Дата принятия: 10 ноября 2008г.
Номер документа: А04-7586/2008
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-7586/08-25/254
«10»
ноября
2008г.
Судья арбитражного суда
Котляревский В.И.
(фамилия, инициалы)
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
(наименование заявителя)
к
ИП Штанько Андрею Геннадьевичу
(наименование ответчика)
о привлечении к административной ответственности
Протокол вел: секретарь судебного заседания О.С. Семёнова
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании: от заявителя: Македон Н.Г., старший государственный инспектор, удостоверение № 00096 по доверенности от 24.04.2008г. ; ответчик не явился, извещен.
Установил:
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2008 года, решение в полном объёме изготовлено 23 июня 2008 года.
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Штанько Андрея Геннадьевича.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что заявленные требования признает полностью, с нарушениями изложенными в протоколе об административном правонарушении № 194 согласен, вину признает. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Исследовав материалы дела, и заслушав пояснения, судом установлены следующие обстоятельства.
Штанько Андрей Геннадьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области 18 ноября 2005г., основной государственный регистрационный номером 305280132200022.
Предприниматель имеет лицензию № АСС 28 010328 от 14.12.2005 года на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
15-16 октября 2008г. по результатам внеплановой проверки, проведенной в отношении ИП Штанько А.Г., выявлено, что Штанько А.Г. допустил осуществление 12.09.2008г. предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту «г. Благовещенск-с.Великокнязевка» на автобусе ГАЗ-322132 гос.номер АВ866 под управлением водителем В.В. Аполонова с нарушениями лицензионных требований и условий:
- использование в пассажирской перевозке автобуса, не заявленного для лицензируемой деятельности (не имеющего лицензионной карточки).
Нарушения зафиксированы протоколом об административном правонарушении № 194 от 16.10.08 года, который составлен в присутствии ответчика. В объяснении предприниматель указал, что не успел переоформить лицензионные карточки.
Правонарушение подтверждается актом проверки автотранспортного средства от 16.10.2008г.
Оценив исследованные в судебном заседании материалы административного правонарушения, суд признает требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области состоятельными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Согласно ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
В соответствии со ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения; осуществления государственного контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 4 ст. 24 названного закона участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 10 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637 предусмотрено, что в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются сведения о транспортных средствах лицензиата, используемых для перевозок пассажиров, в том числе их марки, модели и государственные регистрационные знаки.
Пунктом 11 Положения предусмотрено, что одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.
Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, устанавливающее основные задачи и требования к организации по обеспечению безопасности дорожного движения, профессиональной надежности водительского состава, эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии и обеспечении безопасных условий перевозок пассажиров и грузов при организации перевозочного процесса.
Согласно пункту 4.1 названного выше Положения, организации и водители - предприниматели обязаны: использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
Исследовав материалы дела, судом установлено, что ответчиком требования вышеуказанных нормативных документов не выполнены.
Таким образом, осуществление предпринимателем Штанько А.Г. перевозки пассажиров автомобильным транспортом с нарушением действующего законодательства необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Учитывая, наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, ранее предприниматель привлекался к ответственности, что подтверждается решениями Арбитражного суда Амурской области от 10.06.2008г. по делу № А04-2784/08-14/77, от 16.06.2008г. по делу № А04-2933/08-19/139, от 23.06.2008г. по делу № А04-2866/08-25/90, суд считает возможным применить штраф в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 167-171, 180, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Штанько Андрея Геннадьевича 27.11.1959 года рождения, место рождения г. Благовещенск Амурской области, зарегистрированного Межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области 18.11.2005 за основным государственным регистрационным номером 305280132200022, проживающего по адресу: г. Благовещенск Амурской области, ул. Б. Хмельницкого, 52 кв. 109, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2801030057, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 1041000000 Код 106116900300000000140.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.И. Котляревский
