Решение от 06 ноября 2009 года №А04-7354/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7354/2009
 
    “
 
    06
 
    “
 
ноября
 
    2009 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи    К.В. Воронина
 
    арбитражных заседателей ---
 
    при участии секретаря судебного заседания А.А. Бугрилова
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области
 
    к
 
    ИП Ан Натальи Львовне  
 
    о взыскании 462,00 рублей
 
    3-и лица: ---
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания А.А. Бугрилов
 
    при участии в заседании: стороны не явились, извещены.
 
    установил:
 
    Резолютивная часть решения оглашена 03.11.2009 года. В соответствии со статьей 176 АПК РФ решение в полном объёме изготовлено 06.11.2009 года.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ан Натальи Львовне о взыскании финансовой санкции в сумме 462,00 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по наемным работникам за 2008 год.
 
    Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил в судебное заседание реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 03.11.2009 года, штраф ответчиком не уплачен; копию заявления ИП Ан Н.Л. о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц от 01.04.2008 года; копии трудовых договоров от 03.03.2008 года, заключенные ИП Павленко Н.Ю. с работниками: Богомоловым А.П., Богомоловой А.П., Коренюк А.Т.; копию почтового реестра от 19.10.2009 года на отправку заказной корреспонденции; уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания от 15.10.2009 года № 10-12322.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается без участия сторон. 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Ан Наталья Львовна 13.01.1965 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г. Благовещенска Амурской области 05.02.2003 года № 28285РП, ОГРН 304280125800139, ИНН 280102783090.  
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске проведена  проверка соблюдения полноты, достоверности и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в ходе которой установлено нарушение предпринимателем статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: в срок до 02.03.2009 года не представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения за 2008 год. Фактически сведения представлены 08.07.2009 года.
 
    13.07.2009 года составлен акт № 188 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, рассмотрение которого назначено на 04.08.2009 года на 10 часов 00 минут.
 
    Начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске принято решение от 06.08.2009 года  № 320 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, выразившееся в непредставлении в установленный действующим законодательством срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год по ст.17 Федерального закона  от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд в сумме 462,00 рублей.
 
    Требованием от 27.08.2009 года № 1687 предпринимателю было предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 14.09.2009 года.          
 
    Ответчик штраф в установленный срок не уплатил, поэтому Управление  обратился в суд с заявлением о его взыскании.
 
    Оценив изложенные обстоятельства и доказательства представленные в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированным) учете) застрахованное лицо – лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Страхователи – юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии со статьей 8.1 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете обязанность осуществления приема и учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение соответствующих сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в установленном порядке и сроки возложена на Пенсионный фонд РФ.
 
    Вместе с тем, порядок осуществления контроля органом государственного внебюджетного фонда Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрен.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Закон об индивидуальном (персонифицированным) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Приведенной нормой также определено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно подпунктам 4, 5, 7 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны  уплачивать; иную информацию и документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
 
    Полномочиями на производство проверок в органах Пенсионного фонда РФ с целью установления соблюдения сроков представления соответствующих сведений страхователями, по привлечению к ответственности страхователей за непредставление сведений, по взысканию штрафов за непредставление соответствующих сведений во внебюджетных фондах, в частности в Пенсионном фонде РФ, действующее законодательство Российской Федерации налоговые органы не наделяет.
 
    Учитывая изложенное, страховщик в рамках осуществления налогового контроля с учетом положений статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете вправе привлечь к ответственности страхователя за непредставление в установленный законодательством срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, во внебюджетный фонд РФ.
 
    Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля в рамках возложенных на них полномочий, в связи с чем порядок осуществления контроля и привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности, предусмотренный главой 14 НК РФ, должен применяться и органами Пенсионного фонда.
 
    Как следует из материалов дела, предпринимателем Капчинским А.А., зарегистрированным в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, несвоевременно представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по наемным работникам за 2008 год.
 
    Как следует из расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательнее пенсионное страхование за 6-ть месяцев 2008 года, от 18.07.2008 года, предпринимателем начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 620,00 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 2 640,00 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 1 980,00 рублей. 
 
    Решением Пенсионного фонда от 06.08.2009 года № 320  предприниматель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в сумме 462,00 рублей
 
    (4 620,00 х 10%). Расчет суммы штрафа судом проверен, признан верным.
 
    Реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 03.11.2009 года свидетельствует о том, что штраф ответчиком не уплачен.
 
    Доказательств наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность предпринимателя, суду не представлено.
 
    Порядок привлечения предпринимателя к ответственности, установленный главой 14 НК РФ, органом Пенсионного фонда соблюден.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с индивидуального предпринимателя Ан Натальи Львовны штраф в сумме 462,00 рублей.
 
    В соответствии со статьей. 333.21 НК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах при подаче искового заявления имущественного характера при цене иска  до 50 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 180, 216 АПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Ан Натальи Львовны 13.01.1965 года рождения, место рождения колхоз Димитров Аккурганского района Ташкентской области,  зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г. Благовещенска Амурской области 05.02.2003 года № 28285РП, ОГРН 304280125800139, ИНН 280102783090, проживающей  по адресу Амурская область г. Благовещенск, ул. Тополиная, д. 53, кв. 7, в пользу ГУ УПФР в городе Благовещенске Амурской области штраф в сумме 462,00 рублей,
 
    в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
 
 
    Судья                                                                             К.В. Воронин