Решение от 21 октября 2009 года №А04-7286/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7286/2009
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 21 октября 2009 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи  М.А. Басос
 
    арбитражных заседателей -
 
    при участии помощника судьи А.С. Гавага
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление и.о. Прокурора Магдагачинского района Амурской области
 
    к
 
    индивидуальному предпринимателю Зятькову Алексею Николаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    3-и лица: -
 
    протокол вел: помощник судьи А.С. Гавага
 
    при участии в заседании: от заявителя: Шешукова Е.В., по доверенности от 20.10.2009, удостоверение; от ответчика: Зятьков А.Н., паспорт.
 
    установил:
 
    И.о. Прокурора Магдагачинского района Амурской области обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Зятькова Алексея Николаевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за реализацию автомобильных аптечек без соответствующего разрешения (лицензии).
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Индивидуальный предприниматель Зятьков Алексей Николаевич зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 07.09.2004 за основным государственным регистрационным номером 304281525100012, ИНН 281802465760.
 
    Прокуратурой Магдагачинского района Амурской области проведена проверка соблюдения требований лицензионного законодательства, в ходе которой, установлено, что в магазине автозапчастей, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Зятькову А.Н., осуществлялась реализация автомобильных аптечек первой помощи «ОЛБИ-ФАРМ»  без соответствующего разрешения (лицензии). На реализации находились две аптечки по 150 рублей за штуку. Заводская упаковка не нарушена, имеются голограммы и штрих-коды. При всткрытии аптечки было установлено, что аптечка изготовлена 22.05.2008, имеется перечень вложений, входящих в аптечку, сертификат соответствия. В аптечке имелись следующие вложения: валидол, цитрамон П, уголь активированный. Согласно справке предпринимателя на реализацию в сентябре 2009 года было сдано 10 автомобильных аптечек первой помощи «ОЛБИ-ФАРМ» по цене 150 рублей за одну штуку на общую сумму 1 500 рублей. За период с 01.09.2009 по 23.09.2009 было продано 8 автомобильных аптечек. По результатам проверки составлены акт от 23.09.2009, справка от 23.09.2009, у кассира Титоренко М.В. 23.09.2009 отобрано объяснение.
 
    На основании материалов проверки в отношении Зятькова Алексея Николаевича и.о. Прокурора Магдагачинского района в присутствии предпринимателя 29.09.2009 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Действия предпринимателя квалифицированы по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
 
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении и  доводы заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    В силу пункта 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, аптечки включены в раздел «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения», то есть относятся к изделиям медицинского назначения.
 
    На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицирин, валидол и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).
 
    В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.
 
    Факт реализации (предложения к реализации) автомобильной аптечки, укомплектованной лекарственными средствами, без наличия специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности, установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела, а именно актом проверки от 23.09.2009 с приложениями в виде фототаблиц, справкой проверки от 23.09.2009, объяснениями кассира от 23.09.2009 и предпринимателя от 29.09.2009 и не оспаривается Зятьковым А.Н. Доказательств получения необходимой лицензии ответчиком не представлено.
 
    Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя.
 
    Деяние, совершенное предпринимателем, необходимо квалифицировать по  ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенного ответчиком правонарушения и считает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, применить штраф в минимальном размере 4 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                   
 
Р Е Ш И Л :
 
    индивидуального предпринимателя Зятькова Алексея Николаевича, 26.07.1964 года рождения в городе Хилок П-Забайкальского района Читинской области, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 07.09.2004 за основным государственным регистрационным номером 304281525100012, ИНН 281802465760, с местом жительства по адресу: Амурская область, п.Сиваки, ул.Западная, 1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Штраф подлежит перечислению на счет Управления Федерального казначейства Амурской области № 40101810000000010003, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, г.Благовещенск, БИК 041012001 по коду бюджетной классификации Российской Федерации (КБК) 41511621010010000140, получателем указанных поступлений является Управление  Федерального казначейства Амурской области (Прокуратура Амурской области) ИНН получателя 2801018780, КПП получателя 280101001, ОКАТО 10401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                    М.А. Басос