Дата принятия: 19 ноября 2008г.
Номер документа: А04-7785/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
г. Благовещенск
Дело №
А04-7785/08-25/278
«19»
ноября
2008г.
Судья арбитражного суда
Котляревского В.И.
(фамилия, инициалы)
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(наименование заявителя)
к
индивидуальному предпринимателю Сергодееву Виктору Васильевичу
(наименование ответчика)
о привлечении к административной ответственности
Протокол вел: секретарь судебного заседания О.С.Семенова
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании:
От заявителя – Македон Н.Г., старший государственный инспектор, сл.удостоверение № 00096, доверенность от 24.04.2008 года.
От ответчика– не явился, уведомлен.
Установил:
Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2008г., решение в полном объёме изготовлено согласно положениям п.2 ст.176 АПК РФ 19.11.2008г.
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Сергодеева Виктора Васильевича по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Заявление обосновано тем, что в ходе проведения проверки ИП Сергодеева Виктора Васильевича установлено нарушение соблюдения им лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении.
Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на заявленные требования, в котором заявленные требования признал в полном объеме, с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, вину признал. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с п.3 ст. 49 АПК РФ суд принял признание иска ответчиком в полном объеме.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Сергодеев Виктор Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области 10.09.2004г. за основным государственным регистрационным номером 304280125400401, ИНН 280128092273. Предпринимателю выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров автобусами № АСС 28 009216.
29 октября 2008 года государственным инспектором Костюк В.Е.была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Серодеева В.В. на предмет соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту.
В результате проведенной проверки были выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем Сергодеевым В.В. лицензионных требований и условий, предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным транспортом, выразившихся в следующем:
1) не обеспечено 12.09.08 года надлежащее техническое состояние и оформление автобуса ГАЗ-322132 гос.номер АВ914 при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту № 25 Т (остаточная высота протектора шин менее допустимой 2 мм, что является одним из условий, запрещающем эксплуатацию транспортного средства).
2) не организован учет, анализ и устранение причин нарушений водителями требований ПДД (отсутствуют отметки в личной карточке Слизенко Е.Н. о совершенных им правонарушениях ПДД 17.09.2008 года и 24.10.2008 года)
3) не обеспечен контроль за соблюдением водителями расписания движения по регулярному городскому маршруту № 25 Т., временем возвращения с линии.
4) не организован и не проведен внеплановый инструктаж с водителями по безопасности дорожного движения, предупреждению ДТП по факту нарушения ПДД, допущенного водителем Ядыкиным Е.В. 12.09.2008 года.
Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 29.10.2008г. № 201, в акте проверки автотранспортного средства на линии от 29.10.2008г. № 354, составленных в присутствии предпринимателя.
Оценив исследованные в судебном заседании материалы административного правонарушения, суд признает требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области состоятельными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
В соответствии с предписаниями ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.
Согласно ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. N 637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Обязанность владельцев автобусов обеспечивать надлежащее техническое состояние, оборудование и укомплектованность находящихся в эксплуатации транспортных средств установлена следующими нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.1, п.2 ст. 16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Согласно п. 3.1. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусам, утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997г. № 2, техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения.
Пунктом 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27, установлена обязанность организаций и водителей - предпринимателей по соблюдению правил технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечению соответствия технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечению проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
В соответствии с. п 2.5.5. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденной приказом Минтранса от30.03.1994 года №. 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет своевременного устранения технических неисправностей транспортных средств.
Пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.10.1993 года № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
Согласно Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.10.1993 года № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, при условии, если шины автобусов имеют остаточную высоту рисунка протектора менее 2 мм.
Как следует их протокола об административном правонарушении № 201 от 29.10.2008 года, 12.09.2008 года автобус эксплуатировался с остаточной высотой протектора шин менее 2 мм. Постановлением по делу об административном правонарушении 28 АД 263870 от 12.09.2008 года Ядыкин Евгений Владимирович осуществлял управление транспортным средством имеющим условия при которых в соответствии с ПДД эксплуатации запрещена – остаточная высота рисунка протектора шин менее допустимой, водитель подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей. Согласно поступившему в ГИБДД представлению № 209 от 23.09.2008 года водитель Ядыкин Евгений Владимирович 12.09.2008 года осуществлял управление транспортным средством ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак АВ 914/28, принадлежащим Сергодееву В.В., имеющим условия, при которых эксплуатации транспортного средства запрещена – износ протектора шин.
В соответствии с ч.1 ст. 20. Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
Согласно п. 2.2, п. 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27, основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются: проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению. С целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации; оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.
Как следует из материалов дела Слизенко Евгением Николаевичем 17.09.2008 и 24.10.2008 года совершены нарушения правил дорожного движения при развороте. В личной карточке водителя Слизенко Е.Н. отсутствует указание на допущенные водителем нарушения правил дорожного движения.
В соответствии с п. 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию.
Как следует из п. 5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусам, утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997г. № 2, владельцы автобусов, осуществляющие регулярные автобусные перевозки, должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках).
Как следует из путевого листа № 541 за 09.10.2008 года, водитель Ядыкин Е.В. работал на маршруте № 25т с 6 часов 39 минут до 16 часов 40 минут, в то время как согласно расписанию движения ТС по маршруту № 25Т (будни) должен был работать с 6 часов 39 минут до 23 часов 19 минут. Согласно путевому листу № 543 за 10.10.2008 года водитель Ядыкин Е.В. работал на маршруте № 25т с 6 часов 39 минут до 20 часов 40 минут, в то время как согласно расписанию движения ТС по маршруту № 25т (будни) должен был работать с 6 часов 39 минут до 23. часов 19 минут. Согласно путевому листу № 550 за 13.10.2008 года водитель Ядыкин Е.В. работал на маршруте № 25т с 6 часов 39 минут до 16 часов 40 минут, в то время как согласно расписанию движения ТС по маршруту № 25т (будни) должен был работать с 6 часов 39 минут до 23. часов 19 минут.
Как следует из путевого листа № 552 за 13.10.2008 года, водитель Слизенко Е.Н. работал на маршруте № 25т с 6 часов 31 минут до 16 часов 40 минут, в то время как согласно расписанию движения ТС по маршруту № 25т (будни) должен был работать с 6 часов 31 минут до 23 часов 34 минут. Согласно путевому листу № 568 за 23.10.2008 года, водитель Слизенко Е.Н. работал на маршруте № 25т с 6 часов 31 минут до 16 часов 40 минут, в то время как согласно расписанию движения ТС по маршруту № 25т (будни) должен был работать с 6 часов 31 минут до 23 часов 34 минут.
Согласно п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте, в организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
Как следует из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте индивидуального предпринимателя Сергодеева Виктора Васильевича, начатого 01.01.2008 года, внеплановый инструктаж с водителями по факту нарушения требований ПДД, допущенных водителем Ядыкиным Е.В. 12 сентября 2008 года, отместки о проведении указанного инструктажа с водителями в журнале отсутствуют.
Обстоятельством, смягчающим ответственность является совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения впервые.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым привлечь ИП Сергодеева Виктора Васильевича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и применить штраф в размере 3 000 рублей.
Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст. 167-171, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Признать Сергодеева Виктора Васильевича виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Сергодееву Виктору Васильевичу, дата и место рождения 22.03.1967 года с.Песчано-Озерка Октябрьского района Амурской области, зарегистрированного в качестве предпринимателя Межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области 10.09.2004г., за основным государственным регистрационным номером 304280125400401, проживающего по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.Октябрьская, 160/4, кв.30, административное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 104010000000 код 10611690030000000140.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.И. Котляревский
