Решение от 30 октября 2008 года №А04-7386/2008

 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-7386/08-9/354
    “
 
    30
 
    “
 
октября
 
    2008 года
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
Л. Л. Лодяной
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    Арбитражных заседателей
 
    нет
 
    При участии помощника судьи
 
--
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Управления Россельхознадзора по Амурской области
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
Индивидуальному предпринимателю Дергач  Татьяне Сергеевне
 
    (наименование ответчика)
 
    о
 
привлечении к административной ответственности
 
    3-и лица:
 
 
 
    Протокол вел: секретарь Кашбулгаянов Р.А.
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
    При участии в заседании:
 
    От заявителя:  Ковалев Н.С., представитель, доверенность  № 34 от 07.10.2008г., паспорт.
 
    От ответчика:  Деркач Т.С., индивидуальный предприниматель, свидетельство  серия 28 №000292914 паспорт.
 
    Установил:
 
 
 
 
    Управление Россельхознадзора по Амурской области обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Деркач Татьяну Сергеевну к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявление обоснованно тем, что ИП Деркач Т.С. осуществляла деятельность по реализации ветеринарных препаратов без специального разрешения (лицензии).
 
    Заявитель в судебном заседании на привлечении предпринимателя к административной ответственности настаивал по основаниям, указанным в заявлении. Запрошенные судом документы предоставил.
 
    Индивидуальный предприниматель Деркач Т.С. в судебное заседания явилась, письменный отзыв на заявление о привлечении ее к административной ответственности не представила. В судебном заседании по существу вменяемого правонарушения пояснила, что осуществляет предпринимательскую деятельность с 2001г. Раннее, лицензия на торговлю ветеринарными препаратами не требовалась, поэтому, не зная изменения в законе, предприниматель занималась торговлей ветеринарными препаратами. Вину признала, подтвердила свое присутствие при составлении протокола, реализацию ветеринарных препаратов через магазин «Зоомир» не отрицала.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Деркач Татьяна Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Благовещенска Амурской области 05.12.2001г. за №25346РП, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекцией МНС России №1 по Амурской области за основным государственным регистрационным номером 304280135500402 от 20.12.2004г., ИНН 280102681637.
 
    26.09.2008г. Управлением Россельхознадзора по Амурской области на основании приказа от 29.08.2008г. №1660 проведена плановая проверка ИП Деркач Т.С., магазин «Зоомир», расположенного по адресу г. Благовещенск, пер. Волошина, 4 на предмет соблюдения  ветеринарно-санитарных правил при приеме, хранении, транспортировке и реализации кормов, кормовых добавок, живых животных, выполнения действующего законодательства в области ветеринарии и оборота лекарственных средств для животных.
 
    В ходе проверки установлено, что ИП Деркач Т.С. осуществляется торговля ветеринарными препаратами без лицензии, тогда как, такая лицензия обязательна. Перечень реализуемых лекарственных средств для лечения животных отражен в протоколе о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи от 26.09.2008г., также в акте приема передачи имущества на ответственное хранение от 26.09.2008г.
 
    26.09.2008г. в присутствии индивидуального предпринимателя Деркач Т.С. специалистом – экспертом отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и эпизоотического контроля Катюшковым Д.В. был составлен протокол №5 серия АА №0032183 об административном правонарушении в отношении ИП Деркач Т.С. ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна.
 
    Указание на совершение вменяемого правонарушения отражено в протоколе №5 об административном правонарушении от 26.09.2008г. и не опровергалось в судебном заседании 30.10.2008г.
 
    На основании ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ  Управление Россельхознадзора по Амурской области обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении ИП Деркач Т.С. к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании материалы административного правонарушения, суд признает требования Управления Россельхознадзора по Амурской области состоятельными и подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 № 86-ФЗ и п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  деятельность по распространению лекарственных средств, является фармацевтической и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности"» установлено, что лицензионными требованиями и условиями является  совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 06 июля 2006 года № 416  определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Подпунктом «в» п. 4 Положения предусмотрено соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая предприятиями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а так же органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или применением биологических технологий. 
 
    Из материалов дела следует, что ИП Деркач Т.С. осуществляет реализацию лекарственных средств для животных.
 
    Согласно протоколу о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи от 26.09.2008г., а также акту приема - передачи имущества на ответственное хранение от 26.09.2008г. предприниматель Деркач Т.С. реализовывала ветеринарные препараты по 79 номенклатуре. Наименование, идентификационные признаки предметов, на которые наложен арест, количество, мера, вес и организация производитель указаны  в вышеназванных документах.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК-005-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301 с поправками N 1/2006 ОКП, приведенные лекарственные средства (ветеринарные препараты), предназначенные для лечения и профилактики определенных заболеваний домашних животных, включены в раздел 93 0000 «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения» и группы 93 3000 «Препараты химико-фармацевтические химико-терапевтического действия», 93 3700  «Препараты ветеринарные и средства химиотерапевтические прочие», 93 3740 «Препараты для ветеринарных целей прочие».
 
    Следовательно, ветеринарные препараты, перечисленные в протоколе о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи от 26.09.2008г. относятся к лекарственным средствам, и деятельность по их реализации, подлежит обязательному лицензированию.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о достаточности доказательств осуществления ИП Деркач Т.С. фармацевтической деятельности – реализация лекарственных средств (ветеринарных препаратов).
 
    Указанную деятельность предприниматель осуществляет без наличия соответствующей лицензии, данный факт подтверждается материалами дела (протоколом №5 об административном правонарушении, протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи от 26.09.2008г., актом приема – передачи имущества на ответственное хранение от 26.09.2008г.) и не оспаривается предпринимателем.
 
    Суду не представлено доказательств наличия у ИП Деркач Т.С. лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности, осуществляемой предпринимателем.
 
    В месте с тем, изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Деркач Т.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение обязательно. Следовательно, действия ИП Деркач Т.С.  Управлением Россельхознадзора по Амурской области квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в данной части законно и обосновано.
 
    В соответствии со ч. 2 ст.  14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ административная ответственность установлена за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Объективная сторона правонарушения включает осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Дергач Татьяну Сергеевну 08.02.1963 года рождении, уроженку города Благовещенску Амурской области,  зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРН  304280135500402, проживающую по адресу: город Благовещенск, Амурская область,  ул. Зейская, 190 – 35, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации.
 
    Указанную сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Амурской области (Управление Россельхознадзора по Амурской области) Наименование платежа: административный штраф ИНН/КПП получателя платежа: 2801102142/280101001 Номер счета получателя платежа 40101810000000010003
 
    Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск БИК 041012001
 
    Код платежа 081 1 16 90040 040000 1400 ОКАТО 10401000000
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его получения в Шестой апелляционный суд (г. Хабаровск) , либо в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                         Л. Л. Лодяная.