Дата принятия: 28 октября 2009г.
Номер документа: А04-7417/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-7417/2009
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2009 года.
Арбитражный суд в составе судьи М.А. Басос
арбитражных заседателей -
при участии помощника судьи А.С.Гавага
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к
индивидуальному предпринимателю Витвицкому Валерию Владимировичу
о привлечении к административной ответственности
3-и лица: -
протокол вел: помощник судьи А.С. Гавага
при участии в заседании: от заявителя – Будкин Д.А., по доверенности от 10.04.2009, удостоверение; ответчик не явился, извещен.
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту –УГАДН по Амурской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Витвицкого Валерия Владимировича (далее по тексту – ИП Витвицкий В.В., предприниматель, ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование своих требований заявитель указал, что Витвицким В.В. осуществлялась предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров на автобусе без специального разрешения (лицензии).
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Просил суд при назначении наказания применить конфискацию орудия совершения административного правонарушения –автобуса марки SSANG YONG ISTANA, гос. номер А565ТН.
Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв и другие запрошенные судом документы не представил. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 156, ст. 205 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Витвицкий Валерий Владимирович, 01.02.1976 года рождения, зарегистрирован Межрайонной ИФНС № 2 по Амурской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 20.10.2006 за основным государственным регистрационным номером 306281329300019, ИНН 280600023060.
В ходе проведенной УГАДН по Амурской области 16.10.2009 проверки на 123 км автодороги «Подъезд к г. Благовещенску» на левом берегу реки Зея (г.Благовещенск-КПМ-1) установлен факт осуществления ИП Витвицким В.В. перевозок пассажиров из пос. Прогресс в г. Благовещенск на автобусе SSANG YONG ISTANA, гос. номер А565ТН, без лицензии. Перевозка пассажиров осуществлялась на коммерческой основе (стоимость проезда для 1 человека – 300-350 рублей).
Допущенное нарушение зафиксировано в акте проверки на линии транспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки от 06.10.2009 № 99.
По факту выявленного нарушения инспектором государственного автодорожного надзора по Амурской области 06.10.2009 составлен протокол об административном правонарушении № 152, действия предпринимателя квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя, суд считает требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации, общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
В соответствии с предписаниями ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с подп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
ИП Витвицкий В.В. осуществлял перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, без наличия лицензии на осуществление такой деятельности.
Деяние, совершенное предпринимателем, необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
Факт совершения ИП Витвицким В.В. правонарушения подтверждается: актом проверки на линии транспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки от 06.10.2009 № 99, протоколом об административном правонарушении от 06.10.2009 № 153, объяснением пассажира Молдованова С.С. от 06.10.2009. Доказательств получения необходимой лицензии ответчиком не представлено.
Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенного ответчиком правонарушения и считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Витвицкого Валерия Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, применить штраф в размере 4 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
индивидуального предпринимателя Витвицкого Валерия Владимировича, 01.02.1976 года рождения, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 20.10.2006 за основным государственным регистрационным номером 306281329300019, ИНН 280600023060, с местом жительства по адресу: Амурская область, пгт.Прогресс, ул.Солнечная, 4, кв.30, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья М.А. Басос
