Дата принятия: 30 ноября 2009г.
Номер документа: А04-7812/2009
7
А04-7812/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
î íàçíà÷åíèè äåëà ê ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó
г. Благовещенск
Дело №
А04-7812/2009
“
30
“
ноября
2009г.
Арбитражный суд в составе судьи:Чумакова Павла Анатольевича
рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление ИП Лозгачева Руслана Валерьевича
к
администрации г. Благовещенска, Министерству имущественных отношений Амурской области
о
признании неправомерным отказа
3-илица:
протокол вел:
при участии в заседании: от заявителя ЛозгачевР.В. паспорт, Кузнецова А.Э. по дов. № 28-01/534589от 13.07.2009, паспорт,
от ответчика – Министерства – Воронов В.Г. по дов. № 2 от 11.01.2009, удост.,
от ответчика - Администрации - Денисова И.А. по дов. № 02-10/1894 от 27.04.2009, паспорт,
установил:
вАрбитражный суд Амурской области обратился ИП Лозгачев Руслан Валерьевич с заявлением о признании неправомернымотказа Министерства имущественных отношений Амурской области об отказе выборе земельного участка для размещения дома для приема гостей, в квартале 28:01:110084 Лозгачеву Руслану Валерьевичу.
Дело рассматривалосьв предварительном судебном заседании в порядке ст. 136 АПК РФ.
По мнению заявителя, оспариваемый отказ противоречит Правиламземлепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска.При этом администрацией г. Благовещенска не представлено доказательств негативного воздействия на запрашиваемый участоки препятствующие осуществлению ими функций экологическогосанитарно- гигиенического и рекреационного назначения, размещения в квартале 28:01:110084 домов приема гостей.
В предварительном судебном заседании заявитель требования уточнил, с учетом устных дополнений просил признать незаконным решение администрации г. Благовещенска комиссии по выбору земельных участков для строительства от 15.07.2009 № 02-19/3919об отказе в выборе земельного участка.В качестве способа восстановления нарушенного права заявительпросил обязать администрацию г. Благовещенска согласовать акт о выборе земельного участка для размещения дома приема гостей в районе коллективных садов в квартале 28:01:110084.
От заявленных требований к Министерству имущественных отношений Амурской области заявитель отказался.
Судом уточнение предмета заявленных требований принято к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ.
В дополнение к изложенным доводам заявитель пояснил, что по аналогичному спору имеется определение Благовещенского городского суда о прекращении производства по делу. Вместе с этим, по утверждению заявителя, спорный земельный участок, запрашивался для личных нужд Лозгачева Р.В. не в целях извлечения прибыли.
На вопросы суда представитель заявителя пояснил, что оспариваемым решением было нарушено право заявителя на размещение домов приема гостей.
Представитель администрации города Благовещенска в предварительном судебном заседании требований не признал, правомерность оспариваемого решения обосновал следующим. По результатам предварительного рассмотрения возможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке вопрос о выборе земельного участка по заявлению Лозгачева Р.В. был вынесен на рассмотрение Комиссии. Как следует из акта о выборе земельного участка, схемы расположения земельного участка, запрашиваемого заявителем, член Комиссии по выбору земельных участков для строительства, а именно Южный межрайонный отдел управления государственного контроля Министерства природных ресурсов Амурской области, не согласовал место расположения запрашиваемого земельного участка по основаниям ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска (утв. решением Благовещенской городской Думы от 31.01.2008 г. № 38/09, в ред. решения Благовещенской городской Думы от 26.03.2009 г. № 53/36) запрашиваемый земельный участок входит в границы территориальной зоны рекреационно-ландшафтных территорий (пассивный отдых) - Р-2. Запрашиваемый земельный участок для дома приема гостей относится к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства. В данной зоне условно разрешенные виды использования могут быть допущены, если их применение не сопровождается сокращением площади зеленых насаждений.
Учитывая, что запрашиваемый земельный участок находится на территории зеленого фонда, на которой произрастает большое количество древесно-кустарниковой растительности, а виды использования земельных участков для домов приема гостей в зоне Р-2 могут быть использованы, если их применение не сопровождается сокращением площади зеленых насаждений, соответственно выбор земельного участка по заявлению Лозгачева Р.В. не представляется возможным.
Поскольку акт о выборе земельного участка не был согласован всеми членами Комиссии, постольку председателем Комиссии не имелось законных оснований для подписания акта о выборе земельного участка, и принятии органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающихакт о выборе земельного участка.
Представитель ответчика –Министерства позицию Администрации поддержалуказав, что Законом Амурской области № 166- ОЗ от 29.12.2008 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» не предусмотрена передача Правительству области, министерству полномочий, отнесенных Земельным кодексом РФ к исключительной компетенции органов местного самоуправления, в том числе полномочий по обеспечению выбора земельного участка для строительства и оформлению акта выбора земельного участка. Из указанного выше следует, что ответ министерства № 14-35/6239от 30.07.2009является единственно возможным (исходя из полномочий министерства и ответа администрации города Благовещенска от 15.07.2009 № 02-19/3919) и не противоречит нормам действующего законодательства.
На вопросы суда представитель Министерства пояснил, что в настоящее время Министерство наряду администрацией города Благовещенска является уполномоченным органом по рассмотрению данной категории заявлений.
Представитель Администрации ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов Амурской области.
Представители заявителя и Министерства в удовлетворении ходатайства не возражали.
Судом ходатайство удовлетворено на основании ст. 51 АПК РФ.
Арбитражный суд, определил, что дело подготовлено к судебному разбирательству и может быть рассмотрено с вынесением решения.
Руководствуясь ст. 51, ст.136, ст.137, ст. 185 АПК РФ Арбитражный суд признает дело подготовленным и выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
определил:
1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
2. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов Амурской области (г. Благовещенск, ул. Ленина, 135.
3. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на
“
22
“
декабря
2009г.
на
10
час.
00
мин.
в помещении
суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
к.409
тел.
59-59-00 (канцелярия)
Сторонам предлагается представить:
Заявителю: направить копию заявления и уточнений в адрес всех лиц, участвующих в деле, доказательства направления представить суду; письменно указать и документально подтвердить дату, с которой стало известно об оспариваемых решениях; письменно уточнить заявленные требования к Министерству; письменные возражения на изложенные Администрацией доводы с учетом ст. 26.3 Правил землепользования (допуск разрешенных видов использования); письменно изложить и документально подтвердить цели использования запрошенного земельного участка, указать права заявителя нарушенные оспариваемыми актами; определение Благовещенского городского суда о прекращении производства по делу, доказательства его обжалования в вышестоящие инстанции.
Администрации: направить копию отзыва в адрес третьего лица, доказательства направления представить суду;выкопировкуиз генерального плана по спорному участку; в полном объеме все заявления, поданные Лозгачевым Р.В. по спорному участку.
Министерствуимущественных отношений: отзыв на заявление, направить копию отзыва в адрес третьего лица, доказательства направления представить суду; в полном объеме все заявления, поданные Лозгачевым Р.В. по спорному участку.
Третьему лицу: отзыв на заявление с обоснованием позиции по существу спора; направить копию отзыва в адрес лиц, участвующих в деле, доказательства направления представить суду; правовые основания для отказа в согласовании акта выбора земельного участка.
Лицам, участвующим в деле, предлагается разрешить спор во внесудебном порядке.
Все документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107)до 18.12.2009.
Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле,в том числе письменные уточнения и отзывы направляются другим лицам, участвующим в деледо 18.12.2009, если у них эти документы отсутствуют.
При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.
В случае непредставления сторонами запрошенных судом документов, неявки сторон в судебное заседание, суд предупреждает о наложении судебного штрафа в рамках Главы 11 АПК РФ (п.1. ст.119 АПК РФ на граждан две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей).
В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).
Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
Судья П.А.Чумаков
