Решение от 29 октября 2009 года №А04-7471/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7471/2009
 
    “
 
    02
 
    “
 
ноября
 
    2009 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи    К.В. Воронина
 
    арбитражных заседателей ---
 
    при участии секретаря судебного заседания А.А. Бугрилова
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
 
    к
 
    ИП Сорокину Юрию Александровичу
 
    О привлечении к административной ответственности
 
    3-и лица: ---
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания А.А. Бугрилов
 
    при участии в заседании:
 
    установил:
 
    Резолютивная часть решения оглашена 29.10.2009 года. В соответствии со статьей 176 АПК РФ решение в полном объёме изготовлено 02.11.2009 года.
 
    В арбитражный суд Амурской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Сорокина Юрия Александровича.    
 
    Ответчик в судебное заседание не явился. Представил отзыв, в котором заявленные требования признает полностью, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие. Так же в отзыве указал, что с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 158 согласен,  вину признает.
 
    Суд на основании статьи 49 АПК РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    Дело рассматривается без участия ответчика на основании части  3 статьи  156 АПК РФ.
 
    Исследовав доводы заявителя, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Сорокин Юрий Александрович, 26.05.19670 года рождения, уроженец г. Благовещенска Амурской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Благовещенска 16.01.2002 года за номером 25521РП, ОГРН 304280136601167, ИНН 280120171974.     
 
    Имеет лицензию на право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек за № АСС-28-010385 от 24.05.2007 года, срок действия лицензии с 24.05.2007 года по 24.05.2012 года.   
 
    В соответствии с приказом от 08.09.2009 года № 292/лиц, в период с 21.09.2009 года по 12.10.2009 года была проведена плановая проверка по контролю за соблюдением предпринимателем транспортного законодательства.
 
    В ходе проверки в отношении Сорокина Ю.А. были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами, а именно:  
 
    1) не обеспечено проведение ежемесячных сверок дорожно-транспортных происшествий (далее по тексту – ДТП), с органами ГИБДД в соответствии с установленными требованиями;
 
    2) не обеспечен контроль за своевременным выходом автомобилей на линию, соблюдением расписания движения автобусов;
 
    3) допущены нарушения в оформлении путевых листов – в путевых листах не заверены показания одометра;
 
    4) не обеспечено ведение учетной документации по ТО автобусов – отсутствуют графики проведения работ по ТО-1 и ТО-2, отсутствует учет их проведения.   
 
    12.10.2009 года по результатам проверки составлен акт плановой проверки субъекта транспортного комплекса, осуществляющего перевозку пассажиров автобусами по территории РФ № 292.
 
    12.10.2009 года в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 158. Правонарушения, допущенные ответчиком, квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе предприниматель отметил, что с протоколом ознакомлен, с содержанием протокола согласен.
 
    В соответствии со статьей 170 АПК РФ в  случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Оценив изложенные обстоятельства, заслушав стороны, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов. 
 
    Согласно ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 10. 2006 г. N 637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Обязанность владельца транспортных средств ежемесячно сверять с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств предусмотрена пунктом 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года за № 647. 
 
    Факт невыполнения обязанности по проведению ежемесячной сверки по ДТП  подтверждается представленной в материалах дела копией журнала учета дорожно-транспортных происшествий. Отметки в журнале желает сам предприниматель, за 2008 год сверки по ДТП отсутствуют и в ходе проверки не проверялись.      
 
    Суд считает обоснованным привлечения ответчика к административной ответственности за нарушение нормы предусмотренной пунктом 18 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года за № 647.   
 
    Обязанность предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по осуществлению контроля за соблюдением водителями временем выхода и возвращения с линии предусмотрена следующими нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с пунктом 3.4.3. Положения, утв. Приказом Минтранса РФ  от 09.03.1995 года № 27 организации а также водители - предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, в соответствии с п. 1.1 настоящего Положения, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения обязаны осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию.
 
    Пункт 5.2.5. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2, предусматривает обязанность владельцев автобусов организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
 
    В соответствии с пунктом 5.9 этого же Положения владельцы автобусов, осуществляющие регулярные автобусные перевозки, должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках).
 
    Изучив представленные в материалах дела копии: путевых листов, журнала регистрации путевых листов автотранспортных средств, расписания движения ТС по маршруту № 33, суд  установил следующее:  
 
    - 03.09.2009 года водитель Воскобойников С.Г., путевой лист № 818,  вышел на маршрут в 09 ч. 30 мин., в то  время как по графику должен  был выехать на маршрут в 06 ч. 35 минут.
 
    - 04.09.2009 года водитель Федотов А.А., путевой лист № 820, вышел на маршрут в 09 ч. 35 мин., в то время как по расписанию должен был выйти на маршрут в 06 ч. 40 минут.
 
    - 09.09.2009 года водитель Воскобойников С.Г., путевой лист № 834, вышел на маршрут в 07 ч. 50 мин., в то время как по расписанию должен был выйти на маршрут в 06 ч. 40 минут.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что предпринимателем Сорокиным Ю.А. не осуществлялся надлежащий контроль за соблюдением водителями временем выхода на линию. 
 
    В соответствии с пунктом 13 приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 года N 152  «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    В представленных материалах дела копиях путевых листов за сентябрь №№ 881,882, 883, 885 показания одометра не заверены уполномоченным на то лицом. 
 
    Исходя из изложенного, суд делает вывод об обоснованности вменения данного нарушения предпринимателю.
 
    В соответствии с пунктом  4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих  перевозки пассажиров и грузов утвержденного Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 ода. N 27, пунктом 2.5.2. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994 г. N 15 а так же Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20 сентября 1984 года, в сервисных книжках должны присутствовать отметки о прохождении автомобилями ТО-1 и ТО-2.
 
    Как следует из представленных в материалах дела акта проверки от 12.10.2009 года № 292, протокола об административном правонарушении от 12.10.2009 года № 158, сервисные книжки транспортных средств и другие учетные документы о проведении работ по техническому обслуживанию за 2008 год к проверке не представлены, за 2009 год имеется отметка о проведении ТО-1 всем автомобилям от 22.09.2009 года. 
 
    Таким образом, суд считает, обоснованны вывод о фактическом отсутствии учета проведения ТО на транспортных средствах.      
 
    Факт совершения административных правонарушений предпринимателем подтверждается, протоколом об административном правонарушении от 12.10.2009 года № 158,  актом проверки от 12.10.2009 года № 292, согласием ответчика, которое выражено в отзыве по делу от 16.10.2009 года, копиями путевых листов №№ 818, 820, 834, 881, 882, 883, 885, журналом учета путевых листов, расписанием движения на маршруте, данных об автотранспортных средствах.            
 
    Таким образом, осуществление предпринимателем Сорокиным Юрием Александровичем перевозки пассажиров автомобильным транспортом с нарушением действующего законодательства необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех  тысяч рублей.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, судом не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Сорокина Юрия  Александровича, 26.05.19670 года рождения, место рождения г. Благовещенск Амурской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Благовещенска 16.01.2002 года за номером 25521РП, ОГРН 304280136601167, ИНН 280120171974, проживающего по адресу: Амурской область, г. Благовещенск, ул.Артиллерийская, д.100, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Красникову Олегу  Николаевичу наказание по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2801030057, КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001, ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                               К.В. Воронин