Решение от 10 ноября 2008 года №А04-7602/2008

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7602/08-5/427
 
 
    10
 
 
ноября
 
    2008г.
 
 
 
    Судья арбитражного суда
 
    Басос М.А.
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    Воропаевой Е.Б.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Индивидуальному предпринимателю Булгакову Михаилу Васильевичу
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Воропаева Е.Б.
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
    При участии в заседании: от заявителя: Будкин Д.А., доверенность от 10.04.2008; от ответчика: не явился
 
    Установил:
 
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Булгакова Михаила Васильевича по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Требования заявителя обоснованы тем, что в ходе проведения проверки по вопросу соблюдения транспортного законодательства Булгакова М.В. установлено нарушение соблюдения им лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении  требований настаивал. Указал, что 20.10.2008 по результатам плановой проверки предпринимателя выявлены нарушения требований и условий, предусмотренные лицензией, а именно: предприниматель не прошел обучение по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ»; использование автобуса, не заявленного для лицензируемой деятельности; использование в перевозках общего пользования автобуса, не имеющего «одобрения типа транспортного средства»; нарушены правила оформления путевых листов и журнала регистрации путевых листов; не обеспечено ведение учетной документации по ТО; не обеспечено надлежащее оформление перевозок по разовому заказу. Просил привлечь предпринимателя к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Представил доказательства уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания.
 
    Ответчик  в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в представленном отзыве требования заявителя и вину в совершении административного правонарушения признал, с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Судом ходатайство удовлетворено.
 
    В соответствии с п.3 ст.156 АПК РФ и п.2 ст.210 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  ответчика.
 
 
    Исследовав материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Булгаков Михаил Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области 18.06.2004, основной государственный регистрационный номер 304280117000321, ИНН 280100754431.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Амурской области предпринимателю 15.08.2004 выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (АСС-28 № 009978) ДА № 01066.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Амурской области20 октября 2008 года в результате проведенной плановой проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Булгаков Михаил Васильевич при осуществлении предпринимательской деятельности в период с 13.10.2008 по 20.10.2008 допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией АСС-28 № 009978, которые выразились в следующем. Предприниматель Булгаков М.В. 09.10.2008 осуществлял перевозку пассажиров по заказу по маршруту «г.Благовещенск-с.Ивановка» на автобусе HYINDAI-CHORUSгосударственный номер АА 510на незаявленном для этого транспортном средстве (без наличия лицензионной карточки); использовал в пассажирских перевозках автобус не имеющий «одобрения типа транспортного средства» и не предназначенный для осуществления лицензируемой деятельности; не обеспечил надлежащее оформление перевозки по разовому заказу (отсутствует заказ на перевозку пассажиров, список пассажиров, заверенный заказчиком, в путевой лист не внесена фамилия ответственного за перевозку); предприниматель не прошел обучение по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ» (срок действия ранее выданного удостоверения РП № 103591 от 11.02.2002 истек 11.02.2007); допустил нарушение установленных правил оформления путевых листов и журнала регистрации путевых листов (в журнале регистрации и путевом листе от 09.10.2008 отсутствует номер путевого листа, время возврата автотранспортного средства, расшифровка подписи медработника); не обеспечил ведение учетной документации по техническому обслуживанию (отсутствует сервисная книжка).
 
    Указанное правонарушение подтверждается актом плановой проверки субъекта транспортного комплекса, осуществляющего перевозку пассажиров автобусами по территории РФ от 20.10.2008 № 339, актом проверки транспортного средства на линии от 09.10.2008 № 161, приложенными документами.  
 
    По факту выявленных нарушений инспектором государственного автодорожного надзора по Амурской области 20.10.2008 составлен протокол об административном правонарушении № 195, действия предпринимателя квалифицированы по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 20.10.2008 № 195 имеется подпись Булгакова М.В, указано, что с протоколом он согласен.
 
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении и  доводы заявителя, суд считает требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.16 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
 
    Обязательность осуществлять лицензируемую деятельность только на автомобилях, имеющих лицензионные карточки, и обеспечивать водителей лицензионной карточкой при осуществлении лицензируемой деятельности предусмотрена: п. 10, 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомо­бильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за ис­ключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспече­ния собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринима­теля), утв. постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637; п.2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Мини­стров - Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090; п.2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуата­ции и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090; п.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пасса­жиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27; п.2.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15.
 
 
    Согласно ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.
 
    Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Пунктом 5.2.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказам Министерства РФ от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны выбирать тип и марку автобусов в зависимости от видов перевозок. Данной  нормой предусмотрена обязанность владельца транспортного средства выбирать автобус в зависимости от видов перевозок указанных в лицензии.
 
    На основании пункта 4.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществ­ляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, организации и предприниматели обязаны обеспечить ис­пользование для перевозки транспортных средств, соответствующих виду пе­ревозки.
 
    В соответствии с пунктом 2.5.1 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных  приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности владельцы лицензий обеспечивают соблюдение ГОСТ 25478-91 (ныне - ГОСТ Р 51709-2001), других нормативов и стандартов, устанавливающих требования безопасности к техническому состоянию транспортных средств.
 
    Порядок сертификации механических транспортных средств установлен постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 № 19.
 
    В силу раздела 1 указанного порядка «одобрение типа транспортного средства» представляет собой процедуру, посредством которой после проведения необходимых проверок, проведенных в соответствии с принципами Женевского Соглашения 1958 г., заявляется, что транспортное средство отвечает перечню требований по безопасности и охране окружающей среды, обязательных при сертификации транспортных средств в России, и в результате которой выдается одноименный документ.
 
    Приказом МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Минэкономразвития и торговли РФ от 23.06.2005 № 496/192/134 определено, что паспорта выдаются на транспортные средства и (или) шасси, изготовленные после 01.07.1993 и реализуемые на территории Российской Федерации, при наличии у организаций и предпринимателей одобрения типа транспортного средства на полнокомплектное (конечное) изделие независимо от числа организаций, участвующих в его изготовлении, или иного документа, удостоверяющего соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, определяемого законодательством Российской Федерации, либо при наличии Заключения о соответствии шасси предъявляемым требованиям. В строке паспорта «17. Одобрение типа ТС» указываются номер, под которым сведения об одобрении включены в Государственный реестр, дата выдачи одобрения и наименование органа по сертификации, оформившего указанный документ.
 
    Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.
 
    Таким образом, обязательность сертификации транспортного средства и получение «одобрения типа транспортного средства» предусмотрена законодательством в связи необходимостью установления соответствия транспортного средства конкретному виду перевозок и обеспечения безопасности перевозок.
 
 
    Обязанность прохождения обучения по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным  транспортом в пределах РФ» установлена квалификационными требованиями к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 № 75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом».
 
    Пунктом 14.2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Приказом Минтранса РФ от 18.12.2006 № 153 установлена необходимость выполнения соискателем лицензии следующих лицензионных требований и условий: соответствие должностных лиц и специалистов квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    Профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем профессиональном образовании автомобильного профиля по указанным ниже специальностям или удостоверения о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации".
 
    Специалисты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей повышают квалификацию по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Повышение квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.
 
    В материалах дела имеется удостоверение РП № 103591 от 11.02.2002 о профессиональной компетентности Булгакова М.С., срок действия указанного удостоверения истек 11.02.2007), что свидетельствует о несоответствии Булгакова М.В. квалификационным требованиям по организации и осуществлению лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом.  
 
 
    Статьей 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007 № 259-ФЗ установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Обязанность предпринимателя осуществлять ведение путевой документации установлена Приказом от 18.09.2008 № 152, утвержденным Министерством транспорта РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» (действующего на момент привлечения к административной ответственности), в соответствии с которым обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
 
    Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:  наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа;  сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.
 
    Сведения о транспортном средстве включают в том числе: показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку. Дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества. Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов. Оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.
 
    Материалами дела подтверждается, что в журнале регистрации и путевом листе от 09.10.2008 отсутствует номер путевого листа, время возврата автотранспортного средства, расшифровка подписи медработника, что является нарушением положений вышеприведенного нормативного акта.
 
 
    Обязанность проведения технического обслуживания автомобилей в установленном законом порядке установлена ст.18, 20 Федерального закона  от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984.
 
    Согласно п.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.091.1997 № 2 владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    В соответствии с п.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, приведенные предприятия обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    В силу положений п.2.5.3 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденном приказом Минтранса от 30.03.1994 № 15 владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет: проведения технического осмотра транспортных средств в порядке и сроки, установленные Правилами проведения государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним в Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД РФ от 05.11.1993 № 482.
 
    Техническое обслуживание и ремонт транспортного средства предпринимателя осуществляется по договору с ООО «Держава» от 06.10.2008 № 258. Материалами дела подтверждается и не оспаривается предпринимателем факт отсутствия документов, подтверждающих проведение технического обслуживания и ремонта автобуса HYINDAI-CHORUSгосударственный номер АА 510. В нарушение указанных норм предпринимателем не обеспечено ведение учетной документации по техническому обслуживанию транспортного средства (отсутствие сервисной книжки).
 
 
    Возможность осуществления пассажирских перевозок по разовым заказам предусмотрена Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2.
 
    Пунктами 5.12-5.17 Положения предусмотрено, что оформление заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления туристско - экскурсионных, специальных, разовых перевозок производится владельцами автобусов в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами.
 
    Фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист.
 
    Туристско - экскурсионные, школьные, вахтовые перевозки, доставка работников на производственные объекты, сельскохозяйственные работы, доставка пассажиров к местам массового отдыха и т.д. по маршруту, не совпадающему с маршрутами регулярных перевозок, осуществляются после проверки соответствия дорожных условий на маршруте требованиям безопасности путем непосредственного обследования или по справке дорожных органов, органов Государственной автомобильной инспекции, предоставляемой заказчиком. Если дорожные условия на маршруте не обеспечивают безопасность перевозки пассажиров, автобусы заказчику не предоставляются.
 
    При туристско - экскурсионных перевозках и перевозках по заказам заказчик обеспечивает:
 
    - подбор руководителей групп и инструктаж по вопросам безопасности движения;
 
    - проведение инструктажа туристов о правилах поведения в пути следования и пользования автобусом;
 
    - руководителей групп - списком пассажиров, заверенным заказчиком, копией уведомления органов Государственной автомобильной инспекции о перевозке детей;
 
    - водителей - местами отдыха в гостинице (отдельной комнатой при размещении группы в частном секторе);
 
    - стоянку автобуса в условиях, обеспечивающих его сохранность, возможность технического обслуживания автобуса, подготовку его к обратному рейсу.
 
    Владелец автобуса обязан:
 
    - проинструктировать водителей об особенностях маршрута, обеспечении безопасности движения, а при туристско - экскурсионных перевозках - также о правилах обслуживания туристов и экскурсантов, при перевозках детей - о правилах осуществления таких перевозок;
 
    - назначить контрольное время возвращения автобуса, через 2 часа после истечения контрольного времени принять меры к установлению места нахождения автобуса.
 
    В соответствии с п.64 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 № 176 заказы предприятий, учреждений и организаций, а также граждан на автобусы оформляются по установленной форме, определенной в приложении № 1, в соответствии с которой заказ должен содержать цель поездки, количество людей, маршрут следования, время использования автобуса, время подачи автобуса, расчет за пользование автобусом, отметку об исполнении заказа.
 
    Актом проверки автотранспортного средства на линии от 09.10.2008 № 161 установлено, что предприниматель Булгаков М.В. 09.10.2008 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 17-ти человек по маршруту «г.Благовещенс- с.Ивановка» по заказу организации без надлежащего оформления перевозки (отсутствует заказ, список пассажиров, схема маршрута, в путевом листе не указано ответственное лицо). 
 
 
    Факт  нарушения ответчиком приведенных норм законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.10.2008 № 195, актом плановой проверки от 20.10.2008 № 339, актом проверки автотранспортного средства на линии от 09.10.2008 № 161; иными доказательствами.
 
    Таким образом, анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя.
 
    Указанные нарушения являются нарушением лицензионных требований и условий, данные деяния необходимо квалифицировать по  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на предпринимателей - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенного предпринимателем правонарушения и считает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и применить штраф в минимальном размере  3 000 рублей, при этом суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства привлечение предпринимателя к ответственности впервые.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-171, 180, 206 АПК РФ, суд
 
 
    Р  Е  Ш  И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Булгакова Михаила Васильевича, 14.01.1960 года рождения, п.Кировский Приморского края, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 30.01.2008 за основным государственным регистрационным номером 304280117000321, ИНН 280100754431, проживающего по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.Калинина, 61, кв.122, виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей
 
    Штраф подлежит перечислению на рас­чётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской об­ласти Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (г.Хабаровск) либо после вступления его в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                 М.А. Басос