Решение от 31 октября 2008 года №А04-7331/2008

 
 
    
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г.Благовещенск, ул.Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7331/08-19/390
 
 
    “
 
1
 
    “
 
ноября
 
    2008 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Голубь О.Г.
 
 
    Арбитражных заседателей
 
    -
 
 
    При участии помощника судьи
 
    -
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании заявление межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области
 
 
    к
 
    Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области
 
 
    о
 
    взыскании 94 221,98  рублей
 
 
 
    протокол вел:  секретарь судебного заседания Карман Л.П.
 
 
 
    при участии в заседании: От заявителя: Колоновская Е.Н., специалист 1 разряда, дов. 28.12.2006г. №05-30/78; от ответчика: Фирстов В.К., начальник отдела правового обеспечения, паспорт, дов. 14.08.2008г. №192 (до перерыва), Граюшева Е.А., начальник отдела кадров, паспорт, дов. 21.10.2008г. №261.
 
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2008 г., изготовление решения в полном объеме в порядке ч.2 ст.176 АПК РФ отложено до 01.11.2008 г.
 
    Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области авансовых платежей по земельному налогу за второй квартал 2008 года в сумме 93 416 руб. и пени за несвоевременность уплаты авансовых платежей по земельному налогу за первый квартал 2008 г. в сумме 805,98 руб., всего – 94 221,98 руб.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на требовании настаивал, указав на отсутствие уплаты приведенной суммы.
 
    Представители территориального управления сумму заявленных требований признали в части взыскания земельного налога, указав, что задержка в уплате авансовых платежей по налогу возникла в связи с отсутствием дополнительного выделения бюджетных средств главным распределителем (Росимуществом). Необходимость дополнительного выделения бюджетных средств возникла в связи с изменениями в законодательстве субъекта РФ. Постановлением Правительства Амурской области от 22.12.2007г. № 33 утверждены результаты актуализации государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Амурской области. Вследствие чего с 2008 года удельный показатель кадастровой стоимости земельногоучастка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, увеличился. Увеличение удельного показателя кадастровой стоимости земельногоучастка не могло быть учтено в бюджетной заявке ответчика на 2008 финансовый год, так как заявка подавалась в 2007г.  Ответчик указал, что территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом переименовано в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом. В связи с преобразованием управления требование в части взыскания пени в размере 805,98 руб. считают не подлежащим удовлетворению, так как вина за просрочку внесения авансовых платежей у территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области отсутствует.
 
 
    Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской областизарегистрировано в качестве юридического лица решением Межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области 21.01.2004г.за основным государственным регистрационным номером 1042800010714.
 
    16.04.2008 г. управление представило в межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области  расчет по авансовым платежам по земельному налогу за первый квартал 2008г. Сумма исчисленного налога составила 175 154,00 руб.
 
    10.06.2008г. управление по телекоммуникационным каналам связи представило в налоговый орган уточненный расчет по авансовым платежам по земельному налогу за первый квартал 2008г.
 
    Сумма авансовых платежей по земельному налогу, подлежащему уплате налогоплательщиком, по уточненному расчету уменьшена на 81 738,00 руб. и составила 93 416,00 руб. 
 
    По сроку уплаты 30.04.2008г. авансовые платежи по земельному налогу управлением не уплачены.
 
    Платежным поручением от 05.05.2008г. №163 ответчик уплатил авансовые платежи по земельному налогу в сумме 21 827,90 руб.
 
    В связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате авансовых платежей по земельному налогу за первый квартал 2008 г. по состоянию на 01.08.2008 г. начислены пени в размере 805,98 рублей.
 
    03.07.2008 г. управлениепредставило в межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области  расчет по авансовым платежам по земельному налогу за второй квартал 2008г. Сумма исчисленного налога составила 93 416 руб.
 
    По сроку уплаты 31.07.2008г. авансовые платежи по земельному налогу управлением не уплачены.
 
    Ответчику выставлено требование от 11.08.2008 г. № 53916 об уплате налога и пени в срок до 01.09.2008 г.
 
    В связи с не исполнением требования в установленный срок в полном объеме, инспекция обратилась за взысканием налога в арбитражный суд. 
 
    В судебное заседание заявителем представлен акт совместной сверки по налогам, сборам, пеням и штрафам № 2576 по состоянию на 17.10.2008 г. подтверждающий наличие задолженности по авансовым платежам и пени.
 
 
    Анализ исследованных судом доказательств в их совокупности свидетельствует о  состоятельности заявленных требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела, ответчик является бюджетной организацией.
 
    Согласно п.1 ст.161 Бюджетного кодекса РФ бюджетным учреждением является организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в целях настоящего Кодекса признаются бюджетными учреждениями.
 
    Пунктом 7 ст.161 БК РФ установлено, что бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 ст.239 БК РФ обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с пп.1 п.2 ст.45 НК РФ взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    В силу п.1 ст.388 НК РФ ответчик является плательщиком земельного налога.
 
    Пунктом 2 ст.398 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков-организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, использующие принадлежащие им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности, уплачивающие в течение налогового периода авансовые платежи по налогу, по истечении отчетного периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговый расчет по авансовым платежам по налогу.
 
    Согласно п.2 ст.393 НК РФ отчетными периодами по земельному налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 ст.397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. При этом срок уплаты земельного налога для налогоплательщиков - организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного п.3 ст.398 Кодекса.
 
    Пунктом 3 ст.398 НК РФ установлено, что налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Расчеты сумм по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
     В соответствии с п. 3 раздела 5 Положения «О земельном налоге на территории г. Благовещенска», утвержденного Решением городской Думы г. Благовещенска от 29.09.2005г. № 4/32 следует, что налогоплательщики - юридические лица уплачивают авансовые платежи, исчисленные в соответствии с п.6 ст.396 НК РФ, не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
    Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, уплачивается юридическими лицами и физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, в срок не позднее 1 февраля года, следующего за налоговым периодом.
 
    Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, налогоплательщиками - юридическими лицами определяется как разница между суммой налога, исчисленной в соответствии с п.1 ст.396 НК РФ, и суммами подлежащих уплате в течение налогового периода авансовых платежей по налогу.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.10.2006 г. управление имеет в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок площадью 1 966 кв.м.
 
    Согласно расчету авансовых платежей по земельному налогу за 1, 2 кварталы 2008 года управление самостоятельно исчислило налог, подлежащий уплате в бюджет по сроку 30.04.2008г., 31.07.2008г. соответственно.
 
    Согласно п.1 ст.390 НК РФ при исчислении земельного налога налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ. Согласно  п.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
 
    Пунктом 3 ст.391 НК РФустановлено, что налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    В силу п.1 ст.396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
 
    Согласно п.1 ст.394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
 
    В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.09.2008г. из которой следует, что на основании заявления о внесении изменения в сведения юридического лица, не связанных с внесением изменений в учредительные документы 31.07.2008г. внесены изменения в полное наименование управления.
 
    Смена наименования территориального управления нельзя отнести к реорганизации в смысле статей 57, 58 ГК РФ. Все права и обязанности территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом сохраняются за территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
 
    Пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня.
 
    В силу подпункта 2 пункта 3 ст. 75 НК РФ не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика.  В соответствии с пунктом 8 ст. 75 НК РФ пени не начисляются на сумму недоимки, которая образовалась у налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к налоговым (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа).
 
    Приведенные ответчиком  основания освобождения от уплаты пени, начисленной  на сумму недоимки, оценены судом и признаны необоснованными, так как они не предусмотрены положениями ст.75 НК РФ.
 
    Расчет пени судом проверен.
 
    Досудебный порядок урегулирования спора налоговым органом соблюден, что подтверждено направлением в адрес управления требования от 11.08.2008 г. № 53916.
 
    На день судебного разбирательства авансовые платежи по земельному налогу за второй квартал 2008г. в сумме 93 416 руб. и пени за несвоевременность уплаты земельного налога за первый квартал 2008 г. в сумме 805,98 руб. не уплачены.
 
    В соответствии с ч.3 ст.49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
 
    Арбитражный суд признание ответчиком заявленных требований в части взыскания авансовых платежей по земельному налогу за второй квартал 2008 года принимает, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    С учетом изложенного выше, суд считает необходимым требования заявителя удовлетворить, взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области недоимку по земельному налогу за второй квартал 2008 года в сумме 93 416 руб. и пени за несвоевременность уплаты авансовых платежей по земельному налогу за первый квартал 2008 г. за период с 01.07.2008 г. по 31.07.2008 г. в сумме 805,98 руб., всего – 94 221,98 руб. Исчисленная судом госпошлина в сумме 3 326,66 руб. подлежит согласно ст.110 АПК РФ взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-171,  216 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    требования удовлетворить.
 
    Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, зарегистрированного в качестве юридического лица решением межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области от 21.01.2004 г. за основным государственным регистрационным номером 1042800010714, с местом нахождения в г.Благовещенске Амурской области по ул.Амурской 154 в пользу межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области недоимку по земельному налогу за 2 квартал 2008 года в сумме 93 416 руб., пени за несвоевременность уплаты земельного налога за 1 квартал 2008 г. в сумме 805, 98 руб., всего – 94 221,98 руб. в доход федерального бюджета РФ - госпошлину в сумме 3 326,66 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
    Судья                                                                                                      О.Г. Голубь