Определение от 16 ноября 2009 года №А04-7734/2009

    6
 
А04-7734/2009
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    г.Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7734/2009
 
    “
 
    16
 
    “
 
    ноября
 
    2009  г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко
 
    арбитражных заседателей -
 
    при участии секретаря судебного заседания И.А. Баженовой
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    прокурора Архаринского района
 
    к
 
    обществу с ограниченной ответственностью «Вита Фарм»
 
    о
 
    привлечении к административной ответственности
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженовой
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Л.П. Иванова, старший помощник прокурора по доверенности от 12.11.2009 года, № 4265, удостоверение ТО № 086229;
 
    от ответчика – С.В. Обухов, представитель по доверенности от 12.11.2009 года, паспорт 10 07 000963;
 
    установил:
 
 
 
 
    Прокурор Архаринского района (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вита Фарм» (далее – ответчик, ООО «Вита Фарм») о привлечении   к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Определением от 28.10.2009 года назначено судебное заседание.
 
    Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что при проведении проверки аптечного пункта ООО «Вита Фарм», было установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), 15.10.2009 года вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Ответчик в судебном заседании с требованиями не согласился, отзыва не представил. Пояснил, что ООО «Вита Фарм» правила продажи лекарственных средств в аптечном пункте соблюдены в полном объеме. Медицинские средства - браслеты из малахита и коралла, талисманы-амулеты, магнитный браслет (изготовитель ООО «Надежда»), реализуемые в аптеке, не являются лекарственными средствами. В связи с чем, привлечение общества к административной ответственности за нарушение Положения о фармацевтической деятельности неправомерно. Заявителем нарушен порядок, отсутствует приказ либо распоряжение на проведение проверки, в связи с чем, проверка не законна.
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    07.10.2009 года прокуратурой Архаринского района проведена плановая проверка исполнения законодательства в части соблюдения соответствия лицензионным требованиям и условиям товаров, разрешенных к реализации в аптечном учреждении ООО «Вита Фарм», расположенного по адресу: п.Архара, ул.Ленина, 68.
 
    В ходе проверки выявлено, что в нарушение пункта 72 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 (далее – Правила продажи), подпунктов «а»-«д» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 года № 416 (далее – Положение о лицензировании), на витринных стеллажах торгового зала указанного аптечного учреждения находились: браслет малахитовый, браслет коралловый, два символа талисмана-амулета, браслет магнитный, на которые отсутствовали документы, подтверждающие, что товар относится к изделиям медицинского назначения, разрешенный к реализации в аптечных учреждениях.
 
    07.10.2009 года по результатам проверки составлен акт, взяты объяснения с директора ООО «Вита Фарм» Н.И. Камаевой и заведующей ООО «Вита Фарм» С.А. Елгиной.
 
    По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Вита Фарм» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.10.2009 года, действия квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив изложенные обстоятельства суд, считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    Административная ответственность в силу части 4 статьи 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 настоящего Положения.
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности, согласно подпункту «в» пункта 4 названного Положения является, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (с изменениями и дополнениями) и Правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями).
 
    Согласно пункту 72 указанных Правил продажи информация об изделиях медицинского назначения (изделиях медицинской техники, включая инструменты, оборудование, приборы и аппараты медицинские, изделия медицинские из резины, текстиля, стекла, полимерных и других материалов, и запасных частях к ним, предназначенных для профилактики, диагностики, лечения заболеваний в домашних условиях, реабилитации и ухода за больными; оправах для корригирующих очков и линзах для коррекции зрения; изделиях протезно-ортопедических и запасных частях к ним; наборах реагентов и средств для диагностики; домашних (автомобильных) аптечных комплектах (наборах) и прочих медицинских материалах и средствах) помимо сведений, указанных в пунктах 11 и 12 настоящих Правил, должна содержать сведения о номере и дате разрешения на применение таких изделий в медицинских целях, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в установленном порядке, а также, с учетом особенностей конкретного вида товара, сведения о его назначении, способе и условиях применения, действии и оказываемом эффекте, ограничениях (противопоказаниях) для применения.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее - Закон № 86-ФЗ) фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств. Под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
 
    Поскольку реализация изделий медицинского назначения (браслет малахитовый, браслет коралловый, символы талисманы-амулеты, браслет магнитный) не является фармацевтической деятельностью, а реализуемые изделия не являются лекарственными средствами, то нарушение пункта 72 Правил продажи при реализации изделий медицинского назначения следует квалифицировать по статье 14.15 КоАП РФ.
 
    Состав правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ отсутствует.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе продажи отдельных видов товаров.
 
    Согласно части 3 статьи 29 АПК РФ суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных правоотношений и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    В соответствии с правилами, установленными статьей 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 названного Кодекса, арбитражным судам неподведомственно.
 
    Из разъяснений Пленума ВАС РФ в пункте 6 Постановления от 02.06.2004 года № 10, следует, что в случае установления неподведомственности дела на стадии его рассмотрения, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу. Вынесение указанного определения не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении и влечет лишь прекращение рассмотрения заявления административного органа в арбитражном суде.
 
    Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.10.2009 года с прилагаемыми документами подлежат возврату заявителю.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, 151, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
определил:
 
    производство по делу прекратить.
 
    Прокурору Архаринского района возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.10.2009 года и прилагаемые к нему документы.
 
    Определение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
Судья        И.А. Москаленко