Дата принятия: 05 ноября 2009г.
Номер документа: А04-7638/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Благовещенск
Дело №
А04-7638/2009
“
05
“
ноября
2009 г.
– объявление резолютивной части решения
“
05
“
ноября
2009 г.
– изготовление решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко
арбитражных заседателей -
при участии секретаря судебного заседания И.А. Баженовой
рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Сковородинского района
к
обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Центр корпоративной безопасности Авант-Гард 1»
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова;
при участии в заседании:
от заявителя – А.А. Гриценко, помощник прокурора, удостоверение ТО № 087268;
от ответчика – С.В. Конигин, представитель по доверенности от 02.11.2009 года № 13, паспорт 10 01 211599;
установил:
Прокурор Сковородинского района Амурской области (далее – заявитель, Прокурор) обратился в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Центр корпоративной безопасности Авант-Гард 1» (далее – ответчик, ООО «ЧОП «ЦКБ Авант-Гард 1») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление обосновано тем, что при проведении проверки ООО «ЧОП «ЦКБ Авант-Гард 1», выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией на осуществление охранной деятельности.
Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что в ходе проведения проверки было установлено нарушение действующего законодательства, учеником охранника Почекуниной Клавдией Валерьевной осуществлялась охрана административного здания станции Сковородино (ДС) Свободненского отделения Забайкальской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), без удостоверения частного охранника, подтверждающего её квалификацию. Правонарушение совершено впервые, при вынесении постановления представитель ответчика вину в совершении правонарушения признал, о чем свидетельствует запись. Обстоятельства, отягчающие ответственность общества отсутствуют. Просил привлечь ответчика к административной ответственности в пределах санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Ответчик в судебном заседании с требования Прокурора согласился в полном объеме, просил суд при вынесении решения назначить минимальный размер штрафа.
Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
ООО «ЧОП «ЦКБ Авант-Гард 1» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052800052106, ИНН 2801103587. Деятельность осуществляет на основании лицензии на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности от 29.07.2005 года под № 1939, выданной УВД по Амурской области учредителю ООО «ЧОП «ЦКБ Авант-Гард 1» Цурупе Дмитрию Александровичу, срок действия до 29.07.2010 года.
Как следует из материалов дела, на основании поручения от 07.10.2009 года № 8942/09 Прокуратурой 07.10.2009 года проведена проверка исполнения ООО «ЧОП «ЦКБ Авант-Гард 1» законодательства о лицензировании частной охранной деятельности.
В ходе проверки выявлено, что ООО «ЧОП «ЦКБ Авант-Гард 1» нарушены требования статьи 2, подпункта 79 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ), подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности (далее - Положение о лицензировании), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 года № 600. Работником ООО «ЧОП «ЦКБ Авант-Гард 1», учеником охранника Почекуниной Клавдией Валерьевной осуществлялась охрана административного здания станции Сковородино (ДС) Свободненского отделения Забайкальской железной дороги филиала ОАО «РЖД», при отсутствии удостоверения частного охранника, подтверждающего её квалификацию.
По результатам проверки составлен акт от 07.10.2009 года, отобраны объяснения.
В объяснении от 09.10.2009 года К.В. Почекунина указала, что работает учеником охранника ООО ЧОП ЦКБ «Авант-Гард 1» на основании трудового договора с 11.09.2009 года. Свои обязанности она выполняет в соответствии с должностной инструкцией охранника, утвержденной директором ООО ЧОП ЦКБ «Авант-Гард 1». В её обязанности входит, в том числе, осуществлять охрану объектов, в том числе поста «ДС» на ст.Сковородино, обеспечивать безопасность работников; осуществлять проверку документов у лиц, проходящих на территорию данного объекта. Специальную подготовку на охранника не проходила, удостоверение охранника не имеет. Дежурство осуществляет в одном лице. В настоящее время охрану поста «ДС» осуществляют 3 человека посменно, которые являются учениками охранника. Дежурство осуществляется в соответствии с графиком, который фиксируется в журнале оперативной обстановки. Перед каждым дежурством ученик охранника, заступающий на дежурство, проходит инструктаж. По результатам дежурства ученик охранника заносит в журнал приема-передачи дежурства постами соответствующий рапорт.
Постановлением от 16.10.2009 года Прокурором в отношении ООО «ЧОП «ЦКБ Авант-Гард 1» возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. В постановлении, в графе «объяснения» имеется запись законного представителя юридического лица О.С. Комкиной о том, что с постановлением согласна.
Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 79 пункта 1 статьи 17 Федерального Закона РФ № 128-ФЗ, негосударственная (частная) охранная деятельность является одним из видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
Обязательными лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности являются соблюдение законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального Закона РФ № 128-ФЗ выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Порядок лицензирования негосударственной (частной) охранной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, учрежденными специально для оказания охранных услуг (далее именуется - охранная деятельность) определен в Положения о лицензировании, подпунктом «б» пункта 4 которого установлено, что к числу лицензионных требований и условий при осуществлении охранной деятельности относится наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и подтвержденной удостоверениями охранника.
За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Суд считает доказанным и подтвержденным материалами дела факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно, что охрана административного здания на момент проверки осуществлялась работником (учеником охранника) без удостоверения частного охранника, подтверждающего квалификацию.
Правонарушение подтверждается материалами дела, зафиксировано в акте проверки, объяснениях работника (ученика охранника) Клавдии Валерьевны Почекуниной, свидетелей А.В. Лунева, В.М. Швецова, более того, не оспаривается ответчиком.
Доказательства о надлежащем соблюдении действующего законодательства ООО «ЧОП «ЦКБ Авант-Гард 1» не представлено, судом не установлено.
В нарушение подпунктов 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ЧОП «ЦКБ Авант-Гард 1» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность общества суд принимает совершение административного правонарушения впервые и признание вины в совершении правонарушения.
Таким образом, учитывая степень вины ООО «ЧОП «ЦКБ Авант-Гард 1», характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить санкцию в минимальном размере в сумме 30 000 рублей.
При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, в постановлении указаны все необходимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Центр корпоративной безопасности Авант-Гард 1», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052800052106, ИНН 2801103587, по юридическому адресу: г.Благовещенск Амурской области, ул.Партизанская, 89/1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению: УФК РФ по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 41511621010010000140.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья И.А. Москаленко
