Решение от 27 ноября 2009 года №А04-7676/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7676/2009
 
    27 ноября 2009 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2009 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи  М.А. Басос
 
    арбитражных заседателей -
 
    при участии секретаря судебного заседания О.А. Капитоновой
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзора) по Амурской области
 
    К
 
    Обществу с ограниченной ответственности «Парацельс»
 
    О привлечении к административной ответственности
 
    3-и лица: -
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания О.А. Капитонова
 
    при участии в заседании: от заявителя – Юденкова Н.В., доверенность от 03.08.2009, удостоверение б/н от 03.08.2009; от ответчика – Попенко В.О., доверенность от 25.11.2009, паспорт.
 
    установил:
 
    В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 26.11.2009 судом объявлялся перерыв до 27.11.2009 до 15 час. 00 мин.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзора) по Амурской области (далее – Управление Росздравнадзора по Амурской области, Управление, заявитель) с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственности «Парацельс» (далее – ООО «Парацельс», ответчик) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требования заявитель указал, что в ходе плановой выездной проверки выявлен факт допущения обществом грубого нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Представил письменное пояснение по делу, из которого следует, что замеры температуры в помещениях общества для хранения лекарственных средств проведены приборами аптечного склада (гигрометр психрометрический ВИТ-1-3 единицы, поверка 13.07.2009). В соответствии с XII Государственной фармакопеей РФ комнатная температура (от +15°С до +25°С). В момент проверки в помещениях хранения была комнатная температура. В пояснении перечислены технические характеристики измерительного прибора.
 
    Ответчик в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился в полном объеме. В письменном отзыве, устных пояснениях против требований возражал по следующим основаниям. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в акте проверки не указано, какой методикой и каким прибором пользовались проверяющие при измерении степени запыленности стеллажей в комнате основного хранения лекарственных средств, в каком месте производились замеры, и какие имеются нормативы по количеству, качеству запыленности и методикам измерения. Согласно объяснениям работников ООО «Парацельс», пыль отсутствовала.
 
    Довод заявителя о совместном хранении лекарственных средств без соблюдения фармакологических групп и способа хранения не соответствует действительности, поскольку хранение лекарств на стеллаже осуществляется раздельно в разных ячейках, разделенных перегородками. Ни в акте проверки, ни в протоколе проверяющими не указан нормативный акт, устанавливающий критерии разграничения терминов «совместное» и «раздельное» хранение.
 
    Ни в протоколе, ни в акте проверки не указано, каким прибором пользовались проверяющие при определении температурного режима хранения лекарственных средств, был ли этот прибор проверен, и использовался ли вообще какой-либо прибор именно в месте хранения указанных лекарственных средств. Кроме того, в протоколе отсутствуют ссылки на нормативные акты, которыми установлены те или иные температурные режимы для конкретных лекарственных средств.
 
    Хранение лекарственных средств осуществляется в трех отдельных помещениях склада – комнатах № 1, 2, 3, по каждой из которой ведется отдельный журнал учета температуры и влажности. Из акта проверки и протокола не ясно, из журналов учета температуры и влажности какой конкретно комнаты взяты данные по температуре. Все лекарственные средства, требующие пониженной температуры, хранятся в комнате № 1 для хранения лекарственных средств, требующих особых условий хранений, где им обеспечивается пониженный температурный режим, что и отмечено в соответствующем журнале.
 
    На основании вышеизложенного, просил в удовлетворении требований отказать.
 
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственности «Парацельс» зарегистрировано Межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области 21.08.2002, основной государственный регистрационный номер 1022800511030, ИНН 2801060559.
 
    Общество осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № 99-02-011418 от 03.06.2008. Срок действия лицензии – до 16.02.2011.
 
    В период с 19.10.2009 по 20.10.2009 на основании приказа руководителя Управления Росздравнадзора по Амурской области от 12.10.2009 № 408 в отношении ООО «Парацельс» проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.
 
    В ходе проверки аптечного склада, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Западный Промышленный Узел, литер А1, в присутствии генерального директора ООО «Парацельс» Стародубовой Е.В. и уполномоченного по качеству ООО «Парацельс» Кузнецовой И.А. выявлено несоблюдение ООО «Парацельс» п. 4 «б» Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416, устанавливающего соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами, требований статьи 29 Федерального закона «О лекарственных средствах» и Отраслевого стандарта «Правила оптовой торговли лекарственными средствами. Основные положения», утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.03.2002 № 80 (далее – Отраслевой стандарт), а именно:
 
    пункта 6.4. Отраслевого стандарта – стеллажи в комнате основного хранения лекарственных средств запылены;
 
    пункта 6.7. Отраслевого стандарта – хранение медикаментов осуществляется по компьютерной технологии без дополнительного согласования с Минздравом РФ и при отсутствии систематизации (совместно хранятся вторичные упаковки лекарственных средств преднизолон (фармакологическая группа – гормональное средство), коринфар (фармакологическая группа – сердечно-сосудистые    средства) и    флемоксин (фармакологическая группа – антибиотик); совместно хранятся никоретте-пластырь и таблетки «Вазилип», отличные по способу применения);
 
    пункт 6.15. Отраслевого стандарта – в нарушение требований к хранению термолабильных лекарственных средств при температуре +21°С и +19°С  19.11.2009 и 20.11.2009 соответственно на стеллажах в комнате основного хранения обнаружены лекарственные средства, требующие прохладной температуры хранения: эринит 0,01 № 50, с. 180509 в количестве 105 упаковок, кардиостатин № 30, с. 041108, в количестве 2 упаковки, кардиостатин № 30, с. 020209, в количестве 5 упаковки ГФ XII издания. Приказом от 13.11.1996 № 377 установлена прохладная температура хранения до +15°С.
 
    Допущенные нарушения зафиксированы в акте проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности от 20.10.2009 № 113.
 
    Выявленные нарушения предписано устранить в срок до 01.11.2009.
 
    Руководителю ООО «Парацельс» предложено явиться в Управление Росздравнадзора по Амурской области по адресу: г. Благовещенск, ул. Мухина, д. 31, каб. 205, для составления протокола об административном правонарушении 23.10.2009 в 10 час. 00 мин.
 
    По факту выявленных нарушений заместителем руководителя Управления Росздравнадзора по Амурской области в присутствии генерального директора ООО «Парацельс» Стародубовой Е.В. 23.10.2009 составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Копия протокола вручена генеральному директору, что  подтверждается его подписью.
 
    В графе протокола «объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» имеется запись следующего содержания: «Объяснения будут представлены дополнительно».
 
    Действиям общества дана правовая оценка по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении и  доводы заявителя, суд приходит к выводу о несостоятельности заявленных требований в связи со следующим.
 
    Частью 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Примечанием к указанной норме закона установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 34 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее – Закон о лекарственных средствах) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно ст. 4 Закона о лекарственных средствах фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств. Лекарственными средствами являются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
 
    Условия и требования, предъявляемые к осуществлению фармацевтической деятельности, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, определены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее – Положение).
 
    Пунктом 5 данного Положения предусмотрено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подп. «а»-«д» п. 4 Положения.
 
    Такими требованиями (условиями) при осуществлении фармацевтической деятельности являются,  в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами, требований статьи 29 Закона о лекарственных средствах и правил оптовой торговли лекарственными средствами (подп. «б» п. 4 Положения).
 
    Как следует из п. 4 ст. 32 Закона о лекарственных средствах, правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.03.2002 № 80 утвержден Отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0005-2002 «Правила оптовой торговли лекарственными средствами. Основные положения» (далее – Отраслевой стандарт), который в соответствии с п. 1.2  Отраслевого стандарта, статьей 46 Закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» является обязательным для всех организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих оптовую торговлю лекарственными средствами.
 
    Требования к организации хранения лекарственных средств установлены разделом VI Отраслевого стандарта.
 
    Пунктом 6.4 указанного раздела предусмотрено, что помещения и приспособления для хранения лекарственных средств должны содержаться в чистоте.
 
    В соответствии с пунктом 6.7 раздела, хранение медикаментов может быть систематизировано: по фармакологическим группам; по способу применения. Для учета размещения лекарственных средств могут использоваться компьютерные технологии, согласованные в установленном порядке.
 
    Пунктом 6.15 Отраслевого стандарта установлены требования к хранению термолабильных лекарственных средств, в соответствии с которымипри хранении лекарственных средств, требующих защиты от повышенной или пониженной температуры, необходимо соблюдать температурный режим, указанный на этикетке или в инструкции по применению; органопрепараты следует хранить в сухом, прохладном, защищенном от света месте при температуре 0°С + 15°С (если нет других указаний); медицинские жирные масла хранят при температуре от +4°С до +12°С.
 
    Приказом Минздрава РФ от 13.11.1996 № 377 утверждена Инструкция по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения (далее – Инструкция), которая в соответствии с п. 1.2 распространяется на все аптечные склады и аптеки независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.
 
    Согласно п. 3.3 Инструкции, в помещениях хранения лекарственные средства размещают отдельно:
 
    - в строгом соответствии с токсикологическими группами;
 
    - ядовитые, наркотические и сильнодействующие лекарственные средства должны храниться в соответствии с действующими требованиями;
 
    - в соответствии с фармакологическими группами;
 
    - в зависимости от способа применения (внутреннее, наружное);
 
    - лекарственные вещества «ангро» в соответствии с агрегатным состоянием (жидкие отдельно от сыпучих, газообразных и т.п.);
 
    - в соответствии с физико-химическими свойствами лекарственных средств и влиянием различных факторов внешней среды;
 
    - с учетом установленных сроков хранения для лекарственных препаратов с ограниченными сроками годности;
 
    - с учетом характера различных лекарственных форм.
 
    Пунктом 4 Инструкции установлены требования, предъявляемые к хранению различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
 
    Пунктом 4.5.2 Инструкции предусмотрено, что лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18 - 20 град. C), прохладной (или холодной) - (12 - 15 град. C) температуре. В некоторых случаях требуется более низкая температура хранения (например, для АТФ - (3 - 5 град. C)), что должно быть указано на этикетке или в инструкции по применению препарата.
 
    Невыполнение лицензиатом любого из вышеперечисленных требований Отраслевого стандарта и (или) Инструкции следует расценивать как грубое нарушение лицензионных условий.
 
    Пунктом 1 ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в частности, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. При этом одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в силу подп. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является отсутствие состава административного правонарушения.
 
    В силу ч. 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, лежит на административных органах. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о недоказанности заявителем факта нарушения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.
 
    Нарушение обществом требования п. 6.4 Отраслевого стандарта об обязанности содержания помещений и приспособлений для хранения лекарственных средств в чистоте суд находит неподтвержденным, поскольку п. 7 акта проверки содержит противоречивые сведения. Согласно этому пункту санитарное состояние помещений и оборудования удовлетворительное, вместе с тем, имеется пыль на стеллажах в комнате основного хранения.
 
    Обществом наличие пыли на стеллажах во время проверки отрицается.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, обществом не соблюдается систематизация хранения медикаментов (совместно хранятся вторичные упаковки лекарственных средств преднизолон (фармакологическая группа – гормональное средство), коринфар (фармакологическая группа – сердечно-сосудистые    средства) и    флемоксин (фармакологическая группа – антибиотик); совместно хранятся никоретте-пластырь и таблетки «Вазилип», отличные по способу применения).
 
    Вместе с тем, из акта проверки не усматривается совместное хранение приведенных лекарственных средств.
 
    Во-первых, имеются расхождения в их наименованиях. Во-вторых, из акта проверки не ясно их точное место нахождения, в связи с чем не представляется возможным определить, находились ли они в момент проверки в одной комнате, на одном стеллаже или на одной полке.
 
    Согласно пояснению представителя заявителя, нарушение выразилось в нахождении лекарственных средств, отличных по фармакологическим группам и способам применения, на одном стеллаже.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, хранение лекарственных средств на стеллаже осуществляется раздельно в разных ячейках, разделенных перегородками.
 
    Согласно представленным заявителем инструкциям препарат «Кардиостатин» следует хранить в сухом, прохладном, защищенном от света месте, «Эринит» - в прохладном, защищенном от света месте.
 
    В соответствии с Государственной Фармакопеей XII издания помимо конкретного указания температуры используют, в том числе термины «в холодном или прохладном месте», что соответствует температуре от +8°С до +15°С; «при комнатной температуре», что соответствует  температуре от +15°С до + 25°С.
 
    В п. 5 акта проверки указано, что в журнале учета температуры и влажности за 19.10.2009-20.10.2009 проставлена температура в 7 час. 50 мин. 20°С, влажность 71% во всех комнатах, в том числе и в комнате основного хранения.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, проверяющими взяты показания технических измерительных приборов, имеющихся в помещении аптечного склада, эти показания были сверены с данными журнала учета температуры и влажности.
 
    Вместе с тем, из представленных в судебное заседание журналов учета температуры и влажности следует, что в комнате № 2 19.10.2009 и 20.10.2009 в 07 час. 40 мин. температура была +18°С;  в комнате № 3 19.10.2009 и 20.10.2009 в 07 час. 50 мин. температура была +19°С; в комнате № 1 19.10.2009 в 07 час 50 мин. и 20.10.2009 в 07 час. 40 мин. температура была +15°С.
 
    Таким образом, указанная в акте проверки температура не соответствует данным ни одного из представленных журналов. При этом в акте проверки отсутствует указание на расхождения в показаниях прибора и данных журналов учета температуры и влажности.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, хранение лекарственных средств, требующих пониженной температуры, осуществляется в комнате № 1 для хранения лекарственных средств, требующих особых условий хранений, где им обеспечивается пониженный температурный режим, что и отмечено в соответствующем журнале.
 
    В соответствии с данными журнала учета температуры в местах хранения лекарственных средств, требующих особых условий хранения (комната № 1) требования к хранению термолабильных лекарственных средств обществом соблюдаются.
 
    Доказательств обратного заявителем не представлено.
 
    Кроме того, заявителем нарушены предписания части 2 статьи 26.8 КоАП РФ, согласно которой в протоколе об административном правонарушении отражаются, в том числе показания специальных технических средств.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
 
    В нарушение приведенных норм протокол об административном правонарушении не содержит данных об измерительном приборе, показания которого были использованы при проверке, о сертификации и поверке данного прибора, о методике измерения температуры с учетом технических характеристик используемого прибора и допускаемой погрешности, результаты измерения температуры не зафиксированы проверяющим и представителями проверяемого лица.
 
    Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным основанием для рассмотрения вопроса о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности, несоблюдение требований КоАП РФ по обязательному содержанию протокола является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Кроме того, судом установлено нарушение административным органом требований закона при сборе доказательств.
 
    Из пункта 7 приказа руководителя Управления Росздравнадзора по Амурской области от 12.10.2009 № 408 о проведении плановой выездной проверки и из содержания самого акта проверки  следует, что в ходе мероприятия по контролю фактически производился осмотр принадлежащих обществу помещений, вещей и документов.
 
    В соответствии с положениями ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.
 
    Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.
 
    Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (часть 4 статьи 27.8 КоАП РФ)
 
    Вместе с тем, в нарушение приведенных норм протокол осмотра не составлялся, а акт проверки не содержит информации об участии в осмотре принадлежащих обществу помещений, вещей и документов двух понятых.
 
    Приведенное нарушение КоАП РФ суд оценивает как существенное, а доказательство – добытое с нарушением требований закона.
 
    Отсутствие в административном регламенте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.12.2006 № 897, указания на участие в акте проверке двух понятых не исключает необходимости соблюдения требований КоАП РФ, имеющего большую юридическую силу по сравнению с приведенным Приказом.
 
    Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказано наличие состава правонарушения, вменяемого в вину обществу.
 
    С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзора) по Амурской области о привлечении ООО «Парацельс» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                            
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзора) по Амурской области о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Парацельс» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                            М.А. Басос