Решение от 10 апреля 2009 года №А04-749/2009

    
 
 
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-749/2009
 
 
 
    Дата объявления Решения
 
    07
 
    апреля
 
    2009 г.
 
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) Решения
 
    10
 
    апреля
 
    2009 г.
 
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
 
 
    в составе:
 
 
 
 
 
 
    председательствующего
 
    С.В.Голубевой
 
 
 
 
    протокол вел  секретарь судебного заседания
 
    Р.А. Казаровой
 
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искуООО Леспромхоз «Таежный»
 
 
 
 
    к
 
    министерству природных ресурсов Амурской области;
 
    управлению лесного хозяйства Амурской области
 
 
 
 
 
    об урегулировании разногласий по договору
 
 
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: О.И. Друшлякова по дов. от 14.12.2008, паспорт 98 07 084411
 
    от министерства природных ресурсов Амурской области: М.А. Немцова по дов. от03.03.2009, паспорт 10 04 915564;
 
    от управления лесного хозяйства Амурской области: Е.Г. Утемова по дов. от 27.01.2009 № 30, паспорт: 10 03 866352
 
 
 
 
    установил:
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 07.04.2009, изготовление решения в полном объеме откладывалось до 10.04.2009 в соответствии с ч.2 ст.176 АПК РФ.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «ЛПХ «Таежный» с иском к министерству природных ресурсов Амурской области об урегулировании разногласий по договору аренды лесного участка от 22.09.2008 № 51.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что 29.01.1999 между ООО ЛПХ «Таежный» и ФГУ «Норский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Амурской области был заключен договор аренды № 2 участка лесного фонда Российской Федерации сроком на 25 лет.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что «договоры аренды участков лесного фонда... должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ. Для приведения договора аренды участка лесного фонда... в соответствие с Лесным кодексом РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка».
 
    В июле 2008 года ООО «ЛПХ «Таежный» обратилось в министерство природных ресурсов Амурской области с заявкой на переоформление вышеуказанного договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка.
 
    В ноябре 2008 года истцом получен проект договора на аренду лесного участка от 22.09.2008 № 51.
 
    19 ноября 2008 г. истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий к проекту договора. Письмом от 24.11.2008 № 15-18/4985 министерство природных ресурсов Амурской области сообщило истцу о согласии с предложениями по редакции пунктов 15 и 22 договора и не принятии остальных предложений по внесению изменений в договор аренды лесных участков.
 
    В связи с не урегулированием возникших разногласий истец обратился в суд с настоящим иском и просит:
 
    - подпункт п) пункта 13 изложить в редакции: «осуществлять разработку лесосек в соответствии с технологической картой»;
 
    - Приложение № 4 к договору аренды - графу «Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего» изложить в редакции: «I квартал до 20 марта текущего года – 647 832,96; II квартал до 20 июня текущего года – 647 832,98; III квартал до 20 сентября текущего года – 647 832,97; IV квартал до 1 декабря текущего года – 647 832,97. Итого (за 2009 год) – 2 591 331,88». Столбец «в бюджет субъекта Российской Федерации» (все строки) изложить в редакции: «0,0».
 
    - Приложение N 8 к договору - расчет арендной платы на 2009 год по установленным ставкам (с учетом повышающего коэффициента) (выборочные рубки) - исключить. Строку «Арендная плата с учетом превышения ар.платы в соответствии с аукционным предложением» (выборочные рубки) изложить в редакции: «24 949,13». Графу «Начисленная сумма арендной платы» (выборочные рубки) изложить в редакции: «24 949,13». Графу «Областной бюджет» изложить в редакции: «0,0». Расчет арендной платы на 2009 год по установленным коэффициентам (сплошные рубки) – исключить. В строке «Арендная плата с учетом превышения арендной платы в соответствии с аукционным предложением» (сплошные рубки) изложить в редакции: «2 557 512,59». Графу «Начисленная сумма арендной платы» (сплошные рубки) изложить в редакции: «2 557 512,59». Графу «Областной бюджет» изложить в редакции: «0,0».
 
    Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы изложенные в ранее представленных пояснениях на иск, представил письменное дополнение к иску, в котором, в частности указал, что расторжение договора аренды участка лесного фонда в данном случае не может иметь место, т.к. отношения сторон возникли ранее из этого договора, а на основании ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Поскольку обязательства сторон не прекращаются, а продолжают действовать, поэтому, договор аренды лесного участка является новой редакцией договора аренды участка лесного фонда. Заключение договора аренды лесного участка - это особый порядок - порядок приведения в соответствие с законом ранее действовавшего договора, который определен законодателем.
 
    Указал, что необходимо иметь ввиду, что в соответствии с п. 2 ст. 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка... по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, т.е. не может иметь место изменение или расторжение договора, заключенного по результатам аукциона, по соглашению сторон. Ст. 450 ГК РФ говорит о том, что изменение и расторжение договора, возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом другими законами или договорами.
 
    Истец считает, что в законе не определено, что договор аренды участков лесного фонда должен быть изменен или расторгнут, а также указал, что  законодатель в статье 4.3 Федерального закона от 04.12.2006г. N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» определил, что государственная регистрация договоров аренды лесных участков..., приведенных в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, осуществляется без представления кадастровых планов... Порядок регистрации таких договоров установлен в Приказе росрегистрации от 19.11.2007г. N 255 «Об утверждении методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав, ограничений (обременении) прав на лесные участки и сделок с ними». (Текст данного документа изменен при его рассмотрении в Минюсте РФ. По заключению Минюста РФ данный документ в государственной регистрации не нуждается.
 
    По мнению истца приведение договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с новым ЛК РФ невозможно без заключения новых договоров в соответствии с новым ЛК РФ.
 
    Представитель ответчика – Управления лесного хозяйства Амурской области представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что уполномоченным на осуществление функций в сфере лесных отношений органом исполнительной власти субъектов РФ предписано при приведении (переоформлении) договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом руководствоваться установленным Порядком, а не общими положениями гражданского законодательства. При этом необходимо учитывать ст. 3 Лесного кодекса РФ, которой установлено, что лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами. Указал, что договор аренды лесного участка от 22.09.2008 № 51 заключен в результате переоформления договора аренды участка лесного фонда от 29.01.1999 № 2 на основании заявления ООО ЛПХ «Таежный» от июля 2008 и приказа министерства природных ресурсов от 11.09.2008 № 595-ОД.
 
    Согласно п. 10 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.
 
    Ответчик министерство природных ресурсов Амурской области в судебном заседании поддержал позицию Управления.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчиков, суд пришел к следующим выводам:
 
    29.02.1999 гада между ООО «ЛПХ «Таежный» и ФГУ «Норский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Амурской области (Арендодатель), был заключен договор аренды № 2 участка лесного фонда, в соответствии с условиями которого на основании Временной лицензии на пользование лесным фондом от 10.02.1995 № 6 Арендодатель передает долгосрочное возмездное пользование (аренду) участки лесного фонда, а Арендатор принимает участки лесного фонда Меунского лесничества Норского лесхоза Селемджинского района, общей площадью 32 111 га, для осуществления ежегодной заготовки древесины в объеме 50 000 тыс. куб. м.
 
    В соответствии п. 1.2 Договора характеристика участка лесного фонда (лесных ресурсов), передаваемых в долгосрочное возмездное пользование (аренду) приводится в Приложении 1 к договору. 
 
    Согласно Приложению № 1 к договору аренды от 29.01.1999 № 2 передаваемый в аренду участок лесного фонда, расположен в Норском лесхозе Меунского  площадью 20 948 га, кварталы № № 10 – 17, 39, 40, 41, 42, 43, 59, 60 – 68, 82, 83, 84, 89, 115, 141, 142, 163, 164, 165. Участок лесного фонда передается в аренду на срок 25 лет сроком до 10.02.2020.
 
    Указанный договор зарегистрирован в УФРС по Амурской области 12.09.2000, о чем имеется отметка на договоре аренды от 29.01.1999 № 2.
 
    ООО ЛПХ «Таежный» в июле 2008 года в министерство природных ресурсов Амурской области была подана заявка на переоформление договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка.
 
    В ноябре 2008 года истцом получен проект договора аренды лесного участка от 22.09.2008 N 51, предметом которого является передача во временное пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 32 111 га, местоположение: Амурская область, Селемджинский районы, Норское лесничество, Меунское участковое лесничество, кварталы №№ 10 - 17, 39 - 43, 59 - 68, 82 - 84, 89, 115, 141, 142, 163 - 165.
 
    Лесной участок является частью лесного участка под кадастровым номером ГУ Амурской области «Норское лесничество» 28:22:000000:0045. Номер учетной записи 12-2008-09. Условный номер лесного участка 10:245:13:0011.
 
    Срок договора - с 01.01.2009 по 10.02.2020 (п. 24 Договора).
 
    Сторонами подписан акт приема-передачи лесного участка в аренду от 22.09.2008.
 
    Договор аренды от 22.09.2008 № 51 зарегистрирован в УФРС по Амурской области 28.01.2009 № 28-28- 07/005/2009-037, о чем имеется отметка на договоре.
 
    19 ноября 2008 г. истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий к проекту договора.
 
    29.12.2008 сторонами подписан протокол согласования разногласий, согласно которому урегулированы разногласия по п.15 и п.22. Разногласия по подпункту «п» пункта 13, Приложениям № 4 и № 8 стороны решили передать на рассмотрение арбитражного суда.
 
    Согласно ст. 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
    Как разъяснено в п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14, при решении вопроса о том, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным, необходимо руководствоваться статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Исходя  из смысла положений п. 2 ст. 432 ГК РФ для признания условия договора существенным требуется, чтобы в отношении этого условия одной из сторон было прямо заявлено.
 
    Как следует из искового заявления, все спорные пункты договора являются существенными для истца.
 
    Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    Пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
 
    Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Такой Порядок утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 и действует с 02.12.2007.
 
    При этом ни Федеральным законом «О введение в действии Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 201-ФЗ, ни  Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258, ни Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрено досрочное прекращение или расторжение ранее заключенных договоров аренды участков лесного фонда РФ.
 
    Суд не считает понятия «приведение договора в соответствие» и «заключение договора» равнозначными.
 
    Договор аренды участков лесного фонда от 29.01.1999 № 2 был заключен истцом в период действия Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ и Положение об аренде участков лесного фонда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 № 345.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 № 22-ФЗ) участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов, за исключением случаев, указанных в части третьей статьи 34 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч. 6 ст. 5 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 № 22-ФЗ)  имущественные отношения, возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Частью 3 ст. 9 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 № 22-ФЗ) установлено, что к участкам лесного фонда и правам пользования ими применяются положения гражданского законодательства об объектах гражданских прав, а также положения земельного законодательства Российской Федерации о земельных участках, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 9 ЛК РФ (в действующей редакции) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    В силу пункта 3 статьи 71 ЛК РФ (в действующей редакции)  к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    Истцом не представлено доказательств расторжения договора от 29.01.1999 года № 2 в порядке, предусмотренном статьями 450, 610 ГК РФ, а также прекращения его действия по иным основаниям, в связи с чем суд признает договор от 29.01.1999 действующим.
 
    Поскольку общими правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации не предусмотрено возможности передачи в аренду уже находящихся в аренде участков лесного фонда, суд признает договор от 22.09.2008 № 51 ничтожным по основаниям ст. 168 ГК РФ.
 
    Кроме того, при заключении договора аренды лесного участка № 51 сторонами  нарушены правила его заключения, поскольку не был проведен аукцион по продаже права на заключение такого договора.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 74 ЛК РФ (в действующей редакции) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно части 2 статьи 71 и части 1 статьи 74 действующего Лесного кодекса Российской Федерации не предусмотрено иного порядка заключения договора аренды лесного фонда после 01.01.2007, кроме как по результатам аукциона.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» Лесной кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после дня его введения в действие.
 
    Поскольку отношения по договору аренды лесного участка от 22.09.2008 № 51 между сторонами возникли после ведения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, для заключения договора аренды лесного участка необходимо проведение аукциона.
 
    Прилагаемая  истцом к договору от 22.09.2008 № 51 лицензия на пользование лесным фондом от 10.02.1995 № 6 не может являться основанием для заключения спорного договора в соответствии с действующим Лесным кодексом РФ.
 
    Поскольку договор аренды лесного участка от 22.09.2008 № 51 является ничтожной сделкой, оснований для урегулирования разногласий по нему не имеется.
 
    Судом не однократно предлагалось истцу уточнить исковые требования, однако данным правом истец не воспользовался.
 
    Ссылка ответчика о том, что при приведении (переоформлении) договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом необходимо руководствоваться установленным Порядком, а не общими положениями гражданского законодательства, судом не принимается в связи со следующим.
 
    Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
 
    Следовательно, правоотношения, связанные с отчуждением лесных участков и связанных с ними имущественных прав не исключены из сферы регулирования гражданского законодательства.
 
    На основании изложенного в удовлетворении исковых требований в части урегулирования разногласий по подпункту  п) пункта 13 и по Приложениям № 4, № 8 к договору следует отказать.
 
    Госпошлина по иску составляет  2 000 руб.
 
    На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина по квитанции от 13.01.2009 в сумме 2 000 руб., расходы по уплате которой в силу ст. 110  АПК РФ относятся на истца.
 
    Руководствуясь  ст.ст.110, 167-170, 180  АПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                        Голубева С.В.