Дата принятия: 21 декабря 2009г.
Номер документа: А04-7625/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-7625/2009
“21“
декабря
2009г.
Резолютивная часть решения оглашена 16.12.2009, решение в полном объеме изготовлено 21.12.2009.
Арбитражный суд в составе судьи Басос М.А.
При участии помощника судьи Семеновой О.С.
рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области
к
Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве,
Обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехстрой-3»
Об оспаривании решения о государственной регистрации
3 лица: ---
протокол вел: помощник судьи Семенова О.С.
при участии в заседании: от заявителя и ответчиков не явились, уведомлены.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 7 по Амурской области (далее – заявитель) с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве, обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехстрой-3» (далее – ООО «Теплотехстрой-3») о признании недействительным как не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве от 12.02.2009 № 43338 А о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления.
В предварительном судебном заседании заявитель отказался от заявленных требований к ООО «Теплотехстрой-3».
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отказ заявителя от требований в отношении ООО «Теплотехстрой-3» был принят судом.
Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Заявленные требования обоснованы тем, что оспариваемым решением в Единый государственный реестр юридических лиц внесены недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Теплотехстрой-3», поскольку фактически по указанному новому адресу общество не находится. Государственная регистрация изменений в учредительные документы общества в части изменения адреса (места нахождения) осуществлена по представленным документам, содержащим недостоверные сведения.
Представитель ответчика – Межрайонной ИФНС России по № 46 по г.Москве - в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, представленном к судебному заседанию, возражений против удовлетворения заявленных требований не изложил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
ООО «Теплотехстрой-3» участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило, отзыв не представило, о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ извещено надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Теплотехстрой-3» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИМНС России № 46 по г.Москве 15.10.2003 за основным государственным регистрационным номером 1037739911164, ИНН 7703503113. На момент регистрации учредителем общества являлось физическое лицо – Сорокин Николай Дмитриевич.
10.02.2009 единственным участником ООО «Теплотехстрой-3» Сорокиным Н.Д. принято решение об освобождении от должности генерального директора общества Сорокина Н.Д., назначении генеральным директором с 10.02.2009 Житарева М.С., принятии в состав участников ООО «Теплотехстрой-3» общества с ограниченной ответственностью «ТехИнвест» в лице генерального директора Житарева М.С. и продаже доли уставного капитала ООО «Теплотехстрой-3» размером 100 % обществу в ограниченной ответственностью «ТехИнвест» в лице генерального директора Житарева М.С. на основании договора купли продажи № 2 от 10.02.2009.
Решением единственного участника ООО «Теплотехстрой-3» от 19.02.2009, подписанным Житаревым М.С., изменено место нахождение ООО «Теплотехстрой-3» на г.Тында Амурской области, ул.Спортивная, 22. Также данным решением подтверждены полномочия Житарева М.С. в должности генерального директора ООО «Теплотехстрой-3».
11.02.2009 ООО «Теплотехстрой-3» обратилось в Межрайонную ИФНС России №46 по г. Москве с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма №Р13001), в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.
12.02.2009 Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве принято решение № 43338А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документа ООО «Теплотехстрой-3». На основании принятого решения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись с государственным регистрационным номером 2097746848175.
В связи со сменой адреса ООО «Теплотехстрой-3» регистрационное дело общества передано в регистрирующий орган по новому месту нахождения, а именно в Межрайонную ИФНС России № 7 по Амурской области.
Межрайонная ИФНС России № 7 по Амурской области, считая, что государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице, связанных с изменениями в учредительные документы произведена Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве на основании документов, содержащих недостоверные сведения, обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно пункту 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
В силу абзаца 3 пункта 11 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговый орган вправе предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации.
Таким образом, суд считает, что заявитель – Межрайонная ИФНС России № 7 по Амурской области – в соответствии с приведенными нормами, обратился в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.
Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, установлен статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган в силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
Как следует из материалов дела, 10.02.2009 ООО «Теплотехстрой-3» в лице генерального директора Житарева М.С. обратилось в Межрайонную ИФНС России № 46 по г.Москве с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма №Р13001), в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (676080, Амурская область, г. Тында, ул.Спортивная, 22).
На регистрацию представлены следующие документы: заявление по форме Р13001, заверенное нотариально; перечень вносимых изменений; решение участника общества № 2/2009 от 10.09.2009; квитанция об уплате государственной пошлины.
Исследовав приведенные документы, суд установил, что ООО «Теплотехстрой-3» представило в регистрирующий орган все необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ; в заявлении подтверждалось, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Подпись Житарева М.С., как лица, уполномоченного на подачу заявлений от ООО «Теплотехстрой-3» по форме Р13001, была засвидетельствована нотариусом, и у регистрирующего органа не было оснований сомневаться в полномочиях указанного лица.
Кроме того, как следует из материалов дела, вывод о недостоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных для государственной регистрации, сделан Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области на основании протокола осмотра (обследования) юридического адреса ООО «Теплотестрой-3» от 28.09.2009 № 28, а также письма муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Тынды (далее - КУМИ г.Тынды) № 2376 от 24.09.2009. Как следует из названного протокола осмотра, по адресу ул.Спортивная 22 города Тында, указанному в учредительных документа ООО «Теплотехстрой-3» в качестве адреса его местонахождения, расположено капитальное двухэтажное здание. Действующий исполнительный орган ООО «Теплотехстрой-3» по данному адресу не находится, опознавательные знаки о месте нахождения рассматриваемого юридического лица в виде выписки отсутствуют. При этом, согласно вышеуказанному письму от 24.09.2009 № 2376 договор на аренду помещений по рассматриваемому адресу между КУМИ г.Тынды и ООО «Теплотехстрой-3» не заключался. До момента получения названного письма от 24.09.2009 № 2376 и составления протокола осмотра от 28.09.2009 № 28 сам регистрирующий орган не проверял достоверность сведений об обществе, внесенных в ЕГРЮЛ. Следовательно, регистрирующий орган не мог знать о недостоверности сведений содержащихся в заявлении на момент принятия оспариваемого решения.
При этом, ссылка налогового органа на протокол осмотра (обследования) от 28.09.2009 № 28 в соответствии с пункта 4 статьи 64 АПК РФ не может быть принята судом, поскольку данный протокол составлен с нарушением требований пункта 3 статьи 92, пункта 2 статьи 98 Налогового кодекса Российской Федерации - в присутствии одного понятого.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случаях: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; нахождение юридического лица в процессе ликвидации.
Иных оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, закон не устанавливает, равно, как и не наделяет регистрирующие органы полномочиями проводить правовую экспертизу представленных на регистрацию документов. Документы подлежат проверке только на полноту сведений. Обязанность указания достоверной информации в представленных документах возложена на заявителя.
При этом, как установлено пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Теплотехстрой-3», в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Доказательств того, что Межрайонная ИФНС России № 46 по г.Москве располагала какой-либо информацией о недостоверности сведений о местонахождении юридического лица, содержащихся в заявлении по форме №Р13001, а также в учредительных документах общества, заявитель в нарушение положений статей 65, 200 АПК РФ не представил.
Заявитель от требований к ООО «Теплотехстрой-3» отказался, отказ принят судом, в связи с чем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в данной части подлежит прекращению.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 110, п.4 ч.1 ст.150, ст.ст. 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований о признании недействительным, как не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве от 12.02.2009 № 43338 А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Теплотехстрой-3», на основании заявления отказать.
В части требований, заявленных к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехстрой-3» производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
СудьяМ.А.Басос
