Решение от 12 ноября 2009 года №А04-7733/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
    Дело  №
 
    А04-7733/2009
 
 
    12
 
    12
 
 
    ноября
 
    ноября
 
    2009 г.
 
    2009 г.
 
    Резолютивная часть оглашена
 
    Решение в полном объеме изготовлено
 
    Арбитражный суд в составе судьи К.В.Воронина
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Прокурора Шимановского района
 
    к
 
    закрытому акционерному обществу «Гранит»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    3-и лица: ---
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания А.А.Бугрилов
 
    при участии в судебном заседании: от заявителя –  Иванцов А.В. по доверенности от 10.11.2009 года, удостоверение ТО № 088272; ответчик – не явился, извещен.
 
    установил:
 
    Прокурор Шимановского района обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общества «Гранит» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление обосновано тем, что ответчиком совершено административное правонарушение, которое выразилось в осуществлении деятельности по сбору, утилизации и транспортировке опасных отходов без специального разрешения (лицензии).
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что ЗАО «Гранит» заключен договор на оказание транспортных услуг с ЗАО «Автотранс», в соответствии с которым ответчику предоставляются транспортные средства с экипажем, вывозит твердые бытовые отходы ЗАО «Гранит». Отходы, вывозимые ответчиком, относятся в 4-му классу опасности.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, по факсимильной связи представил ходатайство, в котором заявленные требования заявителя признал. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд на основании статьи 49 АПК РФ признание требований ответчиком принял.
 
    В соответствии с ч.3 ст.156, ст.205 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Закрытое акционерное общество «Гранит» зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Амурской области 05.03.2008 года за основным государственным регистрационным номером 1082807000352.
 
    06 октября 2009 года прокуратурой Шимановского района совместно с Западным межрайонным отделом Управления государственного контроля Министерства природных ресурсов Амурской области проведена проверка соблюдения требования законодательства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами ЗАО «Гранит» в г. Шимановск, находящегося г. Шимановск, микрорайон № 1, дом 25.
 
    В ходе проверки было установлено, что ЗАО «Гранит» осуществляет деятельность по сбору, утилизации и транспортировке твердых бытовых отходов из жилого фонда г. Шимановска без специального разрешения (лицензии).
 
    В объяснении от 06.10.2009 директор ЗАО «Гранит» Крицкий Ю.А. пояснил, что в августе 2009 года общество выиграло тендр на аренду земельного участка. На основании договора  аренды земельного участка от 07.08.2009 № 159 участок передан Муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска» в аренду ЗАО «Гранит», для утилизации бытовых отходов. Общество является единственной организацией, кто занимается перевозкой и утилизацией твердых бытовых отходов в г. Шимановске. Общество осуществляет сбор, вывоз и утилизацию отходов с площадок временного содержания и мусороприемных камер жилых домов, а также заключены договоры с индивидуальными предпринимателями на вывоз отходов. Вывоз отходов осуществляется на объект размещения ТБО, расположенный на 8 км дороги г. Шимановск – с. Нововоскресеновка. 06.10.2009 г. общество заключило договор на подготовку документов для получения лицензии на утилизацию твердых бытовых отходов с ЗАО «Холдинг».
 
    На основании проведенной проверки Прокурором Шимановского района 16.10.2009 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Действия ЗАО «Гранит» квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии).
 
    В соответствии со ст. 170 АПК РФ  в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении и  доводы заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно подпункту 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов относится к лицензируемому виду деятельности.
 
    Из содержания статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что к опасным относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности.
 
    Согласно примечанию к Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786 данный каталог представляет собой перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую среду.
 
    Приказом Министерство природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» утвержден перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.
 
    Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, «отходы из жилищ несортированные» относятся  к 4-му классу опасности с кодом 91100100 01 00 4.
 
    Тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I класс опасности, 2 - II класс опасности, 3 - III класс опасности, 4 - IV класс опасности, 5 - V класс опасности).
 
    Как следует из материалов дела, согласно пункту 2 Устава целью деятельности ЗАО «Гранит», является, в том числе удаление и обработка твердых отходов; уборка территории и аналогичная деятельность.
 
    Договором от 17.08.2009 на оказание услуг по утилизации твердых бытовых отходов заключенного ОАО «Управляющая компания Служба Заказчика» (Заказчик) и ЗАО «Гранит» (Исполнитель) предусмотрены обязательства по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов и мусора. Согласно п. 1.2 договора сбор бытовых отходов и мусора  производится из контейнеров на контейнерных площадках, а также от мусорокамер жилого фонда.
 
    С контейнерных площадок и мусорокамер жилого фонда ТБО транспортируется ЗАО «Гранит» на городскую свалку, расположенную на 8 км дороги г. Шимановск – с. Воскресеновка. ТБО перевозятся на транспорте, принадлежащем ЗАО «Автотранс», согласно договору от 01.09.2008 г. № 11 на оказание транспортных услуг.
 
    Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается тот факт, что обществом производится вывоз твердых бытовых отходов  жилищного фонда г. Шимановска. Данное обстоятельство общество не отрицало и в объяснениях, данных директором общества. 
 
    Факт совершения правонарушения ЗАО «Гранит» подтверждается: договором аренды земельного участка от 07.08.2009 г. № 159, договором на оказание услуг по утилизации твердых бытовых отходов от 17.08.2009 г., договором  оказания транспортных услуг от 01.09.2008 г. № 11, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2009, объяснениями директора предприятия от 06.10.2009г. и не оспаривается ответчиком.
 
    Доказательств получения необходимой лицензии ответчиком не представлено.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенного ответчиком правонарушения и считает необходимым привлечь ЗАО «Гранит»  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, применить административный штраф в размере 40 000 рублей без конфискации.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                     
 
решил:
 
    Признать Закрытое акционерное общество «Гранит», находящееся в г. Шимановске Амурской области, м-н 1, д. 25, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области 05.03.2008г. за ОГРН 1082807000352, виновным в совершении    административного правонарушения, предусмотренного п. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Назначить Закрытому акционерному обществу «Гранит» наказание по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в  размере 40 000 рублей без конфискации.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 2801018780, КПП 280101001, Наименование получателя: УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), № расчетного счета 40101810000000010003 в ГРКЦ Банка России по Амурской области, БИК банка 041012001, КБК 41511621010010000140, ОКАТО 10401000000
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск)  в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                К. В. Воронин