Дата принятия: 02 ноября 2009г.
Номер документа: А04-736/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-736/2009
«
02
»
ноября
2009г.
Арбитражный суд в составе судьи Фадеева С.М.
при участии секретаря судебного заседания Сальниковой М.А.
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Амурской области
к
Открытому акционерному обществу «Февральские коммунальные системы», Администрации Селемджинского района
о ликвидации общества
протокол вел секретарь судебного заседания Сальникова М.А.
при участии в заседании:
от истца – Малько Н.В. доверенность от 04.03.2009 № 04-23/1, паспорт;
от общества – не явился, извещен (з/п 24043 вручено; отметка на копии определения суда от 06.10.2009 о его получении);
от администрации – Лепин О.И., доверенность от 10.08.2009, удостоверение,
установил:
Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2009, решение в соответствии с ч.2 ст.176 АПК РФ в полном объеме изготовлено 02.11.2009.
В Арбитражный суд Амурской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 5 по Амурской области с исковым заявлением о ликвидации открытого акционерного общества «Февральские коммунальные системы».
Заявленные требования обоснованы тем, что при создании ОАО «Февральские коммунальные системы» были допущены грубые нарушения законодательства, являющиеся в силу статьи 61 ГК РФ основанием для его принудительной ликвидации, а именно – в нарушение положений статьи 66 ГК РФ и статьи 10 ФЗ «Об акционерных обществах» учредителем общества выступила Администрация Селемджинского района, не имеющая на это права.
Определением от 18.03.2009 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А04-184/2009.
Определением от 14.09.2009 производство по делу возобновлено.
В судебном заседании 06.10.2009 с согласия истца к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Селемджинского района.
В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель Администрации Селемджинского района с требованиями истца согласился.
ОАО «Февральские коммунальные системы», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в ранее представленном письменном отзыве указало, что в настоящее время происходит процедура ликвидации предприятия.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положением п.2 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно норме п.3 ст.61 ГК РФ, требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 ГК РФ, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
В силу п.11 ст.7 Федерального закона от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, суд считает правомерным обращение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Амурской области с настоящим иском в суд.
Согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пункту 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации. В пункте 1 статьи 9 названного Закона предусмотрено, что создание общества путем учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя). В случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично.
Как установлено судом, ОАО «Февральские коммунальные системы» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Амурской области 26.02.2008, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.02.2009.
Основанием для регистрации приведенного лица явилось постановление главы Селемджинского района Амурской области от 18.02.2008 № 95 «Об учреждении открытого акционерного общества «Февральские коммунальные системы».
Согласно Уставу ОАО «Февральские коммунальные системы» единственным учредителем общества является Муниципальное образование Селемджинского района Амурской области.
В пункте 4 статьи 66 ГК РФ установлена общая норма, согласно которой государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом. С ней корреспондирует специальная норма Закона об акционерных обществах (абз. 2 п.1 ст.10), которая распространяет на учредителей акционерных обществ данное общее правило, но в то же время отсылает к федеральным законам, которые могут предусмотреть иное.
Вступившим в законную силу судебным актом – решением Арбитражного суда Амурской области от 18.11.2008 по делу № А04-6727/08-16/371 (оставлено без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2009) постановление главы Селемджинского района Амурской области от 18.02.2008 № 95 «Об учреждении открытого акционерного общества «Февральские коммунальные системы» признано недействительным, как не соответствующим Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об акционерных обществах», Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества», Уставу Селемджинского района.
Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества. Общество может быть ликвидировано по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
В числе оснований ликвидации юридического лица по решению суда согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ, как указано выше, и в статье 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» названы допущенные при его создании грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В рассматриваемом случае суд признает факт создания ОАО «Февральские коммунальные системы» на основании ненормативного правового акта органа местного самоуправления, признанного впоследствии судом недействительным, грубым нарушением закона и это нарушение носит не устранимый характер.
С учетом изложенного, исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Амурской области к ОАО «Февральские коммунальные системы» и его учредителю – Муниципальному образованию Селемджинского района Амурской области в лице Администрации Селемджинского района о ликвидации ОАО «Февральские коммунальные системы» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением обязанности по ликвидации на учредителя акционерного общества – на Муниципальное образование Селемджинского района Амурской области в лице Администрации Селемджинского района.
Доводы ОАО «Февральские коммунальные системы» о том, что в настоящее время происходит процедура ликвидации предприятия, судом оценен и не принят во внимание, поскольку согласно Уставу предприятия единственным учредителем акционерного общества является Муниципальное образование Селемджинского района Амурской области, от имени которого в настоящем деле принимает участие Администрация Селемджинского района. Представитель администрации в судебном заседании пояснил о том, что учредитель общества не принимал решение о ликвидации общества.
При этом суд учитывает, то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 20.05.2009 по делу № А04-184/2009 (оставлено без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2009) по иску Администрации Селемджинского района признаны недействительными решения общих собраний акционеров ОАО «Февральские коммунальные системы», изложенные в протоколах от 12 сентября 2008 года и от 26 сентября 2008 года, в частности об исключении Администрации Селемджинского района из числа учредителей общества. Кроме того, приведенными судебными актами установлено, что фактически акции обществом не выпускались и акционеров общество не имеет.
Приведенное свидетельствует о том, что принять решение о добровольной ликвидации данного общества с учетом норм действующего законодательства (при отсутствии акционеров) мог только его учредитель, который такого решения не принимал.
При подаче иска истец был освобожден от уплаты госпошлины на основании пп.1 п.1 ст.333.37 НК РФ.
В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина в размере 2 000 рублей относится судом на ответчика – ОАО «Февральские коммунальные системы», и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 180 АПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Амурской области о ликвидации Открытого акционерного общества «Февральские коммунальные системы» удовлетворить.
Ликвидировать Открытое акционерное общество «Февральские коммунальные системы» (ИНН 2825009960).
Обязанности по ликвидации Открытого акционерного общества «Февральские коммунальные системы» возложить на учредителя – Муниципальное образование Селемджинского района Амурской области в лице Администрации Селемджинского района.
Муниципальному образованию Селемджинского района Амурской области в лице Администрации Селемджинского района в срок до 27.04.2010 произвести процедуру ликвидации, в указанный срок представить суду утвержденный ликвидационный баланс.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Февральские коммунальные системы» (ИНН 2825009960) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
Судья С.М. Фадеев
