Определение от 09 ноября 2009 года №А04-7418/2009

    7
 
А04-7418/2009
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о назначении дела к судебному разбирательству
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7418/2009
 
    “
 
    09
 
    “
 
    ноября
 
    2009 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи: Т.А. Корниенко
 
    арбитражных заседателей: -
 
    при участии помощника судьи: -
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании  исковое заявление   министерства здравоохранения Амурской области     
 
    к
 
    Благовещенскому филиалу ОАО  «Страховая компания «СОГАЗ-Мед»
 
    о
 
    понуждении заключения дополнительного соглашения и внесении изменений в государственный контракт
 
    3 лица: -
 
    протокол вел: -
 
    при участии в заседании: от  истца: Ефремова  М.В. – по дов. от 101.04.2009  № 888;
 
    от ответчика: Винниченко В.В. – по дов. от 05.11.2009 № 28-01/566976 в порядке передоверия нотариально удостоверенная.
 
    установил:
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство здравоохранения Амурской области с исковым заявлением к Благовещенскому филиалу ОАО  «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» об обязании заключить дополнительное соглашение № 4 о внесении изменений в государственный контракт от 11.01.2009 № 1 ОМС неработающих граждан Амурской области.
 
    Свои исковые требования истец обосновывает тем, что по результатам проведенного 19.12.2008 года открытого конкурса по отбору страховой медицинской организации для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения Амурской области на 2009 победителем признан Благовещенский филиал ОАО «Газпроммедстрах» (в настоящее время - Благовещенский филиал ОАО «Страховая компания «СОГАЗ - Мед») и с ним был заключен государственный контракт обязательного медицинского страхования неработающих граждан. Цена государственного контракта составила 14 999 999 руб. (что составляет 1,262 % из средств, полученных от Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования).
 
    Дополнительным соглашением от 20.01.2009 г. к госконтракту от 11.01.2009 г. № 1 ОМС неработающих граждан Амурской области Министерством внесены изменения в ценовые показатели, а именно уменьшен размер платежа на застрахованное неработающее население с 1 188 412 000 до 1 119 363 000 рублей, что составляет в разнице 69 049 000 рублей, что привело к увеличению процентов на ведение дела по ОМС с 1, 262% до 1,3%. Причиной внесения указанных изменений послужило приведение Контракта по ценовому признаку в соответствие с Законом Амурской области от 22.12.2008 № 145-03 «Об областном бюджете на 2009 год».
 
    В соответствии с действующим законодательством, цена государственного контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения государственного или муниципального контракта.
 
    Произведенное страхователем и страховщиком изменение цены государственного контракта ОМС повлекло за собой нарушение правил ч. 4.1. ст. 9 ФЗ № 94. Учитывая то, что норматив расходов на ведение дела (РВД) по ОМС находится в прямой зависимости от стоимости территориальной программы ОМС (за исключением дотаций ТФОМС), то снижение цены государственного контракта по ОМС влечет за собой и снижение денежных средств на ведение дела, установленного в государственном контракте от 11.01.2009 г. и должны составлять: 1 119 363 000 руб. х 1,262% - 14 126 361,06 руб.
 
    22.07.2009 года министерством здравоохранения области было подготовлено дополнительное соглашение к госконтракту в части изменения цены контракта и направлено для подписания в ОАО «Страховая компания «СОГАЗ - Мед», однако последний направил отказ от подписания дополнительного соглашения, в связи с тем, что контракт реализуется в рамках законодательства и цена указана согласно заявке поданной на конкурс.
 
    На основании изложенных обстоятельств и положений статьи  445 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 136 АПК РФ в предварительном судебном заседании.
 
    Представитель истца на исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Ответчик  иск не признает, в письменном отзыве на иск указал следующие доводы. Госконтракт по результатам конкурса был заключен в соответствии со статьей 29 Закона № 94-ФЗ. По условиям конкурса цена контракта не могла быть превышена при заключении контракта по итогам открытого конкурса. В контракт была включена цена контракта, предложенная ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» в конкурсной заявке, в сумме 14 999 999 рублей.
 
    ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» не согласно на снижение цены госконтракта, так как была предложена цена, составляющая 57,4% от максимальной цены контракта, включенной в условия конкурса, и считает доводы министерства здравоохранения Амурской области по понуждению ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» в лице Благовещенского филиала к заключению дополнительного соглашения, целью которого является снижение обусловленной результатами проведенного конкурса цены контракта, не обоснованными.
 
    Правовое регулирование государственного контракта, заключенного с победителем проведенного открытого конкурса, регулируется Законом № 94-ФЗ, где содержаться прямые нормы, устанавливающие требования к его заключению, и которые не могут подменяться приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 31.08.2007г. № 181.
 
    В соответствии с положениями статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.
 
    Суд, изучив материалы дела, считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ:
 
    - Фонд обязательного медицинского страхования Амурской области (г. Благовещенск, ул. Зейская, 148);
 
    - Управление госзаказа и госрегулирования тарифов Амурской области (г.Благовещенск, ул. Ленина 135).
 
    Руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ,  исследовав материалы дела, суд считает, что дело подготовлено к судебному разбирательству и  может быть рассмотрено с вынесением решения, в связи с чем, суд считает необходимым  завершить подготовку и назначить  дело к  судебному разбирательству            
 
    Руководствуясь ст.ст. 51, 137, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд
 
определил:
 
    1. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    - Фонд обязательного медицинского страхования Амурской области (г. Благовещенск, ул. Зейская, 148);
 
    - Управление госзаказа и госрегулирования тарифов Амурской области (г.Благовещенск, ул. Ленина 135).
 
    2. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
 
    3. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на:
 
    “
 
    07
 
    “
 
    декабря
 
    2009 г.
 
    на
 
    10
 
    час.
 
    00
 
    мин.
 
    в помещении
 
    суда по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, каб. № 404, тел./факс:            59-59-00/51-83/48 (канцелярия).
 
 
    Лицам, участвующим в деле, к судебному заседанию предложить представить:
 
    Истцу: копию искового заявления и приложенных к нему документов направить в адрес привлеченных судом третьих лиц, доказательства направления представить в суд (почтовая квитанция, уведомление о вручении, реестр почтовых отправлений); доказательства полной или частичной оплаты долга ответчиком (платежные документы), доказательства изменения объема услуг; составить с уполномоченным представителем ответчика акт сверки взаимных расчетов по сумме долга на дату судебного заседания, иные документы, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
 
    Ответчику: представить договор, заключенный с ФОМС Амурской области, доказательства полной или частичной оплаты долга (платежные документы), подписанный с истцом акт сверки взаимных расчетов по сумме долга на дату судебного заседания, другие имеющие к настоящему делу документы.
 
    Третьим лицам: копии документов о статусе юридического лица и постановке на налоговый учет; письменный отзыв на исковое заявление с указанием своей правовой позиции по делу, подтвержденной документально; документы по предмету спора.
 
    Суд разъясняет, что в соответствии со ст. 66 АПК РФ, копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.
 
    Все документы  необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).
 
    При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК РФ, стороны вправе не позднее, чем за месяц до начала судебного разбирательства, заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, а также передать спор на разрешение третейского суда, обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора, заключить мировое соглашение.
 
    В случае неявки, лицам, участвующим в деле, дать согласие на рассмотрение дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания суда и без их участия (ст. 137 АПК РФ).
 
    Суд предлагает сторонам рассмотреть вопрос о возможности заключения мирового соглашения.
 
    Суд разъясняет, что в случае заключения сторонами мирового соглашения, представить в суд его проект, соответствующий требованиям ст. 140 АПК РФ, в случае невозможности явки в судебное заседание решить вопрос об утверждении мирового соглашения в отсутствие представителей сторон (п.3 ст.141 АПК РФ).
 
    В соответствии с ч. 2. ст. 111 АПК РФ, арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.
 
    В соответствии со ст. 41 АПК РФ, лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела. Ознакомиться с материалами дела можно в Арбитражном суде Амурской области по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, каб. 109 (дежурный специалист) в следующие дни недели: понедельник, среда, четверг -  с 09-00 до 16-00, перерыв на обед с 12-00 до 13-00.
 
    Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
 
 
             Судья                                                            Т.А. Корниенко.