Дата принятия: 28 декабря 2009г.
Номер документа: А04-7709/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-7709/2009
“
28
“
декабря
2009г.
Арбитражный суд в составе судьи Дорощенко Г.А.
при участии секретаря судебного заседания Паршуковой У.Ю.
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора
к
открытому акционерному обществу «Амурские коммунальные системы»;
Федеральному государственному общеобразовательному учреждению Высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского»
о признании договора недействительным в части
протокол вел: секретарь судебного заседания Паршукова У.Ю.
при участии в заседании:
от истца: Олиферов С.В. по доверенности № 08-02-09 от 09.02.2009, сроком до 31.12.2009;
от ответчика (ОАО «АКС»): Николушенко Ю.С. по доверенности № 36 от 02.07.2009, сроком до 31.12.2009;
от ответчика (ФГОУ ВПО «МГУ им. Адмирала Невельского): Мельникова Е.А. по доверенности № 58 от 01.07.2009, сроком до 01.07.2010
установил:
Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2009, решение в соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме изготовлено 28.12.2009.
Первый заместитель Восточно-Сибирского транспортного прокурора обратился в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к Федеральному государственному общеобразовательному учреждению Высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» о признании недействительными в силу ничтожности подпункты 1, 3,4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 пункта 2.2.2. Государственного контракта энергоснабжения тепловой энергией № 33 от 01.01.2009.
Исковые требования обоснованы тем, что 01.01.2009 между открытым акционерным обществом «Амурские коммунальные системы (Энергоснабжающая организация) и Федеральным государственным общеобразовательным учреждением Высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И.Невельского (Государственный заказчик) заключен Государственный контракт энергоснабжения тепловой энергией № 33 (далее Контракт).
В соответствии с предметом контракта энергоснабжающая организация обязуется подавать через присоединительную сеть тепловую энергию, а государственный заказчик обязуется полностью и своевременно оплачивать принятую энергию по ценам и в порядке, определенных сторонами в контракте.
Согласно п.2.2.2. Контракта энергоснабжающая организация имеет право прекращать подачу тепловой энергии полностью или частично после предупреждения государственного заказчика в следующих случаях:
-недопуска уполномоченных представителей энергоснабжающей организации к тепловым энергоустановкам и приборам учета государственного заказчика;
-ненадлежащего исполнения денежных обязательств в установленные контрактом сроки;
-присоединения тепловых энергоустановок помимо приборов учета;
-нарушения или изменения схемы учета тепловой энергии;
-самовольного присоединения тепловых энергоустановок у сети энергоснабжающей организации;
-получения предписания органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в случае неисполнения его требований и предписаний;
-неудовлетворительного состояния тепловых энергоустановок государственного заказчика, угрожающего аварией, пожаром или создающего угрозу жизни и здоровью людей;
-отсутствия у государственного заказчика подготовленного и аттестованного персонала для обслуживания сетей и тепловых энергоустановок;
-нарушения установленного государственному заказчику режима теплопотребления;
- расточительства тепловой энергии, хищения ее, допущения утечки и загрязнения сетевой воды;
-отказа произвести регулировку гидравлического и теплового режима;
-в иных случаях, предусмотренных действующими нормативными актами.
Указанные условия Контракта за исключением условий, предусмотренных подпунктами 2, 7, и 12, по мнению истца, являются недействительными в силу ничтожности и не влекут правовых последствий.
В силу требований статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик – открытое акционерное общество «Амурские коммунальные системы», в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, согласно доводам, изложенным в письменно отзыве на иск.
Ответчик – Федеральное государственное общеобразовательное учреждение Высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского», в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, представил соответствующий письменный отзыв на исковое заявление.
Исследовав доводы сторон, материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
01.01.2009 между открытым акционерным обществом «Амурские коммунальные системы» (Энергоснабжающая организация) и Федеральным государственным общеобразовательным учреждением Высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» (Государственный заказчик) заключен государственный контракт № 33 энергоснабжения тепловой энергии, в соответствии с которым Энергоснабжающая организация, обязалась подавать Государственному заказчику через присоединенную сеть согласованное количество тепловой энергии в соответствии с графиком ее подачи в течении срока действия контракта, а Государственный заказчик обязался полностью и своевременно оплачивать принятую энергию по ценам и в порядке определенным сторонами в условиях контракта.
Пунктом 2.2.2 государственного контракта № 33 от 01.01.2009 установлено, что Энергоснабжающая организация имеет право прекращать подачу тепловой энергии полностью или частично после предупреждения государственного заказчика, в том числе, в следующих случаях:
-недопуска уполномоченных представителей энергоснабжающей организации к тепловым энергоустановкам и приборам учета государственного заказчика (подпункт 1);
-присоединения тепловых энергоустановок помимо приборов учета (подпункт 3);
-нарушения или изменения схемы учета тепловой энергии (подпункт 4)
-самовольного присоединения тепловых энергоустановок у сети энергоснабжающей организации (подпункт 5);
-получения предписания органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в случае неисполнения его требований и предписаний (подпункт 6);
-отсутствия у государственного заказчика подготовленного и аттестованного персонала для обслуживания сетей и тепловых энергоустановок (подпункт 8);
-нарушения установленного государственному заказчику режима теплопотребления (подпункт 9);
-расточительства тепловой энергии, хищения ее, допущения утечки и загрязнения сетевой воды (подпункт 10);
-отказа произвести регулировку гидравлического и теплового режима (подпункт 11).
Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Согласно пункту 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Таким образом, статья 546 ГК РФ регулирует два блока вопросов:
1) порядок и основания, при которых допустимо расторжение договора энергоснабжения путем одностороннего отказа от его исполнения (пункт 1);
2) порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии (пункты 2 и 3).
Положения статьи 546 ГК РФ являются специальными по отношению к пункту 3 статьи 450 ГК РФ, в силу чего сторонами при заключении договора энергоснабжения не могут быть предусмотрены дополнительные основания (помимо прямо названных в статье 546 ГК РФ) для расторжения или изменения данного договора во внесудебном порядке путем одностороннего отказа от его исполнения.
В силу положений абзаца второго пункта 1 статьи 546 и пункта 3 статьи 523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ, также допускается только в случаях, установленных данными нормами.
Направленность регулирования, нашедшего отражение в положении о возможности перерыва, прекращения или ограничения подачи энергии по соглашению сторон (абзац первый пункта 2 статьи 546 ГК РФ), заключается в закреплении запрета для энергоснабжающей организации на ограничение подачи энергии при отсутствии на это согласия абонента (и исключение из данного запрета делается только для случаев, прямо установленных ГК РФ). В данном случае соглашение с абонентом, о котором идет речь в указанной норме ГК РФ, должно достигаться энергоснабжающей организацией после возникновения у данной организации необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.
Рассматриваемая норма не может истолковываться как допускающая установление в договоре дополнительных, не предусмотренных ГК РФ, оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при допущении тех или иных нарушений обязательств со стороны абонента.
Гражданским кодексом Российской Федерации в пунктах 2 и 3 статьи 546 закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом), а именно:
1) в целях предотвращения или ликвидации аварии;
2) в случаях, когда энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан;
3) при нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, обязательства по оплате энергии.
В отношении последнего из названных оснований необходимо учитывать, что оно подлежит применению энергоснабжающей организацией в порядке, установленном законом или иными правовыми актами (абзац второй пункта 2 статьи 546 ГК РФ).
В силу положений статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Таким образом, основания для прекращения подачи тепловой энергии абоненту установлены законодательством не могут быть произвольно расширены или изменены.
Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.
Статьей 180 ГК РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Поскольку признание недействительными оспоренных пунктов Договора теплоснабжения не повлияет на исполнение сторонами обязательств по договору, признание их недействительными не влечет ничтожности прочих условий Договора теплоснабжения.
На основании изложенного, пункт 2.2.2 государственного контракта энергоснабжения тепловой энергией № 33 от 01.01.2009, заключенного между открытым акционерным обществом «Амурские коммунальные системы» и Федеральным государственным общеобразовательным учреждением Высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского», является недействительным (ничтожным) в части включения в него условий, предоставляющих право Энергоснабжающей организации прекращать подачу тепловой полностью или частично после предупреждения Государственного заказчика, в следующих случаях:
-недопуска уполномоченных представителей энергоснабжающей организации к тепловым энергоустановкам и приборам учета государственного заказчика (подпункт 1);
-присоединения тепловых энергоустановок помимо приборов учета (подпункт 3);
-нарушения или изменения схемы учета тепловой энергии (подпункт 4)
-самовольного присоединения тепловых энергоустановок у сети энергоснабжающей организации (подпункт 5);
-получения предписания органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в случае неисполнения его требований и предписаний (подпункт 6);
-отсутствия у государственного заказчика подготовленного и аттестованного персонала для обслуживания сетей и тепловых энергоустановок (подпункт 8);
-нарушения установленного государственному заказчику режима теплопотребления (подпункт 9);
-расточительства тепловой энергии, хищения ее, допущения утечки и загрязнения сетевой воды (подпункт 10);
-отказа произвести регулировку гидравлического и теплового режима (подпункт 11).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21. главы 25.3. раздела VIII части второй Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе заявления о признании права государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков в равных размерах и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать недействительным (ничтожным) пункт 2.2.2 государственного контракта энергоснабжения тепловой энергией № 33 от 01.01.2009, заключенного между открытым акционерным обществом «Амурские коммунальные системы» и Федеральным государственным общеобразовательным учреждением Высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского», в части включения в него условий, предоставляющих право Энергоснабжающей организации прекращать подачу тепловой полностью или частично после предупреждения Государственного заказчика, в следующих случаях:
-недопуска уполномоченных представителей энергоснабжающей организации к тепловым энергоустановкам и приборам учета государственного заказчика (подпункт 1);
-присоединения тепловых энергоустановок помимо приборов учета (подпункт 3);
-нарушения или изменения схемы учета тепловой энергии (подпункт 4)
-самовольного присоединения тепловых энергоустановок у сети энергоснабжающей организации (подпункт 5);
-получения предписания органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в случае неисполнения его требований и предписаний (подпункт 6);
-отсутствия у государственного заказчика подготовленного и аттестованного персонала для обслуживания сетей и тепловых энергоустановок (подпункт 8);
-нарушения установленного государственному заказчику режима теплопотребления (подпункт 9);
-расточительства тепловой энергии, хищения ее, допущения утечки и загрязнения сетевой воды (подпункт 10);
-отказа произвести регулировку гидравлического и теплового режима (подпункт 11).
Взыскать с открытого акционерного общества «Амурские коммунальные системы» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.
Взыскать с Федерального государственного общеобразовательного учреждения Высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
Судья Дорощенко Г.А.
