Дата принятия: 22 декабря 2009г.
Номер документа: А04-7626/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
Е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Благовещенск
Дело №
А04-7626/2009
« 22 » декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2009 года. Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2009 года.
Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича
при участии секретаря судебного заседания Кургунова Р.В.
рассмотрев в судебном заседании заявление межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Амурской области
к Межрайонной ИФНС России по г.Чебоксары,
обществу с ограниченной ответственностью «Ситэкс»
о признании недействительным решения
протокол вел: секретарь судебного заседания Р.В. Кургунов
при участии в заседании: от заявителя – представитель не явился, извещен; от ответчика ИФНС – представитель не явился, извещен; от ответчика ООО «Ситэкс» – представитель не явился, извещен;
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 7 по Амурской области (далее по тексту – заявитель, налоговый орган) с заявлением о признании недействительным, как несоответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) решения ИФНС России по г.Чебоксары (далее – ответчик, ИФНС по г.Чебоксары) о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления от 02.02.2009 № 359.
Заявление мотивировано тем, что в нарушение ст.ст.5, 17, 25 Федерального закона № 129-ФЗ, ответчиком произведена государственная регистрация изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Ситэкс» (далее - ООО «Ситэкс») на основании недостоверных данных о юридическом адресе общества.
В предварительном судебном заседании заявитель уточнил наименование ответчика, просил считать ответчиком по настоящему делу ИФНС России по г.Чебоксары. Заявитель также ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование оспариваемого решения.
Судом уточнение наименования ответчика, ходатайство о восстановлении пропущенного срока приняты к рассмотрению на основании ст.49 АПК РФ.
Заявитель в судебное заседание не явился, направил письменное уточнение требований, из которого следует, что налоговый орган в силу гл.24 АПК РФ отказался от заявленных требований к ООО «Ситэкс», одновременно ходатайствовал в порядке ст.156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя, в связи с отсутствием денежных средств на командировочные расходы.
Отказ в части заявленных требований к ООО «Ситэкс» судом принят на основании ст.49 АПК РФ.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик – ИФНС России по г.Чебоксары, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, запрашиваемых судом документов не направил.
В предварительное судебное заседание ответчик - ИФНС России по г.Чебоксары направлял письменный отзыв, в котором требований не признал, указав, что оснований для отказа в регистрации изменений юридического лица ООО «Ситэкс», связанных с изменением места нахождения общества, у ИФНС России по г.Чебоксары не было, поскольку общество представило все необходимые документы, предусмотренные законом о регистрации. Также ответчиком указано о пропуске срока заявителем, предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ.
Ответчик - ООО «Ситэкс», в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, запрашиваемых судом документов не представил, извещен надлежащим образом.
Дело рассматривалось согласно ст.156 АПК РФ в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
19.01.2009 единственным участником ООО «Ситэкс» Караваевым Ю.И. принято решение № 2 об изменении адреса (местонахождения) общества. Согласно принятого решения юридическим адресом организации является: 676081, Амурская область, Тындинский район, п.Соловьевск, ул.Юбилейная, 25.
26.01.2009 Караваев Ю.И. от имени ООО «Ситэкс» обратился в ИФНС России по г.Чебоксары с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма N Р13001), в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.
Обществом на регистрацию представлены следующие документы: заявление по форме Р13001, заверенное нотариально; перечень вносимых изменений; решение единственного участника о внесении изменений в учредительные документы юридического лица от 19.01.2009 № 2; квитанция об уплате государственной пошлины от 20.01.2009.
02.02.2009 на основании представленных для государственной регистрации документов, ИФНС России по г.Чебоксары принято решение № 359 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Ситэкс».
Согласно приятому решению ИФНС России по г.Чебоксары внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2092130038053, указанной записью внесены изменения относительно местонахождения общества.
03.02.2009 ИФНС России по г.Чебоксары передала регистрационное дело ООО «Ситэкс» в межрайонную инспекцию ФНС России № 7 по Амурской области, в связи со сменой адреса общества. Дело заявителем получено 25.02.2009.
28.09.2009 специалистами налогового органа произведен осмотр здания по адресу: Амурская область, Тындинский район, п.Соловьевск, ул.Юбилейная, 25, составлен протокол осмотра (обследования) № 31.
В ходе осмотра (обследования) установлено, что по указанному в учредительных документах адресу местонахождения ООО «Ситэкс», расположен частный жилой дом, действующий исполнительный орган ООО «Ситэкс» не находится, опознавательные знаки о месте нахождении юридического лица - ООО «Ситэкс» в виде вывески отсутствуют.
Кроме того, из опроса свидетеля - Васильевой Веры Егоровны, проживающей по адресу: Тындинский район, п.Соловьевск, ул.Юбилейная, д.25, следует, что в жилом доме она проживает с рождения, данное помещение находится в частной собственности, в аренду помещение никогда, никому не предоставлялось. На вопрос об организации ООО «Ситэкс», Васильева В.Е. пояснила, что о предприятии с таким наименованием никогда не слышала. Составлен протокол опроса от 07.10.2009.
Заявитель, не согласившись с решением ИФНС России по г.Чебоксары о государственной регистрации изменений на основании заявления ООО «Ситэкс» от 02.02.2009 № 359, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Анализ исследованных судом доказательств в их совокупности свидетельствует о несостоятельности заявленных требований по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единых государственных реестров юридических лиц индивидуальных предпринимателей, регулируется Федеральным законам № 129-ФЗ.
П.1 ст.11 Федерального закона № 129-ФЗ указано, что основанием внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи является принятое регистрирующим органом решение о государственной регистрации.
Согласно ст.17 Федерального закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины (п.1 ст.17 Федерального закона № 129-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ, документы для государственной регистрации юридического лица представляются уполномоченным лицом, именуемым «заявителем», которыми являются физические лица, наделенные соответствующими полномочиями. Заявление, представляемое в регистрирующий (налоговый) орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Пунктами 1 и 4 ст.18 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица. В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.
В силу п.1 ст.23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:
а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;
б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
в) предусмотренном п.2 ст.20 или п.4 ст.22.1 настоящего Федерального закона;
г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;
д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;
е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.
Иных оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, закон не устанавливает, равно как и не закрепляет обязанность регистрирующего органа проводить правовую экспертизу представленных на регистрацию документов. Обязанность указания достоверной информации в представленных документах возложена на заявителя.
В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что ООО «Ситэкс» представило в регистрирующий орган все необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные ст.17 Федерального закона № 129-ФЗ; в заявлении подтверждалось, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Подпись Караваева Ю.И., как лица, уполномоченного на подачу заявления от ООО «Ситэкс» по форме N Р13001, была засвидетельствована нотариусом, и у регистрирующего органа не было оснований сомневаться в полномочиях указанного лица.
Кроме того, согласно п.2 ст.54 ГК РФ, п.2 ст.4, п.2 ст.12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Доказательств наличия у регистрирующего органа на дату государственной регистрации информации о недостоверности сведений о месте нахождения общества, содержащихся в представленных ООО «Ситэкс» документах, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ИФНС России по г.Чебоксары отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Ситэкс», в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
В силу ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Вместе с тем, в силу ч.4 ст.198 АПК РФ заявление о признании бездействия незаконным может быть подано организацией в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Право оценивать уважительность причин пропуска срока на обращение в суд принадлежит суду.
Из материалов дела следует, что регистрационное дело ООО «Ситэкс» поступило в адрес Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области 25.02.2009.
Таким образом, о несоответствии решения ИФНС России по г.Чебоксары о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице от 02.02.2009 № 359 требованиям действующего законодательства, заявителю стало известно с момента поступления регистрационного дела, то есть 25.02.2009. Заявление подано в арбитражный суд - 22.10.2009.
Следовательно, заявителем пропущен срок для обжалования ненормативного акта.
Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование оспариваемого решения, суд не усматривает оснований для его удовлетворения. Поскольку заявителем в обоснование заявленного ходатайства не приведены уважительные причины пропуска срока.
Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Вместе с этим заявитель в судебное заседание направил письменный отказ от заявленных требований к ООО «Ситэкс», данный отказ от иска не противоречил закону и не нарушал прав других лиц, в связи, с чем был принят арбитражным судом.
П.4 ч.1 ст.150 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
В связи с этим в части требований к ООО «Ситэкс» производство по делу подлежит прекращению.
В силу ст.333.37 НК РФ заявитель и ответчик от уплаты госпошлины освобождены.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ, ст.ст.110, 167-170, ст.180, ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил в удовлетворении заявления о признании недействительным решения ИФНС России по г.Чебоксары о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления от 02.02.2009 № 359, отказать.
В остальной части производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья П.А. Чумаков
