Дата принятия: 21 октября 2008г.
Номер документа: А04-7252/2008
Арбитражный суд Амурской области
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-7252/08-3/394
“
21
“
октября
2008 года
Дата объявления резолютивной части решения
“
21
“
октября
2008 года
Дата принятия (изготовления) решения
Арбитражный суд в составе судьи
Воронина Константина Владимировича
(Фамилия И.О. судьи)
Арбитражных заседателей
---
При участии секретаря судебного заседания
А.А. Бугрилова
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Прокуратуры Мазановского района Амурской области
(наименование заявителя)
к
обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис»
(наименование ответчика)
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: А.А. Бугрилов- секретарь судебного заседания
(Фамилия И.О., должность лица)
при участии в заседании:
От заявителя: Гераськин В.В.
От ответчика: Литусян В.С.
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Мазановского района Амурской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (далее – ответчик, Общество) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Заявление обосновано тем, что Общество оказывает услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов 4 класса опасности с жилого сектора без соответствующей лицензии.
Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела. Пояснил, что ответчик свою деятельность по вывозу твердых и жидких отходов осуществляет без лицензии с 01.09.2007 года. Просил привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Ответчик в судебном заседании требования признал, пояснил, что весь необходимый пакет документов на получение лицензии, дающей право на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов направлен в лицензирующий орган, но лицензия еще не получена.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1072807001475, ИНН 2819003801, место нахождение: село Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, улица Цветочная, 1.
Согласно пункта 3.2. устава Общества одним из видов осуществляемой деятельности, является удаление твердых бытовых отходов путем вывоза автотранспортом.
Прокуратурой Мазановского района, с привлечением сотрудников ГИБДД ОВД по Мазановскому району 18.09. 2008 года проведены мероприятия по контролю за соблюдением юридическими лицами, осуществляющим свою деятельность на территории Мазановского района, требований законодательства Российской Федерации о лицензировании.
В ходе проверки, на выезде из села Новокиевский Увал, был задержан автомобиль - контейнеровоз: модель САЗ 3507, гос. номер К 864 АА, принадлежащий Обществу, под управлением Шорохова Н.М. На автотранспорте были размещены контейнеры, наполненные твердым бытовым мусором.
При проверки осуществления хозяйственной деятельности Общества, проведенной 23.09.2008 года, было установлено, что ответчик осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, путем вывоза на автомобиле - контейнеровозе несортированного твердого бытового мусора и размещение его на полигоне (свалке), не имея специального разрешения (лицензии) на осуществление данной деятельности.
Постановлением от 23.09.2008 года в отношении Общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Копия постановления представителю Общества вручена 30.09.2008 года.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Оценив изложенные обстоятельства и исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 28.4. КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частями 4, 4.1 статьи 28.2. КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица (законного представителя), или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как установлено из материалов дела постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ответчика было вынесено без представителя Общества 23.09.2008 года, последнему копия была вручена 30.09.2008 года.
В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, должен выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.
Определением от 06.10.2008 года арбитражный суд просил заявителя представить доказательства извещения ответчика о времени и месте составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении.
Заявитель к судебному заседанию доказательств надлежащего извещения ответчика о месте и времени рассмотрения Прокурором материалов проверки, не представил, в деле указанные доказательства отсутствуют.
Представитель Общества факт надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения материалов проверки отрицал.
В пункте 10 указанного выше Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных прокуратурой Мазановского района требований о привлечении ООО «Коммунсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
Судья К.В. Воронин
