Дата принятия: 24 декабря 2008г.
Номер документа: А04-7794/2008
Именем Российской Федерации
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-7794/08-12/402
Дата объявления Решения
23
декабря
2008 г.
Дата принятия (изготовления в полном объеме) Решения
24
декабря
2008 г.
Арбитражный суд Амурской области
в составе:
председательствующего
А.А. Шведова
Протокол вел секретарь судебного заседания
А.В. Шигина
рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт»
к
Амурской области в лице министерства финансов Амурской области
о
взыскании 4 569 руб. 01 коп.
Третье лицо: муниципальное учреждение финансовый отдел Администрации Бурейского района, Управление ветеринарии с госветинспекцией Амурской области, Областное Государственное Учреждение «Бурейская районная станция по борьбе с болезнями животных»
При участии в заседании:
от истца: Зенкин А.В. – дов. ДЭК-20-15/944Д от 20.06.2008
установил:
В соответствии со ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме откладывалось до 24.12.2008 г.
В Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» (далее ОАО «ДЭК») с иском к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области о взыскании 4 569 руб. 01 коп., составляющих убытки, понесенные в результате предоставления мер социальной поддержки по оплате электроэнергии работникам ОГУ «Бурейская районная станция по борьбе с болезнями животных» по договору № 39-08/07/22570 от 05.09.2007 г. согласно Закону Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий».
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное учреждении финансовый отдел Администрации Бурейского района, Областное государственное учреждение «Бурейская районная станция по борьбе с болезнями животных» (ОГУ «Бурейская РСББЖ»), Управление ветеринарии с госветинспекцией Амурской области.
Исковые требования обоснованы неоплатой услуг, предоставленных в период с 01.01.2008 по 29.02.2008 на основании договора № 39-08/07/22570 от 05.09.2007 г., заключенного между ОАО «ДЭК» и ОГУ «Бурейская РСББЖ».
В судебном заседании 23.12.2008 г. представитель истца на удовлетворении иска настаивал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в суд представил отзыв на иск, согласно которому главным распорядителем средств ОГУ «Бурейская РСББЖ» является Управление ветеринарии с госветинспекцией по Амурской области, в связи с чем минфин Амурской области является ненадлежащим ответчиком по делу.
Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, запрошенных судом документов не представили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В суд от МУ финансового отдела Администрации Бурейского района поступило заявление, согласно которому ОГУ «Бурейская РСББЖ» не является получателем средств из районного бюджета и полностью финансируется за счет средств областного бюджета.
Дело рассматривается судом в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд установил:
Как следует из материалов дела, ОАО «ДЭК» на основании договора № 39-08/07/22570 от 05.09.2007 г. «О компенсации выпадающих доходов от предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате электроэнергии согласно Закону Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», заключенного с ОГУ «Бурейская РСББЖ», предоставило работникам станции, проживающим в Бурейском районе, социальную поддержку по оплате электрической энергии.
До настоящего времени истцу не возмещены убытки, понесенные в результате предоставления гражданам мер социальной поддержки в сумме 4 569 руб. 01 коп. за период с 01.01.2008 по 29.02.2008.
В качестве доказательств предоставления льгот истцом представлены счета № РАОО003250-22570 от 31.01.2008 г. на сумму 2 261 руб. 34 коп., № РАОО005484-22570 от 29.02.2008 г. на сумму 2 307 руб. 67 коп., списки работников станции.
Документы, представленные истцом в качестве доказательств по делу, ответчиками не оспариваются.
Суд в соответствии со ст. 71 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации оценивает представленные документы как надлежащие доказательства предоставления истцом льгот указанной категории граждан.
Пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решение вопросов, относящихся к сфере социальной защиты населения, включая установление льгот, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это же положение закреплено в пункте 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Закон Амурской области от 05.12.2005 № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» (далее по тексту Закон № 99-ОЗ), устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов на предоставление социальной поддержки по оплате электрической энергии отдельным категориям граждан.
Согласно ст. 1 Закона Амурской области от 05.12.05 № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» (далее – Закон № 99-ОЗ) ветеринарные врачи и фельдшеры, а также проживающие с ними нетрудоспособные члены их семей, находящиеся на иждивении (далее - работники ветеринарных служб) имеют право на социальную поддержку. Согласно Приложению № 1 к указанному закону данная категория граждан пользуется льготой по уменьшению платы за электроснабжение в размере 100% (в пределах утвержденных нормативов потребления).
Пунктом 4 ст. 9 Закона № 99-ОЗ предусмотрено, что обеспечение предусмотренных настоящим Законом мер социальной поддержки граждан производится за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенций.
Доказательств нецелевого использования полученных Управлением ветеринарии, либо ОГУ «Бурейская РСББЖ» денежных средств в материалы дела не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ни Управление ветеринарии с госветинспекцией Амурской области, ни ОГУ «Бурейская РСББЖ» в период с 01.01.2008 по 29.02.2008 г. не имели возможности направлять средства на реализацию Закона № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», поскольку средства на реализацию указанного закона не были переданы в необходимом количестве.
Федеральными законами «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми средствами.
Статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации, возникшие в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации или от имени субъекта Российской Федерации бюджетными учреждениями договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате бездействия государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Возражения ответчика относительно заявленных требований, не основаны на нормах закона, в связи с чем судом не принимаются.
На основании изложенного с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области в пользу истца следует взыскать убытки за период с 01.01.2008 по 29.02.2008 в сумме 4 569 руб. 01 коп.
Согласно ст. 110 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску составляет 500 руб.
При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в указанном размере, что подтверждается платежным поручением № 19004 от 27.10.2008 г.
В соответствии со ст. 110 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области в пользу истца следует взыскать расходы по уплате госпошлины в указанном размере.
Руководствуясь ст. ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области в пользу Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» убытки за период с 01.01.2008 по 29.02.2008 в сумме 4 569 руб. 01 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 500 руб., всего 5 069 руб. 01 коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья А.А. Шведов
