Дата принятия: 22 декабря 2009г.
Номер документа: А04-7627/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
Е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Благовещенск
Дело №
А04-7627/2009
« 22 » декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2009 года. Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2009 года.
Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича
при участии секретаря судебного заседания Кургунова Р.В.
рассмотрев в судебном заседании заявление межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Амурской области
к Межрайонной ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода
обществу с ограниченной ответственностью «Дальсо-М»
о признании недействительным решения
протокол вел: секретарь судебного заседания Р.В. Кургунов
при участии в заседании: от заявителя – представитель не явился, извещен; от ответчика ИФНС – представитель не явился, извещен; от ответчика ООО «Дальсо-М» – представитель не явился, извещен;
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 7 по Амурской области (далее по тексту – заявитель, налоговый орган) с заявлением о признании недействительным, как несоответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) решения ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода (далее – ответчик, ИФНС по Нижегородскому району) о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления от 26.03.2009 № 1424.
Заявление мотивировано тем, что в нарушение ст.ст.5, 17, 25 Федерального закона № 129-ФЗ, ответчиком произведена государственная регистрация изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Дальсо-М» (далее - ООО «Дальсо-М») на основании недостоверных данных о юридическом адресе общества.
Кроме того, 24.03.2009 (исх. № 05-25/00927@), Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области, в адрес ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнею Новгорода была предоставлена информация по электронной почте о проведении осмотра данного юридического адреса. В ходе осмотра установлено, что дом № 3 по ул.Усть-Илимская является девятиэтажным, двухподъездным жилым домом. Опознавательных знаков, подтверждающих местонахождение организации в виде вывески не имеется. Перевод жилых помещений в нежилые, по данному адресу, администрацией города Тынды не зарегистрирован.
Заявитель в судебное заседание не явился, направил письменное уточнение требований, из которого следует, что налоговый орган уточнил наименование ответчика - просил считать ответчиком по настоящему делу инспекцию ФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода.
В силу гл.24 АПК РФ налоговый орган от заявленных требований к ООО «Дальсо-М» отказался, одновременно ходатайствовал в порядке ст.156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя, в связи с отсутствием денежных средств на командировочные расходы.
Судом уточнение наименования ответчика принято к рассмотрению.
Отказ в части заявленных требований к ООО «Дальсо-М» судом принят на основании ст.49 АПК РФ.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик – инспекция ФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, запрашиваемых судом документов не направил.
Вместе с тем ИФНС по Нижегородскому району направила в судебное заявление о передаче дела по подсудности, из которого следует, что заявленные требования предъявлены не к ООО «Дальсо-М», а к ИФНС по Нижегородскому району, в связи с этим ООО «Дальсо-М» не является ответчиком в силу п.3 ст.44 АПК РФ. Следовательно, заявление не может быть подано в Арбитражный суд Амурской области по месту нахождения ООО «Дальсо-М». На основании ст.ст.39, 41 АПК РФ, ИФНС по Нижегородскому району просила суд рассмотреть вопрос о передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда Нижегородской области по подсудности.
Судом данное заявление о передаче дела по подсудности рассмотрено в судебном заседании и в его удовлетворении на основании ст.35, 39 АПК РФ судом отказано, поскольку заявленные требования были предъявлены к двум ответчикам, в том числе, и к ООО «Дальсо-М», местом регистрации которого является Амурская область.
Таким образом, оснований предусмотренных п.3 ч.2 ст.39 АПК РФ не имелось, так как, заявление судом было принято с соблюдением правил подсудности.
Ответчик - ООО «Дальсо-М», в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, запрашиваемых судом документов не представил, извещен надлежащим образом.
Дело рассматривалось согласно ст.156 АПК РФ в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
16.03.2009 единственным участником ООО «Дальсо-М» Бакалкиным И.Г. принято решение № 4 об изменении адреса (местонахождения) общества. Согласно принятого решения юридическим адресом организации является: 676282, Амурская область, г.Тында, ул.Усть-Илимская. д.3.
19.03.2009 Бакалкин И.Г. от имени ООО «Дальсо-М» обратился в ИФНС России по Нижегородскому району с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001).
Согласно представленным документам изменились: место нахождения юридического лица (676282, Амурская область, г.Тында, ул.Усть-Илимская. д.З.), поменялся состав участников общества (Матов В.А. и Бондарь С.А выходят из состава участников общества и продают свою долю Бакалкину И.Г.), а также произошла смена исполнительного органа общества (директором общества становится единственный участник общества - Бакалкин И.Г.).
Обществом на регистрацию представлены следующие документы: заявление по форме Р13001, заверенное нотариально; перечень вносимых изменений; решение единственного участника о внесении изменений в учредительные документы юридического лица от 16.03.2009 № 4; квитанция об уплате государственной пошлины от 18.03.2009.
26.03.2009 на основании представленных для государственной регистрации документов, ИФНС по Нижегородскому району принято решение № 1424 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Дальсо-М».
Согласно приятому решению ИФНС по Нижегородскому району внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2095260059948, указанной записью внесены изменения относительно местонахождения общества.
27.03.2009 ИФНС по Нижегородскому району передала регистрационное дело ООО «Дальсо-М» в межрайонную инспекцию ФНС России № 7 по Амурской области, в связи со сменой адреса общества. Дело заявителем получено 22.04.2009.
До даты принятия оспариваемого решения 24.03.2009 по электронной почте (исх. № 05-25/00927@) на запрос ИФНС по Нижегородскому району от 19.03.2009 № 04-16/007557 С, налоговым органом была представлена информация о том, что адрес: г.Тында, ул.Усть-Илимская. д.3, не является адресом массовой регистрации. Дополнительно налоговым органом было сообщено, что дом № 3 по ул. Усть-Илимская является девятиэтажным, двухподъездным жилым домом, опознавательных знаков, подтверждающих местонахождение организации в виде вывески не имеется. Согласно ответу на запрос, предоставленному заместителем Мэра по строительству администрации города Тынды от 23.03.2009 № 1083, переводов из жилых в нежилые помещения по адресу: г.Тында, ул.Усть-Илимская, д. 3 не зарегистрировано.
Кроме того, 28.09.2009 специалистами налогового органа произведен осмотр здания по адресу: Амурской области г.Тында, ул.Усть-Илимская, д.3, составлен протокол осмотра (обследования) № 32.
В ходе осмотра (обследования) установлено, что по указанному в учредительных документах адресу местонахождения ООО «Дальсо-М», расположен капитальный девятиэтажный, двухподъездный жилой дом; действующий исполнительный орган ООО «Дальсо-М» не находится, опознавательные знаки о местонахождении юридического лица - ООО «Дальсо-М» в виде вывески отсутствуют.
Заявитель, не согласившись с решением ИФНС России по Нижегородскому району о государственной регистрации изменений на основании заявления ООО «Дальсо-М» от 26.03.2009 № 1424, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Анализ исследованных судом доказательств в их совокупности свидетельствует о несостоятельности заявленных требований по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единых государственных реестров юридических лиц индивидуальных предпринимателей, регулируется Федеральным законам № 129-ФЗ.
П.1 ст.11 Федерального закона № 129-ФЗ указано, что основанием внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи является принятое регистрирующим органом решение о государственной регистрации.
Согласно ст.17 Федерального закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины (п.1 ст.17 Федерального закона № 129-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ, документы для государственной регистрации юридического лица представляются уполномоченным лицом, именуемым «заявителем», которыми являются физические лица, наделенные соответствующими полномочиями. Заявление, представляемое в регистрирующий (налоговый) орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Пунктами 1 и 4 ст.18 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица. В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.
В силу п.1 ст.23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:
а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;
б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
в) предусмотренном п.2 ст.20 или п.4 ст.22.1 настоящего Федерального закона;
г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;
д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;
е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.
Иных оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, закон не устанавливает, равно как и не закрепляет обязанность регистрирующего органа проводить правовую экспертизу представленных на регистрацию документов. Обязанность указания достоверной информации в представленных документах возложена на заявителя.
В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что ООО «Дальсо-М» представило в регистрирующий орган все необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные ст.17 Федерального закона № 129-ФЗ; в заявлении подтверждалось, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Подпись Бакалкина И.Г., как лица, уполномоченного на подачу заявления от ООО «Дальсо-М» по форме N Р13001, была засвидетельствована нотариусом, и у регистрирующего органа не было оснований сомневаться в полномочиях указанного лица.
Кроме того, согласно п.2 ст.54 ГК РФ, п.2 ст.4, п.2 ст.12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Доказательств наличия у регистрирующего органа на дату государственной регистрации информации о недостоверности сведений о месте нахождения общества, содержащихся в представленных ООО «Дальсо-М» документах, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ИФНС по Нижегородскому району отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Дальсо-М», в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
В силу ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Судом при вынесении решения по делу также учтены предписания ст.ст. 35 и 39 АПК РФ.
Согласно положениям ст.35 АПК РФ, иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика.
В порядке п.1 ст.39 АПК РФ дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду.
Из поданного в Арбитражный суд Амурской области заявления о признании недействительным решения о государственной регистрации от 26.03.2009 № 1424 следует, что заявитель указал в качестве второго ответчика ООО «Дальсо-М» местом нахождения которого, согласно сведениям в ЕГРЮЛ на момент обращения в суд, является Амурская область, г.Тында, ул.Усть-Илимская. д.З. Следовательно, Арбитражным судом Амурской области дело было принято к производству с соблюдением правил подсудности и основания для его передачи в другой арбитражный суд отсутствуют, в связи с чем суд счел необходимым рассмотреть данное заявление по существу.
Вместе с этим заявитель в судебное заседание направил письменный отказ от заявленных требований к ООО «Дальсо-М», данный отказ от иска не противоречил закону и не нарушал прав других лиц, в связи, с чем был принят арбитражным судом.
П.4 ч.1 ст.150 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
В связи с этим в части требований к ООО «Дальсо-М» производство по делу подлежит прекращению.
В силу ст.333.37 НК РФ заявитель и ответчик от уплаты госпошлины освобождены.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ, ст.ст.110, 167-170, ст.180, ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил в удовлетворении заявления о признании недействительным решения ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления от 26.03.2009 № 1424, отказать.
В остальной части производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья П.А. Чумаков
