Дата принятия: 09 ноября 2009г.
Номер документа: А04-7642/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-7642/2009
“
09
“
ноября
2009г.
Арбитражный суд в составе судьи К.В. Воронина
арбитражных заседателей ---
при участии секретаря судебного заседания А.А. Бугрилова
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области
к
Открытому акционерному обществу «Дальневосточная компания электросвязи»
О привлечении к административной ответственности
3-и лица: ---
протокол вел: секретарь судебного заседания А.А. Бугрилов
при участии в заседании: от заявителя – Гайдук О.А. по доверенности от 24.07.2009 года, паспорт выдан УВД г. Благовещенска 28.01.2002 года № 10 01 252482;
- Батурин Д.С. по доверенности от 05.10.2009 года № 1785, паспорт выдан МО УФМС России по Амурской области в городе Благовещенске 31.05.2008 года № 10 08 100530;
от ответчика – Катукова Т.А. по доверенности от 01.10.2009 года № ДСВ-757/АФ, паспорт выдан МО УФМС России по Амурской области в городе Благовещенске 27.09.2007 года, № 10 07 052130.
установил:
Резолютивная часть решения оглашена 06.11.2009 года.
На основании статьи 176 АПК РФ изготовление решения в полном объеме отложено на 09.11.2009 года.
УправлениеФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» (далее общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 15.10.2009 года № 93 общество в нарушение пункта 42 лицензии, которая обязывает лицензиата осуществлять свою деятельность в соответствии с действующими нормативными актами и законодательством Российской Федерации, нарушил пункт 53 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 года № 310 и не включил в договор от 25.04.2009 года с гражданином Колосовым Г. А. существенное условие, обязывающего оператора связи соблюдать сроки и порядок устранения неисправностей в сети связи оператора связи, препятствующих пользованию услугами телефонной связи.
В судебном заседании административный орган настаивал на заявленных требованиях.
Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что указанное административным органом условие договора пунктом 53 Правил отнесено не к существенным, а к обязательным условиям. Перечень существенных условий договора определен пунктом 54 Правил и является исчерпывающим.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Открытой акционерное общество «Дальневосточная компания электросвязи» зарегистрировано Решением Управления регистрации субъектов предпринимательской деятельности г. Владивостока Приморского края о регистрации юридического лица № 2085 от 27.06.2002 года.
В Амурской области общество осуществляет деятельность через Амурский филиал, действующий на основании Положения о филиале.
Деятельность по предоставлению услуг местной и внутризоновой телефонной связи общество осуществляет на основании лицензии Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 04.10.2002 года № 23890.
В административный орган из прокуратуры г. Благовещенска поступило обращение гражданина Колосова Геннадия Анатольевича о нарушении его прав как потребителя местной телефонной связи.
На основании приказа заместителя руководителя Управления от 24.09.2009 года № 64-к должностными лицами административного органа была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в области связи от 15.10.2009 года № 93, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ
Согласно статьи46 ФЗ «О связи» оператор связи обязан:
оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Пунктом 42 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 23890 предусмотрено, что лицензиат обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующими нормативными актами и законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «н» пункта 53 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 года № 310, в договоре, заключаемом в письменной форме, указывается обязанность оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей в сети оператора связи, препятствующих пользованию услугами телефонной связи.
В материалах административного производства имеется договор об оказании услуг телефонной связи между оператором связи – ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» и абонентом – Колосовым Г. А.. Дата заключения договора – 25.04.2005 года.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18.05.2005 года № 310 установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, вводятся в действие с 01.01.2006 года.
Действовавшие до 01.01.2006 года Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 года № 1235, таких требований к условиям договоров об оказании услуг телефонной связи не предъявляли.
На момент заключения договора у общества отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем у суда отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная компания электросвязи», зарегистрированному Администрацией города Владивостока Приморского края 27.06.2002 года за ОГРН 1022501276159, находящемуся в г. Владивостоке Приморского края по ул. Светланской, д. 57 (Амурский филиал – г. Благовещенск, ул. Пионерская, д. 40) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
Судья К. В. Воронин
