Решение от 12 декабря 2008 года №А04-7599/2008

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04- 7599/08-6/269
 
 
    “
 
    12
 
    “
 
    декабря  
 
    2008 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Ермаковой А.К
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
    Арбитражных заседателей
 
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    Гуторова Е.В.   
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 
 
    ООО «Скидер»
 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
    к
 
    Министерству природных ресурсов Амурской области
 
    Государственному учреждению Амурской области «Архаринское лесничество»
 
 
 
    О взыскании 332 358 руб. 90 коп.
 
 
 
    3- лица
 
 
 
    в заседании присутствовалиистец – Оняга А.А. – довю от 02.06.08 года
 
    Мин-во – Клещ Е.А. – дов. № 42 от 01.12.2008
 
    Лесничество – Кузнецова С.А. – дов. № 206 от 13.10.2008 года   
 
 
 
    Протокол велаГуторова Е.В.    
 
 
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
 
    В соответствии со ст. 176 АПК РФ резолютивная часть решения объявлена 08.12.2008 года. Изготовление полного текста решения отложено на 12.12.2008 года.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось с иском ООО «Скидер» к  Министерству природных ресурсов Амурской области, Государственному учреждению Амурской области «Архаринское лесничество» о взыскании 333 358 руб. 90 коп., составляющие неосновательное обогащение в виде возврата излишне оплаченных в областной бюджет арендных платежей по сверхнормативным ставкам.                   
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что 10.05.2000 года по результатам лесного конкурса между Архаринским лесхозом и ООО «Скидер» был заключен договор на аренду участков лесного фонда № 1.
 
    Соглашением от 01.11.2001 года п. 2.1 договора сторонами принят в новой редакции: арендатор обязуется вносить ежегодно за пользование лесного фонда следующие платежи:
 
    - в федеральный бюджет в сумме 74 670 руб. 80 коп.
 
    - в  областной бюджет в сумме 112 006 руб. 10 коп.
 
    - на  счет арендодателя в сумме 28 001 руб. 50 коп.
 
    - в  бюджет Архаринского района в сумме 9 825 руб. 10 коп.
 
 
 
    19.03.2008 года дополнительным соглашением № 7   договор аренды лесного фонда сторонами расторгнут.
 
    В соответствии с п. 2.4 вышеуказанного договора аренды за арендодателем осталось право перерасчета арендной платы с внесением изменений в базовый расчет и договор с уведомлением арендатора.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 года № 310 «О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» с 12.06.2007 года отменен ряд нормативных правовых актов, в том числе Постановление Правительства РФ от 19.02.2001 года № 310 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню».
 
    В связи с этим начисления арендной платы в части сверх минимальных ставок должны быть отменены, поскольку после вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 года, отсутствуют основания включать данные платежи в расчет арендной платы по договору аренды участка лесного фонда.
 
    В силу дополнительного соглашения № 6 от 21.03.2007 года к договору аренды лесного фонда от 10.05.2000 года арендатор ежеквартально до 20 числа второго месяца текущего квартала обязан вносить в областной бюджет арендную плату в части сверх минимальных ставок в размере 77 264 руб. 10 коп.
 
    Таким образом, истец считает, что им излишне уплачено в областной бюджет Амурской области арендные платежи за 3 и 4 кварталы 2007 года в части сверх нормативных ставок в сумме 154 528 руб. 20 коп.
 
    Вместе с тем 30.03.2008 года в адрес истца поступило дополнительное соглашение № 7 к договору аренды лесного фонда от 10.05.2000 года о ежеквартальной оплате в областной бюджет сверх нормативных ставок в размере 88 915 руб. 35 коп.
 
    В связи с этим истцом излишне оплачено в областной бюджет Амурской области арендные платежи за 1 и 2 кварталы 2008 года в части сверхнормативных минимальных ставок в сумме 177 830 руб. 70 коп.
 
    Общая сумма переплат составляет 332 358 руб. 90 коп., которую истец просит взыскать с Министерства природных ресурсов Амурской области как неосновательное обогащение.
 
    Ответчик - министерство природных ресурсов с заявленным иском не согласно полностью и поясняет, что договор от 10.05.2000 года был заключен в соответствии с бюджетным и лесным законодательством РФ, действующим на момент его заключения.
 
    В приложении № 3, являющемуся неотъемлемой частью договора определен расчет арендной платы. Право на изменение ставок лесных податей, перерасчета арендной платы, внесения изменений в базовый расчет закреплено за арендодателем в п. 2.4 договора.
 
    Договор аренды сторонами был заключен на условиях лесного конкурса, проводимого в соответствии с приказом Рослесхоза № 123 от 30.09.1997 года «Об утверждении положения о порядке проведения лесных конкурсов», которые являются обязательными при заключении договоров аренды лесного фонда.
 
    Одним из основных критериев (условий) лесного конкурса при заключении договора с победителем является изменение размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов.
 
    В дополнительном соглашении № 7 от 03.03.2008 года к договору аренды лесного фонда указан ежеквартальный размер арендной платы на 2008 год в федеральный бюджет в сумме 80 832 руб. 14 коп., в областной бюджет в сумме 88 915 руб. 35 коп., который рассчитан в соответствии с условиями договора, предлагаемых конкурсных предложений, бюджетного законодательства.
 
    Далее ответчик поясняет, что отмена Постановлений Правительства, указанных истцом не может повлиять на перерасчет арендной платы участков лесного фонда, поскольку это противоречит требованиям ст. 422 ГК РФ.
 
    В данном случае нарушение условий договора в части внесения арендной платы в областной бюджет влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
 
    Лесные ресурсы как объект государственной собственности имеют немаловажное значение   в повышение доходности лесопользования,  и органы государственной власти в субъектах Российской федерации не заинтересованы в отмене ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в областной бюджет, поскольку упущенная выгода от использования лесных ресурсов в дальнейшем повлечет потери лесного дохода, поступающие в бюджетную систему РФ.
 
    Далее ответчик поясняет, что в связи с реорганизацией исполнительных органов государственной власти Амурской области Департамент лесного хозяйства упразднен и образовано министерство имущественных отношений природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области.
 
    На основании Постановления губернатора Амурской области от 18.06.2007 года № 391 полномочия и функции в установленной сфере деятельности департамент передал министерству в порядке правопреемства.
 
    В связи с этим Государственное учреждение Амурской области «Архаринский лесхоз» было переподчинено министерству имущественных отношений природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ № 201-ФЗ от 04.12.2006 года «О введение в действие Лесного кодекса РФ» до 0101.2008 года лесхозы подлежали преобразованию согласно гражданскому законодательству.
 
    В силу ст. 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами в области использования, охраны, защиты, воспроизводство лесов являются лесничества и лесопарки.
 
    Согласно ст. 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области лесных отношений относится установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества.
 
    Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов РФ от 29.06.2007 года № 312 «Об определение количества лесничеств на территории Амурской области и установлении их границ», постановлением Губернатора Амурской области от 13.12.2007 года № 684 «О реорганизации государственных учреждений Амурской области» проведена реорганизация лесхозов путем выделения из их состава государственных учреждений Амурской области  – лесничеств.
 
    ГУ Амурской области – лесничества, наделены управленческими функциями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. За государственными учреждениями Амурской области – лесхозы закреплены хозяйственные функции.
 
    На основании передаточного акта ГУ Амурской области «Архаринское лесничество» является правопреемником ГУ Амурской области «Архаринский лесхоз» по обязательствам, вытекающим из переданных договоров аренды, лесорубочных билетов, ордеров по мелкому отпуску древесины, в том числе и  по договору аренды участков лесного фонда № 1 от 10.05.2000 года, заключенному между Архаринским лесхозом и обществом.
 
    В связи с этим и на основании ст. 46 АПК РФ истец в предварительном судебном заседании 17.11.2008 года заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика Государственное учреждение Амурской области «Архаринское лесничество». Ходатайство судом удовлетворено.
 
    Согласно Постановлению губернатора области от 26.03.2008 года № 134 «Об оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти Амурской области» образовано министерство природных ресурсов Амурской области.
 
    Постановлением Губернатора Амурской области № 149 от 04.04.2008 года утверждено Положение о министерстве природных ресурсов Амурской области. ГУ Амурской области «Архаринское лесничество» переподчинено министерству природных ресурсов области,  о чем внесены соответствующие изменения в Устав ГУ Амурской области «Архаринское лесничество».
 
    Ответчик ГУ Амурской области «Архаринское лесничество» с иском не согласно полностью. Свои возражения мотивирует тем, что договор аренды лесного фонда был заключен ранее принятого Постановления Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 года «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов ….» В связи с этим истец обязан был оплачивать причитающие платежи, принятые по договору,  в том числе сверхнормативные ставки, установленные ст. 20 ФЗ № 238-ФЗ от 19.12.2006 года  «О федеральном бюджете на 2007 год» и Постановлением губернатора Амурской области № 433 от 27.07.2004 года, Постановлением РФ № 127 от 19.02.2001 года и № 263 от 29.04.2006 года.
 
    В настоящее время договор аренды лесного фонда между сторонами расторгнут, и за истцом осталась задолженность по арендной плате в сумме 92 254 руб. 07 коп.,  и пени в сумме 26 310 руб. 86 коп. по состоянию на 19.08.2008 года.
 
    В судебном заседании стороны присутствовали и пояснили, что дополнительных документов к рассматриваемому делу у них не имеется. Документы по проведению лесного конкурса у них также отсутствуют.
 
    В соответствии со ст. 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела в предварительном судебном заседании и с согласия сторон открыл судебное заседание.
 
    Исследовав имеющиеся в деле документы, заслушав стороны в процессе, суд считает, что требования истца являются не правомерными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Обращаясь в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения в виде возврата денежных средств, оплаченных за аренду лесного фонда,  в том числе в  части сверхнормативных ставок,  истец сослался на то, что Постановлением Правительства № 310 от 22.05.2007 года «О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» с 12.06.2007 года отменен ряд нормативных актов,  в том числе и Постановление Правительства РФ от 19.02.2001 года № 310  «О  минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню», на основании этого истец просит возвратить денежные средства в сумме 332 358 руб. 90 коп.
 
    Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании установлено, что договор аренды лесного фонда был заключен по результатам проведенного лесного конкурса, победителем в котором признано ООО «Скидер», что подтверждается итоговым протоколом № 4 от 11.03.1999 года.
 
    Одним из основных критериев (условий) лесного конкурса при заключении договора являлось изменение размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов. Пакет документов по проведению лесного конкурса сторонами суду не представлен в связи с его утратой. Вместе с тем стороны в судебном заседании подтвердили данный факт.
 
    На основании этого 10.05.2000 года между ООО «Скидер» и Архаринским лесхозом был заключен договор на аренду лесного фонда в соответствии с бюджетным и лесным законодательством, действующим на тот момент.
 
    При заключении договора разногласий по п. 2.1 договора (базовый расчет) и п. 2.4 (изменении размера ставки арендной платы) между сторонами не возникало.
 
    Во исполнение заключенного договора от 10.05.2000 года  на аренду лесного фонда Архаринский лесхоз пересчитывал размер арендной платы в соответствии с действующим законодательством, в том числе в части применения сверхминимальных ставок, которые были рассчитаны на основании статьи 20 ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» от 19.12.2006 года № 238-ФЗ и Постановления губернатора Амурской области № 433 от 27.07.2004 года, Постановлений Правительства  РФ № 127 от 19.02.2001года и № 263 от 29.04. 2006 года.
 
    В связи с этим сторонами были согласованы ежеквартальные ставки арендной платы в спорном периоде, подлежащие уплате в областной бюджет, в том числе:
 
    - по дополнительному соглашению № 6 от 21.03.2007 года к договору аренды лесного фонда  в сумме 77 264 руб. 10 коп. во втором и третьем кварталах 2007 года
 
    - по дополнительному соглашению № 7 от 03.03.2008 года к договору аренды лесного фонда в сумме 88 915 руб. 35 коп.  в первом и втором кварталах 2008 года   
 
    Платежными поручениями №  538 от 07.08.2007 года истец оплатил арендную плату за пользование лесным фондом в части сверхнормативных ставок за 2 и 3 кварталы 2007 года в сумме 154 528 руб. 20 коп., платежным поручением № 255 от 21.07.2008 года за 1 и 2 кварталы 2008 года в сумме 177 830 руб. 70 коп. Всего 332 358 руб. 90 коп.
 
    Согласно ст. 422 п. 2 ГК РФ,  если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.  
 
    В данном случае отмена нормативно-правовых актов не распространяется на не исполнение одной стороной обязательств, предусмотренных договором, так как законодательством не предусмотрены иные условия договора, распространяющие свое действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    Кроме этого Постановление Правительства РФ от 19.02.2001 года № 310  «О  минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню» не являлось основным нормативным актом, на основании которого заключен договор аренды лесного фонда. Как указано выше, договор аренды заключался в соответствии с бюджетным и лесным законодательством.
 
    20.06.2008 года министерством природных ресурсов Амурской области издан приказ № 247-0Р «Об утверждении порядка определения арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов на территории Амурской области»,  согласно которому арендная плата в конкурсных предложениях должна устанавливаться  путем увеличения базового расчета платы за древесину на повышающий коэффициент, то есть условия об арендной плате при проведении лесных конкурсов сохранены по настоящее время. 
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина полностью относится на истца, что составляет в сумме 8 147 руб. 18 коп.
 
    При обращении с иском в суд истец оплатил госпошлину в сумме 8 147 руб. 18 коп., что подтверждается   платежным  поручением № 338 от 10.10.2008 года.
 
    Руководствуясь    ст.ст. 167-170, 180, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать.
 
    Решение вступает в законную силу в месячный срок в течении которого может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (г. Хабаровск), либо в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
 
    Судья                                                А.К.Ермакова