Решение от 19 ноября 2008 года №А04-7413/2008

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г.Благовещенск, ул.Ленина, 163
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7413/08-19/393
 
    “
 
    19
 
    “
 
ноября
 
    2008 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
О.Г. Голубь
    Арбитражных заседателей
 
    -
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
 Карман Л.П.
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
 Прокурора г.Райчихинска
    к
 
индивидуальному предпринимателю Ташлыкову Анатолию Николаевичу
    о привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Карман Л.П.
 
    При участии в заседании: от заявителя – Дятчин Е.В., дов. от 28.10.2008 г.; предприниматель – не явился, уведомлен.
 
    установил:
 
 
 
    Прокурор г.Райчихинска обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ташлыкова Анатолия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель  прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что предприниматель совершил административное правонарушение, которое выразилось в розничной торговле лекарственными средствами, предназначенными для животных. Просил назначить наказание предпринимателю в виде штрафа без конфискации предметов административного правонарушения, указал на наличие смягчающего ответственность предпринимателя обстоятельства – признание им вины в содеянном в полном объеме.
 
    Индивидуальный предприниматель Ташлыков А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.  
 
    Суд счел возможным рассмотреть заявление без участия предпринимателя  в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ.
 
 
    Исследовав доводы заявителя, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Ташлыков Анатолий Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области 17.02.2005 г. за основным государственным регистрационным номером  304281315600016.
 
    Прокуратурой г.Райчихинска совместно с ОВД по г.Райчихинску 25.09.2008 г. на основании постановления о проведении проверки от 25.09.2008 г. № 105 проведена проверка финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности магазина «Шина Плюс», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ташлыкову Анатолию Николаевичу, расположенного в г.Райчихинске по ул.Пионерской, 19 А.
 
    В ходе проверки  установлено, что в магазине «Шина Плюс» индивидуальный предприниматель Ташлыков Анатолий Николаевич осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами, предназначенными для животных, а именно:
 
    1. Таблетки пивные дрожжи с чесноком;
 
    2.  Гестренол;
 
    3. неизвестный препарат производства КНР 1 флакон;
 
    4. «Секс Барьер»;
 
    5. «Секс контроль»;
 
    6. Стоп-интим»;
 
    7. Мазь «ЯМ БК»;
 
    8. Мазь «Рито элита»;
 
    9. Таблетки «Дирофен»;
 
    10. Антигельминтик «Гельминтал плюс»;
 
    11. раствор для инъекций «Гамавит»;
 
    12. таблетки «Антистресс»,
 
    без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    По результатам проверки составлен Акт проверки от 25.09.2008 г.
 
    Прокурором г.Райчихинска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2008 г., в котором установлено, что индивидуальным предпринимателем Ташлыковым Анатолием Николаевичем осуществлялась розничная продажа лекарственных средств без соответствующего разрешения (лицензии) на право осуществления  фармацевтической деятельности. Действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Приведенное постановление направлено с соответствующим заявлением для рассмотрения в арбитражный суд области. 
 
    В подтверждение факта совершения правонарушения заявителем представлены: постановление и.о. начальника ОВД по г.Райчихинску о проведении проверки от 25.09.2008 г. № 105; акт проверки от 25.09.2008 г.; протокол изъятия от 25.09.2008 г.; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2008; Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.04.2007 г. № 12/002/2007-973; письменные признательные объяснения предпринимателя Ташлыкова А.Н. от 03.10.2008 г., объяснение продавца Корниенко Т.М. от 19.11.2008 г., инструкции по применению лекарственных средств, иные документы.
 
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о состоятельности требований заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Ташлыкова Анатолия Николаевича к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи со следующим.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006  г. № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.
 
    В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 32 Закона от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Исходя из установленных судом обстоятельств розничная торговля предпринимателем лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.
 
    Согласно представленным заявителем инструкциям по применению (аннотациям) исследуемых препаратов:
 
    Гельминтал – это комплексное антигельминтное лекарственное средство, в состав которого в качестве действующих веществ входят празиквантел и пирантел памоат, а также вспомогательные формообразующие компоненты;
 
    Секс-контроль С – лекарственное средство для регуляции половой охоты у собак, содержащее в качестве действующего вещества 20 мг/табл. мегестрола ацетата, а также вспомогательные компоненты;
 
    Дирофен – комплексный антигельминтный препарат в форме таблеток, содержащий в качестве действующих веществ пирантел и фенбендазол;
 
    Стоп-Интим  - лекарственный препарат, содержащий синтетический прогестаген мегестрола ацетат, растворенные в масле подсолнечном или оливковом рафинированном, консервант (нипагин);
 
    Секс-барьер – бигормональный препарат, содержащий в том числе этинилэстрадиол.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999 г. № 472 утвержден Перечень лекарственных средств списка А и Б.
 
    В приведенный Перечень входят в том числе такие лекарственные средства как этинилэстрадиол, празиквантел, пирантел, мегестрола ацетата.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК-005-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 г. № 301, лекарственные средства (ветеринарные препараты), предназначенные для лечения и профилактики определенных заболеваний животных, включены в раздел 93 0000 «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
 
    Следовательно, приведенные выше ветеринарные препараты относятся к лекарственным средствам, деятельность по их реализации подлежит обязательному лицензированию.
 
    Факт осуществления индивидуальным предпринимателем Ташлыковым А.Н. розничной торговли лекарственными средствами без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности материалами административного дела доказан, судом установлен. Вину в содеянном предприниматель признал полностью.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности имеются в связи с наличием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, признание вины предпринимателем в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность предпринимателя суд считает возможным применить штраф в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Предметы административного правонарушения, изъятые по протоколу от 25.09.2008 г. и находящиеся в прокуратуре г.Райчихинска, подлежат возврату индивидуальному предпринимателю Ташлыкову А.Н.  
 
    Руководствуясь ст.ст.167-171, 180, 206 АПК РФ, суд
 
 
    Р  Е  Ш  И Л:
 
    требования удовлетворить.
 
    Признать индивидуального предпринимателя Ташлыкова Анатолия Николаевича, 24.12.1979 года рождения, уроженца г.Райчихинска Амурской области, зарегистрированного решением Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области от 17.02.2005 г. за основным государственным регистрационным номером  304281315600016, с местом проживания в г.Райчихинске Амурской области по ул.Победы, 22 кв.4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить ему наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Амурской области (Прокуратура по Амурской области) ИНН 2801018780 КПП 280101001 расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 код бюджетной классификации 41511621010010000140, назначение платежа: административный штраф.
 
    Предметы административного правонарушения, изъятые по протоколу от 25.09.2008 г. и находящиеся в прокуратуре г.Райчихинска, возвратить индивидуальному предпринимателю Ташлыкову Анатолию Николаевичу.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                                    О.Г. Голубь