Решение от 28 декабря 2009 года №А04-7843/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7843/2009
 
    “23“
 
декабря
 
    2009 г. – объявление резолютивной части решения
 
    “28“
 
декабря
 
    2009 г. – изготовление решения в полном объеме
 
    Арбитражный суд в составе судьи О.Г. Голубь,
 
    при участии помощника судьи Варламов Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Администрации города Тынды Амурской области
 
    к
 
    Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области
 
    о признании отказа незаконным (недействительным),
 
    протокол вел помощник судьи Варламов Е.А.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – явку представителя не обеспечил, извещен;
 
    от Управления Росреестра – Грищева М.В., главный специалист-эксперт, по доверенности от 27.11.2009 г. № 01-51/70, паспорт (до и после перерыва);
 
    установил:
 
    В судебном заседании 21.12.2009 вынесено протокольное определение о перерыве до 23.12.2009.
 
    Администрация города Тынды Амурской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Тындинскому отделу Управления федеральной регистрационной службы по Амурской области  о признании незаконным отказа в государственной регистрации права.
 
    Заявитель в судебное заседание представил письменное ходатайство, в котором просил заменить ненадлежащего ответчика - Тындинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, уточнил заявленные требования, просил признать незаконным ненормативный акт-отказ в государственной регистрации права, обязать ответчика зарегистрировать право собственности на квартиру № 8 дома 3А по улице Зеленая города Тынды Амурской области. Ходатайствовал о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим заявлением, поскольку срок пропущен в связи с обращением Администрации в Тындинский районный суд.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.08.2009 № 220 «О реорганизации некоторых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», судом произведена замена ответчика – Тындинского отдела УФРС по Амурской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – ответчик, Управление Росреестра по Амурской области). В соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнения заявленных требований приняты судом к рассмотрению.
 
    В обоснование заявленных требований Администрация указала, что на основании договора безвозмездной передачи от 16.09.2009 г. заявитель приобрел право собственности на спорное жилое помещение. На момент подачи заявления о государственной регистрации права собственности, вторая сторона по договору – закрытое акционерное общество «Золотодобывающее предприятие «Могот» (далее – ЗАО «ЗДП  «Могот») признано несостоятельным (банкротом), в связи с чем, у Администрации отсутствует возможность представления заявления второй стороны по договору на регистрацию, при этом ее волеизъявление выражено в представленных в регистрирующий орган письме от 16.09.2008 № 110, договоре от 16.09.2008, акте от 16.09.2008, акте приема-передачи от 16.09.2009.
 
    Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    Ответчик в письменном отзыве и судебном заседании с требованиями заявителя не согласился. Счел оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности законным и обоснованным, соответствующим абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ от 21.07.1997). Основанием для отказа явилось непредставление на государственную регистрацию права собственности на квартиру № 8 дома 3А по улице Зеленой города Тынды Амурской области заявления второй стороны по договору безвозмездной передачи от 16.09.2008 г. в порядке пункта 1 статьи 16 названного закона. Кроме того, счел, что заявителем пропущен срок на оспаривание отказа в государственной регистрации. Сообщение об отказе в государственной регистрации было получено заявителем 18.05.2009 г., следовательно, в соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, срок на его обжалование истек 18.08.2009 г. Счел ссылку заявителя на факт обращения в Тындинский районный суд в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока несостоятельной, поскольку указанное обращение имело место за пределами срока на оспаривание рассматриваемого отказа.
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.
 
    Изучив доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Администрация г.Тынды зарегистрирована в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1022800775580.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.09.2004 г. серии 28 АА № 101066, техническому паспорту жилого помещения, квартира  № 8 в дома № 3А по улице Зеленая города Тынды на основании договора купли продажи от 16.12.2002 г. зарегистрирована на праве собственности за ЗАО «ЗДП «Могот».
 
    Согласно протоколу от 16.09.2008 г. собранием кредиторов ЗАО «ЗДП «Могот» принято решение о передаче недвижимого имущества (жилого помещения, расположенного в городе Тында Амурской области, улица Зеленая, дом 3а, квартира 8) в муниципальную собственность города Тында в связи с завершением конкурсного производства.
 
    16.09.2008 г. между ЗАО «ЗДП «Могот» и Администрацией заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения, согласно пункту 1.1 которого Администрация принимает безвозмездно в муниципальную собственность спорное жилое помещение.
 
    На основании названного договора по акту приема передачи жилого помещения от 16.09.2008 г. № 5/08 рассматриваемое помещение передано Администрации.
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области от 24.09.2008 г. конкурсное производство в отношении ЗАО «ЗДП «Могот» завершено, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о его ликвидации.
 
    До внесении данной записи в Единый государственный реестр юридических лиц, стороны договора безвозмездной передачи не обращались в регистрирующий орган с целью государственной регистрации перехода права собственности на спорное недвижимое имущество.
 
    17.03.2009 г. Администрация представила в УФРС по Амурской области документы для проведения государственной регистрации права собственности на вышеуказанное жилое помещение. К заявлению о государственной регистрации от 17.03.2009 г. № 09/005/2009-334 были приложены документы, удостоверяющие полномочия лица, представлявшего документы на госрегистрацию, договор купли-продажи от 16.12.2002 г., договор безвозмездной передачи жилого помещения от 16.09.2008 г., протокол собрания кредиторов ЗАО «ЗДП «Могот» от 16.09.2009 г., акт приема-передачи жилого помещения от 16.09.2008 г. № 5/08, определение Арбитражного суда Амурской области о завершении конкурсного производства от 24.09.2008 г., свидетельство о государственной регистрации от 07.09.2004 г. серия 28 АА № 101066, технический паспорт от 12.03.2007 г. на спорное жилое  помещение.
 
    Уведомлением от 10.04.2009 г. № 09/005/2009-334 УФРС по Амурской области сообщило о приостановлении на месяц государственной регистрации в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 г № 122-ФЗ.
 
    15.05.2009 г. в связи с непредставлением заявителем необходимых документов УФРС по Амурской области направило заявителю сообщение № 09/005/2009-334 об отказе в государственной регистрации.
 
    Сочтя отказ в государственной регистрации незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Как следует из материалов дела, сообщение об отказе в государственной регистрации права от 15.05.2009 г. № 09/005/2009-334 получено заявителем 18.05.2009. Согласно представленному заявителем определению Тындинского районного суда Амурской области от 19.10.2009 г., Администрация обращалась в Тындинский районный суд Амурской области с заявлением о возложении на Тындинский отдел Федеральной регистрационной службы обязанности зарегистрировать право собственности на спорное помещение. Указанным определением от 19.10.2009 г. производство по делу прекращено за неподведомственностью спора суду общей юрисдикции. Согласно входящему штампу Арбитражного суда Амурской области, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 03.11.2009.
 
    АПК РФ не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления 3установленного статьей 198 АПК РФ срока, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.
 
    Суд признает причины пропуска срока подачи заявления по настоящему делу уважительными (не значительное нарушение срока на обращения в суд с учетом того обстоятельства, что заявителем предпринимались иные меры для восстановления нарушенного права). В связи с чем, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на оспаривание отказа в государственной регистрации судом удовлетворено.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса следует, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным арбитражным судом при наличии в совокупности двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 рассматриваемого Закона, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе:  договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
 
    Заключенный между сторонами договор безвозмездной передачи от 16.09.2008 г. фактически является договором дарения, порядок заключения которого регулируется положениями главы 32 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 574 ГК РФ договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.
 
    При этом право собственности покупателя на объект недвижимости согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента его государственной регистрации.
 
    В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.
 
    Названная норма права в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.
 
    Таким образом, решение о государственной регистрации перехода права собственности по сделке может быть принято как по делу об оспаривании отказа регистрирующего органа в осуществлении этой государственной регистрации, так и по результатам рассмотрения требований, заявленных к регистрирующему органу по правилам искового производства.
 
    Данный вывод соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 г. № 1395/09.
 
    Поскольку ЗАО «ЗДП «Могот» было ликвидировано, но принятые на себя сторонами по договорам безвозмездной передачи жилого помещения от 16.09.2008 г. обязательства исполнены, в отсутствие притязаний третьих лиц на это имущество, отсутствие заявления ликвидированного юридического лица в данном случае не может являться основанием для отказа в государственной регистрации. 
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ в государственной регистрации права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу Амурская область г.Тында, ул.Зеленая ЗА кв.8, изложенный в письме от 16.05.2009 г. № 09/005/2009-334, не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    требования удовлетворить.
 
    Признать отказ в государственной регистрации права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу Амурская область г.Тында, ул.Зеленая ЗА кв.8, изложенный в письме от 16.05.2009 г. № 09/005/2009-334, недействительным, не соответствующим требованиям Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Амурской области зарегистрировать переход к муниципальному образованию г.Тында права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу Амурская область, г.Тында, ул.Зеленая ЗА, кв.8.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) либо в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    СудьяО.Г.Голубь