Решение от 25 декабря 2008 года №А04-7739/2008

 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7739/08-25/270
 
    «
 
    25
 
    »
 
    декабря
 
    2008г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    В.И. Котляревского
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    ИП Айрапетян Сусан Меликсетовны
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Председателю Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска Залуниной О.И.
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о признании незаконными действий
 
 
    Протокол вел:  секретарь О.С. Семёнова
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
    При участии в заседании: Заявитель: Комлева Н.М. по доверенности № 28-01/437996 от 22.10.2008г., паспорт  (до перерыва)
 
    Ответчик: Малова Т.А. начальник юридического отдела по доверенности от 29.12.2007г. № 14433, служебное удостоверение № 505
 
    установил:
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2008 года, решение в полном объёме изготовлено 25 декабря 2008 года.
 
    Индивидуальный предприниматель Айрапетян Сусан Меликсетовна обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица председателя Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска Залуниной О.И. по ущемлению преимущественного права на выкуп арендуемого муниципального имущества и решение выставить на аукцион, который состоится 31 октября 2008 года, нежилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу город Благовещенск, ул. 50 лет Октября, дом 76, которое предприниматель арендует с 1999 года по настоящее время, и имеет преимущественное право его выкупа на основании ст. 3, 4 Федерального закона № 159-ФЗ от 22 июля 2008 года «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что председатель Комитета приняла решение выставить на продажу арендуемое заявителем муниципальное имущество. Указанное имущество не было включено в Прогнозный план (программу) приватизации объектов муниципальной собственности на 2008 год. В соответствии со ст. 3, 4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предприниматель имеет преимущественное право на выкуп арендуемого муниципального имущества.
 
    Поскольку предприниматель является субъектом малого предпринимательства и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ председатель Комитета обязана была направить ей предложение о заключении договора купли-продажи муниципального имущества и приложить документы договора купли-продажи и залога.
 
    Ответчик требования заявителя не признал. Указал, что в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 года № 159-ФЗ на момент обращения в суд, у заявителя не возникло право на реализацию преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества, требования носят преждевременный характер. У индивидуального предпринимателя в целом отсутствует преимущественное право на приобретение имущества, поскольку как следует из ст. 3 указанного закона, возникновение преимущественного права основано исключительно на надлежащем перечислении арендной платы  в течение всего срока аренды муниципального имущества, в свою очередь за период аренды 2006-2008 года со стороны предпринимателя имели место систематические нарушения сроков перечисления арендных платежей. Также указал, что постановлением мэра города Благовещенска от 20.11.2007 года № 3950 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации объектов муниципальной собственности на 2008 год и определении порядка принятия решений об условиях приватизации» нежилое помещение по ул. 50 лет Октября, 76, используемое под магазин, включено в план приватизации на 2008 год. Федеральный закон от 22.11.208 года № 159-ФЗ, декларировавший преимущественное право, вступил в действие с 5 августа 2008 года, однако его переходные положения не предусматривают оснований и порядка реализации данного закона к объектам, включенным в план (программу) приватизации государственного и муниципального имущества в соответствии с соответствующими планами приватизации на 2008 финансовый год в рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». При этом реализация преимущественного права посредством инициации вопроса у арендаторов возникает исключительно с 01.01.2009 года. На основании изложенного, вследствие отсутствия у арендатора преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, спорное помещение выставлено на торги в рамках исполнения права (программы) приватизации на 2008 финансовый год.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с договором от 24.07.2001г. № 81/1 о передаче в аренду недвижимого муниципального имущества Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Благовещенска передано в аренду ИП Айрапетян С.М. нежилое помещение, расположенное в городе Благовещенске по адресу г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 76 для использования под магазин общей площадью 217,8 кв.м.
 
    Пунктом 3.1.2 договора предусмотрено, что арендная плата за пользование помещением вносится арендатором ежемесячно предварительно в первые десять дней каждого текущего месяца.
 
    В соответствии с постановлением мэра города Благовещенска от 20 ноября 2007 года № 3590 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации объектов муниципальной собственности на 2008 год и определения порядка принятия решений об условиях их приватизации» в прогнозный план приватизации включено нежилое помещение, находящееся по ул. 50 лет Октября, 76 с предполагаемым сроком приватизации IIполугодие 2008 года.
 
    В газете «Благовещенск» № 37 (975) от 12-18 сентября 2008 года опубликовано сообщение о проведении аукциона по продаже спорного объекта.
 
    Протоколом № 158 заседания комиссии по проведению приватизации объектов муниципальной собственности признан несостоявшимся аукцион по продаже муниципального недвижимого имущества, выставленного на продажу, в частности, лот № 1 встроенное нежилое помещение, литер А, назначение нежилое, этаж 1, пом. 1, номера комнат 1, 2, 2а, 3, 4, 9, 10, площадь 182,4 кв. м., по адресу г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, дом. 76.
 
    Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
 
    3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Таким образом, преимущественное право на приобретение имущества может быть предоставлено только при соблюдении перечисленных условий.
 
    Согласно расчету количества дней просрочки арендной платы за период аренды 2006-2008гг. со стороны арендатора индивидуального предпринимателя Айрапетян С.М. за указанный период арендатором допускались просрочки уплаты арендной платы от 7 дней (июнь 2008 года) до 52 дней (декабрь 2006 года). Указанный расчет подтвержден служебной запиской и сведениями о перечислении арендной платы Айрапетян С.М., заявителем не представлены доказательства подтверждающие соблюдение установленных договором сроков уплаты арендной платы.
 
    Поскольку одним из условий реализации преимущественного права является надлежащее перечисление арендной платы, а заявителем сроки уплаты арендной платы нарушались, следовательно, заявитель не вправе претендовать на предоставление преимущественного права.
 
    Также при рассмотрении дела судом учитывается, что ст. 3 Федерального закона предусматривает в качестве условия предоставления преимущественного права соответствие площади арендуемых помещений предельным значениям площади арендуемого имущества.
 
    В соответствии со ст. 3, 9 Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ предельные значения площади арендуемого имущества должны быть установлены законом субъекта РФ, в случае, если до 1 января 2009 года законом субъекта Российской Федерации не установлены предельные значения площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, предусмотренные соответственно статьями 3 и 5 настоящего Федерального закона, применяются предельные значения и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, установленные Правительством Российской Федерации.
 
    На момент рассмотрения дела предельные значения площади арендуемого имущества не были установлены ни законом субъекта РФ, ни Постановлением Правительства РФ. В связи с тем, что предельные значения площади арендуемого имущества являющиеся одним из условий предоставления преимущественного права не были установлены, следует сделать вывод о том, что вопрос предоставления преимущественного права на приобретение имущества на момент осуществления оспариваемых действий не был урегулирован Федеральным законом от 22.07.2008г. № 159-ФЗ.
 
    Пункт 3 статьи 1 указанного Федерального закона предусматривает, что отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    При указанных обстоятельствах председатель Комитета вправе была принять решение о проведении аукциона по продаже спорного объекта во исполнение утвержденного Прогнозного плана (программы) приватизации.
 
    Довод заявителя о том, что объект не включен в Прогнозный план (программу) приватизации муниципальной собственности подлежит отклонению, поскольку спорное имущество согласно постановлению мэра города Благовещенска от 20.11.2007г. № 3590 включено в программу приватизации.
 
    Суд при рассмотрении дела также учитывает, что заявитель в нарушение ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказал нарушение своих прав оспариваемыми действиями должностного лица.
 
    Отсутствие нарушения преимущественного права на приобретение имущества установлено судом в соответствии с материалами дела и положениями Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ.
 
    В соответствии со ст. 617 Гражданского кодекса РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. Следовательно, продажа объекта не нарушает права заявителя как арендатора спорного объекта.
 
    Также суд считает, что заявитель вправе была участвовать в аукционе по продаже спорного объекта, однако заявитель не воспользовалась своим правом на участие в аукционе и не приобрела спорный объект.
 
    Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 100 рублей, в удовлетворении требования заявителя отказано, следовательно, на основании ст. 110 АПК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                                      В.И. Котляревский