Решение от 22 января 2009 года №А04-7840/2008

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7840/08-15/393
 
 
    “
 
22
 
    “
 
января
 
    2009 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Дорощенко Г.А.
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    Колесниковой О.В.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление
 
    Межрайонной ИФНС России №7
 
    по Амурской области
 
 
    к
 
    Муниципальному учреждению редакция газеты «Авангард»;
 
    Администрации города Тынды;
 
    Администрации Тындинского района
 
 
    о
 
    ликвидации
 
 
 
    3-и лица:
 
    Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области
 
 
 
    При участии в заседании:
 
    истец: не явился, извещен заказным письмом № 25402, вручено 25.12.2008 г.
 
    ответчик  (МУ Редакция газеты «Авангард»: не явился, извещен заказным письмом № 25403 от 22.12.2008 г.;
 
    ответчик (Администрация г. Тынды): не явился, извещен заказным письмом № 25405 от 22.12.2008 г.;
 
    ответчик (Администрация Тындинского района): не явился, извещен заказным письмом № 25404 от 22.12.2008 г.
 
    Третье лицо (Управление налоговой службы): Слободян Н.В. по доверенности № 07-27/10  от 24.04.2008 г. сроком до 24.04.2011 г.
 
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Колесникова О.В.
 
 
    установил:
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2009 г., решение в соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в полном объеме изготовлено 22.01.2009 г.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Амурской области  обратилась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением о ликвидации  Муниципального учреждения редакция газеты «Авангард».
 
    Определением суда от 17 декабря 2008 года на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве других ответчиков привлечены Администрация города Тынды и Администрации Тындинского района.
 
    В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что Муниципальное унитарное предприятие Редакция газеты Авангард (далее МУП Редакция газеты Авангард зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России №7 по Амурской области в качестве юридического лица 27.10.2000 г. ОГРН 1022800775139 (ИНН 2828000814)
 
    В соответствии с п. 5 ст. 114 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее Закон № 161 - ФЗ) если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.
 
    Согласно п. 3 ст. 12 Закона № 161-ФЗ размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.  
 
    По     данным     анализа     бухгалтерских балансов МУП Редакция газеты Авангард стоимость чистых активов за 2005, 2006, 2007 год составляет:
 
    за 2005 год - минус 722, за 2006 год - минус 1697, за 2007 год - минус 1775
 
    Уставный капитал МУП Редакция газеты Авангард составляет 00 рублей.
 
    Таким образом, на протяжении 2005-2007 года сумма чистых активов МУП Редакция газеты Авангард имеет отрицательную величину, в связи с чем деятельность данной организации не соответствует требованиям действующего законодательства (п. 5 ст. 114 ГК РФ, п. 3 ст. 12 Закона № 161-ФЗ). При таких обстоятельствах МУП Редакция газеты Авангард подлежит ликвидации.
 
    Истец, извещенный согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом  о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с отсутствием федерального финансирования на начало 2009 года.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального Российской Федерации, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.
 
    Таким образом, отложение судебного разбирательства по основаниям части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального Российской Федерации является правом, а не обязанностью суда.
 
    Суд считает необходимым в удовлетворении ходатайство об отложении судебного разбирательства отказать, так как имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения настоящего спора по существу.
 
    Также суд учитывает, что в судебном заседании присутствует представитель Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области.
 
    Ответчик – Муниципальное  учреждению редакция газеты «Авангард», извещенное согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом  о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие председателя ликвидационной комиссии.
 
    В ранее представленном письменном отзыве Муниципальное  учреждению редакция газеты «Авангард» указало, что 5 марта 2007 года учредителями МУ «Редакция газеты «Авангард» – Администрация г. Тынды и Администрация Тындинского района, принято решение о ликвидации муниципального учреждения, учреждение будет ликвидировано после погашение кредиторской задолженности в соответствии с установленным списком.
 
    Ответчики – Администрации города Тынды и Администрация Тындинского района, извещенные согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом  о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили письменные отзывы на исковое заявление, в которых в частности указали, что МУ «Редакция газеты «Авангард» находится в стадии ликвидации, кредиторская задолженность погашается.
 
    Третье лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области в судебном заседании указало на законность и обосновать заявленных требований, пояснив, что действующим законодательством Российской Федерации не определен срок ликвидации юридических лиц.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей истца и ответчиков согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Арбитражный суд, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, установил следующее:
 
    В соответствии с положениями пункта 2 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Согласно норме пункта 3 статьи 61 ГК РФ, требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 ГК РФ, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
 
    В силу пункта 11 статьи 7 Федерального закона от 21.03.1991 г. № 943-1                      «О налоговых органах Российской Федерации», налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд считает правомерным обращение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 7  по Амурской области с настоящим иском в суд.
 
    Муниципальное учреждение редакция газеты «Авангард» зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением Муниципалитета города Тында от 30.10.2002 г., регистрационный номер 220/653., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 24.10.2008 г.
 
    Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и Устав Муниципального учреждения редакция газеты «Авангард» не содержат сведений о наличии уставного капитала.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.
 
    Согласно пункту 5 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.
 
    В силу пункта 2 статьи 15 Закона 12 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в случае, если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше установленного настоящим Федеральным законом на дату государственной регистрации такого предприятия минимального размера уставного фонда и в течение трех месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда, собственник имущества государственного или муниципального предприятия должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия.
 
    Судом установлено, что 23.05.2007 г. муниципальным учреждением редакция газеты Авангард, в регистрирующий орган (Межрайонную ИФНС России №7 по Амурской области), представлено уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме Р-15001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».
 
    На основании указанного уведомления, Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области 30.05.2007 г. учреждению выдано свидетельство серия 28 № 001101526 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица учредителем (участником) юридического лица либо органом, принявшим решение о ликвидации.
 
    30.05.2007 учреждение представило в регистрирующий орган Уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора по форме № р15002.
 
    30.05.2007 Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области выдано свидетельство серия 28 № 001101527 о внесении сведений в ЕГРЮЛ о формировании ликвидационной комиссии юридического лица и назначении ликвидатора.
 
    Согласно представленному Бухгалтерскому балансу на 31 декабря 2008 г. кредиторская задолженность муниципального учреждения редакция газеты «Авангард» на конец отчетного периода составляет 1 100 000, на начало отчетного периода  кредиторская задолженность составляла 1 777 000.
 
    В соответствии с предписаниями пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица могут быть возложены на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами.
 
    Как указано в пункте 8 Информационного Письма Президиума ВАС РФ № 84 от 13.08.2004 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса РФ», при возложении обязанности по ликвидации юридического лица на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, наименование этого органа указывается в решении арбитражного суда в точном соответствии с учредительными документами юридического лица.
 
    Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела в суде муниципальное учреждение редакция газеты «Авангард» находилось в стадии ликвидации, в порядке установленном действующим законодательством и уставом муниципального учреждения редакция газеты «Авангард», связи с чем, предмет требований по настоящему спору отсутствует.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 7  по Амурской области о ликвидации муниципального учреждения редакция газеты «Авангард» отказать.
 
    Пунктом 8 Информационного Письма Президиума ВАС РФ № 84 от 13.08.2004 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 61 ГК РФ арбитражный суд может возложить обязанность по ликвидации юридического лица на учредителей (участников) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами; в этом случае в решении о ликвидации юридического лица указываются сроки представления ими в арбитражный суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.
 
    Указанное позволяет сделать вывод, что сроки представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры могут быть установлены арбитражным судом только в том случае, если обязанность по ликвидации юридического лица возлагается исключительно судом.
 
    Суд не принимал решение о ликвидации муниципального учреждения редакция газеты «Авангард», следовательно, не вправе устанавливать сроки завершения ликвидационной процедуры
 
    Государственная пошлина  по настоящему делу взысканию не подлежит, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    в удовлетворении исковых требований отказать
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                    Дорощенко Г.А.