Дата принятия: 25 ноября 2009г.
Номер документа: А04-7246/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-7246/2009
“ 18 “
ноября
2009 г. - дата объявления резолютивной части решения
“ 25 “
ноября
2009 г. - дата принятия (изготовления) решения
Арбитражный суд в составе судьи О.Г. Голубь
при участии помощника судьи Е.А. Варламова
рассмотрев в судебном заседании заявление
индивидуального предпринимателя Кушнарева Сергея Николаевича
к
Благовещенской таможне
об оспаривании решения таможенного органа
протокол вел помощник судьи Е.А. Варламов
при участии в заседании:
от заявителя: Максимова Т.В. по дов. от 22.10.2009 г. , паспорт № 1002 538799
от Благовещенской таможни: Каракулин П.А., заместитель начальника правового отдела, по доверенности от 19.10.2009 г. № 94, удостоверение
установил:
индивидуальный предприниматель Кушнарев Сергей Николаевич обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Благовещенской таможне о признании незаконными решений таможенного органа:
- от 04.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/010909/П004845;
- от 22.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/250809/0004649;
- от 23.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/010909/ П004823.
В обоснование заявленных требований предприниматель письменно указал, что декларантом к таможенному оформлению представлены все необходимые документы, в связи с чем, оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости у таможенного органа не имелось.
Ответчик требования по заявлению не признал в полном объеме, в отзыве указал, что декларантом, в частности, в результате сравнительного анализа заявленной цены сделки с ценой по сделкам с идентичными и однородными товарами установлено, что цена исследуемой сделки на товары ниже цен сделок с однородными товарами. Следовательно, сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости (далее – ТС), документально не подтверждены, в связи с чем, использованный декларантом метод определения таможенной стоимости – метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) не может быть применен. Кроме того, обратил внимание суда на ненадлежащее оформление экспортной ГТД, в которой отсутствует информация о компании-декларанте, заполнившей декларацию; сведения о торговой марке, артикулы.
Представитель предпринимателя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, указал, что таможенному органу представлена полная документальная информация о цене товара, об условиях его поставки и его оплате; ни в одном из представленных документов не имелось расхождений по цене, количеству и наименованию товара.
Представитель таможенного органа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился в полном объеме, указал, что декларантом, в частности, в результате сравнительного анализа заявленной цены сделки с ценой по сделкам с идентичными и однородными товарами установлено, что цена исследуемой сделки на товары ниже цен сделок с однородными товарами. Следовательно, сведения, относящиеся к определению ТС, документально не подтверждены, в связи с чем, использованный декларантом метод определения таможенной стоимости – метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) не может быть применен. Кроме того, обратил внимание суда на ненадлежащее оформление экспортной ГТД, в которой отсутствует информация о компании-декларанте, заполнившей декларацию; сведения о торговой марке, артикулы.
Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Предпринимателем Кушнаревым С.Н. заключен внешнеторговый контракт с «Текстильной компанией с ОО «Синь Тай» (КНР, пр. Цзянсу, г. Чаншу) от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004 на поставку различных видов тканей. Условия поставки – СПТ – Благовещенск. Общая сумма контракта 16 050 000 долларов США. Срок отгрузки определен до 06.08.2012. Торговые марки, наименование, ТН ВЭД, производитель ткани указаны в контракте, при этом сторонами установлено, что в связи с большим разнообразием цветовой гаммы ткани и других условий в дальнейшем возможно изменение и увеличение торговых марок. Сторонами также определено, что затраты, связанные с транспортировкой, маркировкой, погрузкой, включаются в стоимость товара. К контракту прилагается спецификация.
Предприниматель Кушнарев С.Н. в счет исполнения внешнеторгового контракта от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004 (далее – контракт) ввез на территорию РФ товар по следующим грузовым таможенным декларациям (далее – ГТД):
- от 04.09.2009 г. № 10704050/010909/П004845:
Товар № 1- ткань окрашенная из искусственных комплексных нитей различных цветов, из хим. нитей, для изготовления одежды, для оптовой продажи, изготовитель - текстильная компания с ОО «Синь Тай», г. Чаншу, пр. Цзянсу, КНР, торговая марка - XINTAI, код по ТН ВЭД 5801360000, в количестве 1375 кг., по стоимости сделки 1,15 долларов США;
Товар № 2- ткань мебельно-декоративная из химических нитей (синели) для оптовой продажи, с лицевой ворсовой поверхностью, изготовитель - текстильная компания с ОО «Синь Тай», г. Чаншу, пр. Цзянсу, КНР, торговая марка - GOOD TIME, код по ТН ВЭД 5801360000, в количестве 23310 кг., по стоимости сделки 0,65 долларов США;
Товар № 3- ворсовое полотно трикотажное синтетическое из химических нитей, напечатанное, с односторонним разрезным ворсом, изготовитель - текстильная компания с ОО «Синь Тай», г. Чаншу, пр. Цзянсу, КНР, код по ТН ВЭД 6001920000, в количестве 10110 кг., по стоимости сделки 0,65 долларов США;
Товар № 4 - ткань из синтетических волокон различных цветов, не напечатанная, для оптовой продажи, поверхностная плотность 397.22 г./кв.м., изготовитель - текстильная компания с ОО «Синь Тай», г. Чаншу, пр. Цзянсу, КНР, торговая марка - XINTAI, код по ТН ВЭД 5801360000, в количестве 1256 кг, по стоимости сделки 0,65 долларов США.
от 26.08.2009 г. № 10704050/250809/0004649:
Товар № 1 - ткань мебельно-декоративная из химических нитей (синели) для оптовой продажи, с лицевой ворсовой поверхностью, изготовитель - текстильная компания с ОО «Синь Тай», г. Чаншу, пр. Цзянсу, КНР, код по ТН ВЭД 5801360000, в количестве 24460 кг., по стоимости сделки 0.65 долларов США.
- от 04.09.2009 г. № 10704050/010909/П004823:
Товар № 1- ткань мебельно-декоративная из химических нитей (синели) для оптовой продажи, с лицевой ворсовой поверхностью, изготовитель - текстильная компания с ОО «Синь Тай», г. Чаншу, пр. Цзянсу, КНР, торговая марка- GOOD TIME, ЕВРАЗИЯ ТЕКСТИЛЬ и другие, код по ТН ВЭД 5801360000, в количестве 71030 кг., по стоимости сделки 0,65 долларов США;
Товар № 2- ткань ворсовая облицовочная мебельная - флок изготовлена методом наклеивания на поверхность тканевой основы ворса (штапельных волокон) электростатическим способом из хим. нитей, для оптовой продажи, изготовитель - текстильная компания с ОО «Синь Тай», г. Чаншу, пр. Цзянсу, КНР, торговая марка- XINTAI, код по ТН ВЭД 5801360000, в количестве 7330 кг., по стоимости сделки 0,70 долларов США.
При определении таможенной стоимости декларант использовал метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод). Условие поставки, заявленное в ГТД - СПТ Благовещенск. Условия расчетов: банковский перевод в течение 90 дней после таможенного оформления товара на территории России либо предоплата за партию поставляемых товаров.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости по указанным ГТД декларантом были представлены следующие документы (в соответствии с Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536):
1. По ГТД № 10704050/010909/П004823
-внешнеторговый контракт от 06.08.2008 г. №XTF-2008-004;
-дополнительные соглашения от 04.09.2008 г. № 1, от 15.10.2008 г. № 2, от 01.10.2008 г. б/н., от 17.10.2008 г. № 3, от 29.01.2009 г. № 4, от 10.02.2009 г. № 5, от 18.02.2009 г. № 6, от 19.06.2009 г. № 7, от 01.07.2009 г. № 8, от 01.07.2009 г. № 9, от 13.07.2009 г. № 10;
-коммерческий инвойс от 29.08.2009 г. № 285;
-товаротранспортная накладная наречные грузоперевозки внешнеторговых грузов от 29.08.2009 г.,
-упаковочный лист,
-пояснения по условиям продажи;
-экспортная ГТД страны вывоза;
-прайс-лист фирмы производителя;
-калькуляция себестоимости;
-заключение торгово-промышленной палаты КНР;
выписка операций по лицевому счету;
ведомость банковского контроля;
транспортная накладная;
спецификация по контракту;
заявления на переводы валют;
договора на реализацию товара на внутреннем рынке;
- копии ГТД, ранее выпущенных по первому методу определения
таможенной стоимости.
2. По ГТД № 10704050/250809/0004649
-внешнеторговый контракт от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004,
-дополнительные соглашения от 04.09.2008 г. № 1, от 15.10.2008 г. № 2, от 01.10.2008 г. б/н, от 17.10.2008 г. № 3, от 29.01.2009 г. № 4, от 10.02.2009 г. № 5, от 18.02.2009 г. № 6, от 19.06.2009 г. № 7, от 01.07.2009 г. № 8, от 01.07.2009 г. № 9, от 13.07.2009 г. № 10, от 29.07.2009 г. № 11;
-коммерческий инвойс от 21.08.2009г. № 278,
-товаротранспортная накладная от 21.08.2009г.,
-упаковочный лист,
- прайс-лист фирмы-изготовителя; экспортная декларация страны отправления; договора, счета и документы по оплате расходов по транспортировке; пояснения по условиям продажи; банковские документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара, платежные документы с отметками банка, выписка из лицевого счета с указанием номера контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца; документы о предстоящей реализации ввозимых (ранее ввезенных) товаров: договора, счета-фактуры, банковские платежные документы, Книга продаж, Журнал регистрации счетов-фактур, выставленных на реализацию товаров на территории РФ; расчет цены реализации ввозимых товаров с подтверждением расходов по статьям затрат, Книга покупок, Журнал учета полученных счетов-фактур; копии ГТД, выпущенная по 1 методу по предыдущей поставке.
3. По ГТД № 10704050/010909/П004845
-внешнеторговый контракт от 06.08.2008 № XTF-2008-004,
-дополнительные соглашения от 04.09.2008 г. № 1, от 15.10.2008 г. № 2, от 17.10.2008 г. № 3, от 01.10.2008 г. б/н, от 29.01.2009 г. № 4, от 10.02.2009 № 5, от 18.02.2009 г. № 6, от 19.06.2009 г. № 7, от 01.07.2009 г. № 8, от 01.07.2009 г. № 9, от 13.07.2009 г. № 10, от 29.07.2009 г. № 11,
- международная товаротранспортная накладная от 31.08.2009 г.
-прайс-лист фирмы-изготовителя; экспортная декларация страны отправления; договора, счета и документы по оплате расходов по транспортировке; пояснения по условиям продажи; банковские документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара, платежные документы с отметками банка, выписка из лицевого счета с указанием номера контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца; образцы ткани; маркировка образцов ткани; документы о предстоящей реализации ввозимых (ранее ввезенных) товаров: договора, счета-фактуры, банковские платежные документы, Книга продаж, Журнал регистрации счетов-фактур, выставленных на реализацию товаров на территории РФ; расчет цены реализации ввозимых товаров с подтверждением расходов по статьям затрат, Книга покупок, Журнал учета полученных счетов-фактур; копии ГТД, выпущенная по 1 методу по предыдущей поставке.
Дополнительно по запросам таможенного органа № 5341 от 02.09.2009 г., № 5160 от 25.08.2009 г., № 5306 от 01.09. 2009 г.- предпринимателем были представлены ответы на запросы, а также оригиналы действующих приложений и спецификаций.
Таможней при производстве проверки в отношении всех трех ГТД установлено, что во внешнеторговом контракте от 06.08.2008 № XTF-2008-004 и в коммерческих инвойсах установлена цена сделки, подлежащая уплате. Контракт содержит перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о торговых марках, название производителя товара. При этом ассортимент ввозимых тканей (артикулы, модели) контрактом не установлен. Контрактом установлены условия и сроки платежа (банковский перевод в течение 90 дней после таможенного оформления товара на территории России, либо предоплата за партию поставляемых товаров), условия поставки товара (СПТ Благовещенск), порядок предъявления претензий к продавцу в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара.
В соответствии со ст. 153 Таможенного кодекса Российской Федерации в целях уточнения сведений, заявленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости, должностным лицом ОТОиТК Благовещенского таможенного поста декларанту были направлены запросы о представлении дополнительных документов.
В установленные таможенным органом сроки декларант представил ответы на запросы и документы в части.
На запросы таможни о предоставлении пояснений о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров декларант пояснил, что цена на ввозимые товары сложилась из-за больших партий товара и своевременной оплаты счета иностранным партнерам.
По результатам анализа и сравнения заявленной декларантом таможенной стоимости с имеющейся в таможне ценовой информацией последней установлено расхождение между величиной заявленной декларантом таможенной стоимости и ценами, установленными по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации, что, по мнению таможни, может служить признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными или имеются условия, которые повлияли на цену товара.
По ГТД № 10704050/010909/П004845. Таможенным органом было проведено сравнение заявленной цены сделки с ценами по сделкам с идентичными и однородными товарами, для чего использовалась информация электронных копий грузовых таможенных деклараций, содержащаяся в базе данных ФТС России КПС «Мониторинг-анализ» за период с 01.02.2009 г. по 01.09.2009 г. по товарам, оформленным в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления», классифицируемым кодами по ТН ВЭД России 5408320000, 5801360000, 60С1920000, 5515998000.
По коду ТН ВЭД России 5408320000 в результате анализа было выявлено 34 ГТД (36 товаров), отвечающих вышеуказанным условиям. При этом только 13 ГТД (13 товар) была оформлена декларантами по стоимости 1,15-1,34 долларов США/кг., 21 ГТД (23 товаров) оформлены участниками ВЭД но стоимости 2,18-7,94 долларов США/кг.
По коду ТН ВЭД России 580136000 в результате анализа было выявлено 185 ГТД (185 товаров), отвечающих вышеуказанным условиям. При этом только 30 ГТД (30 товаров) была оформлена ИП Кушнаревым С.Н. и другими участниками ВЭД по стоимости 0,65-1,20 долларов США/кг., 155 ГТД (155 товара) были оформлены по цене 2,5 7-10,06 доллара США за 1 кг.
По коду ТН ВЭД России 6001920000 в результате анализа было выявлено 286 ГТД (286 товаров), отвечающих вышеуказанным условиям. При этом только 19 ГТД (19 товаров) была оформлена ИП Кушнаревым С.Н. и другими участниками ВЭД по стоимости 0,65-1,5 долларов США/кг, 267 ГТД (267 товаров) были оформлены по цене 2,20-7,19 доллара США за 1 кг.
По коду ТН ВЭД России 5515998000 в результате анализа было выявлено 55 ГТД (55 товаров), отвечающих вышеуказанным условиям. При этом только 15 ГТД (15 товаров) была оформлена ИП Кушнаревым С.Н.и другими участниками ВЭД по стоимости 0,65-1,00 долларов США/кг, 40 ГТД(40 товаров) были оформлены по цене 2,71-36,14 доллара за 1 кг.
Таким образом, таможней было установлено, что цена сделки на ткани, установленная во внешнеторговом контракте от 06.08.08 № XTF-2008-004, в коммерческих инвойсах и заявленная в ГТД № 10704050/010909/11004845, ниже (в 3,4-10,8 раза) по сравнению с ценами сделок на однородные товары, ввозимые из Китая.
По ГТД № 10704050/010909/П004823. Таможенным органом было проведено сравнение заявленной цены сделки с ценами по сделкам с идентичными и однородными товарами, для чего использовалась информация электронных копий грузовых таможенных деклараций, содержащаяся в базе данных ФТС России КПС «Мониторинг-анализ», за период с 01.01.2009 г. по 19.08.2009 г. по товарам, оформленным в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления», классифицируемым кодами по ТН ВЭД России, заявленными в ГТД № 10704050/010909/П004823.
По коду ТН ВЭД России 5801360000 в результате анализа было выявлено 202 ГТД (202 товаров), отвечающих вышеуказанным условиям. При этом только 24 ГТД (24 товара) были оформлены декларантами по стоимости 0,65 - 1,20 доллара США/кг., 178 ГТД (178 товаров) оформлены по стоимости 2,57 - 10,06 долларов США/кг.
По коду ТН ВЭД России 5907009000 в результате анализа было выявлено 172 ГТД (172 товар) отвечающих вышеуказанным условиям. При этом только 21 ГТД (21 товар) были оформлены декларантами по стоимости 0,60-1,5 доллара США/кг., 151 ГТД (151 товар) были оформлены по стоимости - 3,22 - 9,44 долларов США за 1 кг.
Таким образом, было установлено, что цена сделки на ткани, установленная во внешнеторговом контракте от 06.08.08 № XTF-2008-004, в коммерческом инвойсе от 29.08.2009 г. №285 и заявленная в ГТД № 10704050/010909/П004823, ниже более чем в три раза по сравнению с ценами сделок на однородные товары, ввозимые из Китая.
По ГТД № 10704050/250809/0004649. Таможенным органом было проведено сравнение заявленной цены сделки с ценами по сделкам с идентичными и однородными товарами, для чего использовалась информация электронных копий грузовых таможенных деклараций, содержащаяся в базе данных ФТС России КПС «Мониторинг-анализ» за период с 01.05.2009 г. по 25.08.2009 г. по товарам, ввезенным из Китая, оформленным в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления», классифицируемым кодом по ТН ВЭД России 5801360000.
По коду ТН ВЭД России 5801360000 в результате анализа была выявлена 105 ГТД (из товаров), отвечающих вышеуказанным условиям. При этом только 17 товаров были оформлены ИП Кушнаревым С.Н. по стоимости 0,65-0,73 долларов США/кг., 96 товаров - иными участниками ВЭД по стоимости 1,10-10,06 долларов США/кг.
Таким образом, цена сделки на ткани, установленная во внешнеторговом контракте от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004, в коммерческом инвойсе от 21.08.2009 № 278, и заявленная в ГТД № 10704050/250809/0004649, ниже (в 1,7 и более раз) по сравнению с ценами сделок на однородные товары, ввозимые из Китая.
Кроме того, во всех трех дополнениях к ДТС-1 таможенным органом указывается на то, что при проведении проверки были выявлены признаки того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными. В экспортных ГТД, представленных декларантом, согласно письма торгового представительства Российской Федерации в КНР г. Пекина №Т-156/1652 от 19.09.2006 г. «Правила таможни КНР по упорядочению процедуры оформления таможенной декларации при импорте и экспорте товаров», выявлены следующие расхождения (далее - «Правила»):
- отсутствует информация о компании-декларанте, заполнившему декларацию: его почтовый адрес, телефон (п. 10 «Правил»);
- отсутствуют сведения о торговой марке, артикулы (п. 37 «Правил). Выявленные обстоятельства, по мнению таможни, ставят под сомнение факт оформления ГТД Китая в таможне г. Хэйхэ.
В п. 26 Пояснений по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, Кушнарев С.Н. сообщил о том, что первоначальная цена предложения являлась публичной офертой, которая была выражена в прайс-листе продавца в г. Чаншу (КНР).
Учитывая вышеизложенное, Благовещенская таможня пришла к выводу о том, что представленные декларантом документы (как при подаче ГТД, так и по запросу таможенного органа) не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости в части формирования и установления величины цены сделки, в связи с чем, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами в данном случае не может быть применен в связи с выявленными ограничениями согласно с п.п. 2 п. 2 ст. 19 Закона.
На основании вышеизложенного, ответчиком приняты решения, выразившееся в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/010909/П004845, № 10704050/250809/0004649, № 10704050/010909/П004823
Предприниматель Кушнарев С.Н., не согласившись с решениями Благовещенской таможни, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.
Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктами 4, 5 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно п. 4 ст. 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
В соответствии со ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
Из материалов дела усматривается, что декларантом определена таможенная стоимость ввезенного товара с применением основного метода - метода по цене сделки с ввозимыми товарами.
Согласно п. 4 ст. 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров.
Основным методом для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.
Согласно ст. 19 Закона таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со ст. 19.1 настоящего Закона. Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, установлен приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости и избранного метода ее определения декларантом в том числе по запросам таможни по трем ГТД представлены следующие документы:
1. По ГТД № 10704050/010909/П004823
-внешнеторговый контракт от 06.08.2008 г. №XTF-2008-004;
-дополнительные соглашения от 04.09.2008 г. № 1, от 15.10.2008 г. № 2, от 01.10.2008 г. б/н., от 17.10.2008 г. № 3, от 29.01.2009 г. № 4, от 10.02.2009 г. № 5, от 18.02.2009 г. № 6, от 19.06.2009 г. № 7, от 01.07.2009 г. № 8, от 01.07.2009 г. № 9, от 13.07.2009 г. № 10;
-коммерческий инвойс от 29.08.2009 г. № 285;
-товаротранспортная накладная наречные грузоперевозки внешнеторговых грузов от 29.08.2009 г.,
-упаковочный лист,
-пояснения по условиям продажи;
-экспортная ГТД страны вывоза;
-прайс-лист фирмы производителя;
-калькуляция себестоимости;
-заключение торгово-промышленной палаты КНР;
выписка операций по лицевому счету;
ведомость банковского контроля;
транспортная накладная;
спецификация по контракту;
заявления на переводы валют;
договора на реализацию товара на внутреннем рынке;
- копии ГТД, ранее выпущенных по первому методу определения
таможенной стоимости.
2. По ГТД № 10704050/250809/0004649
-внешнеторговый контракт от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004,
-дополнительные соглашения от 04.09.2008 г. № 1, от 15.10.2008 г. № 2, от 01.10.2008 г. б/н, от 17.10.2008 г. № 3, от 29.01.2009 г. № 4, от 10.02.2009 г. № 5, от 18.02.2009 г. № 6, от 19.06.2009 г. № 7, от 01.07.2009 г. № 8, от 01.07.2009 г. № 9, от 13.07.2009 г. № 10, от 29.07.2009 г. № 11;
-коммерческий инвойс от 21.08.2009г. № 278,
-товаротранспортная накладная от 21.08.2009г.,
-упаковочный лист,
- прайс-лист фирмы-изготовителя; экспортная декларация страны отправления; договора, счета и документы по оплате расходов по транспортировке; пояснения по условиям продажи; банковские документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара, платежные документы с отметками банка, выписка из лицевого счета с указанием номера контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца; документы о предстоящей реализации ввозимых (ранее ввезенных) товаров: договора, счета-фактуры, банковские платежные документы, Книга продаж, Журнал регистрации счетов-фактур, выставленных на реализацию товаров на территории РФ; расчет цены реализации ввозимых товаров с подтверждением расходов по статьям затрат, Книга покупок, Журнал учета полученных счетов-фактур; копии ГТД, выпущенная по 1 методу по предыдущей поставке.
3. По ГТД № 10704050/010909/П004845
-внешнеторговый контракт от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004,
-дополнительное соглашение от 04.09.2008 г. № 1, от 15.10.2008 г. № 2, от 17.10.2008 г. № 3, от 01.10.2008 г. б/н, от 29.01.2009 г. № 4, от 10.02.2009 № 5, от 18.02.2009 г. № 6, от 19.06.2009 г. № 7, от 01.07.2009 г. № 8, от 01.07.2009 г. № 9, от 13.07.2009 г. № 10, от 29.07.2009 г. № 11,
-коммерческий инвойс от 31.08.2009 № 287,
- международная товаротранспортная накладная от 31.08.2009 г.
-прайс-лист фирмы-изготовителя; экспортная декларация страны отправления; договора, счета и документы по оплате расходов по транспортировке; пояснения по условиям продажи; банковские документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара, платежные документы с отметками банка, выписка из лицевого счета с указанием номера контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца; образцы ткани; маркировка образцов ткани; документы о предстоящей реализации ввозимых (ранее ввезенных) товаров: договора, счета-фактуры, банковские платежные документы, Книга продаж, Журнал регистрации счетов-фактур, выставленных на реализацию товаров на территории РФ; расчет цены реализации ввозимых товаров с подтверждением расходов по статьям затрат, Книга покупок, Журнал учета полученных счетов-фактур; копии ГТД, выпущенная по 1 методу по предыдущей поставке.
В соответствии с п. 4 ст. 323 ТК РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону, форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
Представленные документы полностью соответствуют названным нормам Таможенного кодекса Российской Федерации, требованиям вышеуказанного Перечня, являются достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, являющегося согласно ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости, который обоснованно применен декларантом при декларировании товара.
Заявителем представлены доказательства, подтверждающие заключение сделки в форме, не противоречащей закону, в контракте от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004 (дополнительных соглашениях к нему), выражающем содержание сделки, в котором имеется ценовая информация, относящаяся к количественно определенным характеристикам товара, содержатся условия поставки и оплаты. Доказательства недостоверности сведений, указанных в контракте, а именно необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, таможенным органом не представлены. Из материалов дела усматривается, что наименование товара, количество и таможенная стоимость в ГТД совпадают и соответствуют условиям, указанным в контракте.
Пунктом 1 ст. 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Контрактом от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004 установлено, что продавец продает, а покупатель покупает товар, сторонами сделки определен предмет поставки, наименование и количество товара, цена товаров, их общая стоимость, согласованы условия поставки. Описание товаров в контракте позволяет идентифицировать товары, к тому же, в контракте указан перечень торговых марок ткани, а в ГТД указаны конкретные декларируемые торговые марки товаров ввозимых на этот момент. Кроме того, фактическое исполнение условий договора, подкрепленное документальным подтверждением сделки, устраняет сомнения в его незаключении, данный договор не противоречит п. 1 ст. 432 ГК РФ.
Представленные при таможенном оформлении наряду с другими документами контракт, дополнительное соглашение к нему, инвойс (счет-фактура), товаротранспортная накладная, коносамент, прайс-лист содержат информацию о наименовании, сведениях о торговых марках, названии производителя, количестве, цене за единицу и стоимости товаров, подлежащих передаче покупателю.
Согласно п. 7 ст. 323 ТК РФ в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Пунктом 2 ст. 19 Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.
Таможенный орган в судебном заседании указал, что в отношении предпринимателя существуют ограничения для применения метода по стоимости сделки, а именно, цены, указанные в прайс-листах фирмы-изготовителя - «Текстильной компании с ОО «Синь Тай» и установленные во внешнеторговом контракте от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004, не являются характерными для свободного, конкурентного рынка, не могут применяться всеми субъектами рынка, а применимы только для сделок, заключаемых между «Текстильной компанией с ОО «Синь Тай» (КНР, пр. Цзянсу, г. Чаншу) и предпринимателем Кушнаревым С.Н.
Суд считает, что приведенный довод ответчика основан на предположениях и опровергается материалами дела - прайс-листами производителя товаров «Текстильной компании с ОО «Синь Тай», в которых приведены наименование и контрактная цена указанных во внешнеторговом контракте от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004 товаров.
Рассматривая довод Благовещенской таможни о различной ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с однородными товарами, с ценой сделки, указанной в контракте от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004, суд полагает, что приведенное обстоятельство не может являться основанием для ограничения применения определения таможенной стоимости товара по цене сделки, поскольку в соответствии со ст. 424 ГК РФ цена сделки определяется соглашением сторон с учетом предписаний ст. 19 Закона «О таможенном тарифе»; законодательство не содержит каких-либо ограничений в установлении сторонами свободной цены предмета сделки.
Распечатка электронной базы таможенных органов, представленная Благовещенской таможней, также содержит сведения об идентичной ценовой информации на исследуемые товары.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ни один из признаков, относящихся к перечню ограничений по применению цены сделки с ввозимыми товарами, таможней не установлен.
Иные доводы таможенного органа, в том числе неполное оформление экспортной декларации (ее представление не является обязательным, иные, отраженные в ней сведения, не противоречат существу контракта, иным документам) судом оценены и признаны несостоятельными, как основанные на неправильном применении норм материального права.
На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме, оспариваемые решения Благовещенской таможни - признанию недействительными, не соответствующими положениям Таможенного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и нарушающими права заявителя в сфере экономической деятельности.
В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным физическим лицом государственная пошлина оплачивается в размере 100 руб.
Заявителем платежным поручением от 24.09.2009 г. № 116 уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.
В соответствии с предписаниями ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
требования удовлетворить полностью.
Признать решения Благовещенской таможни:
- от 04.09.2009 г., выразившееся в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 04050/010909/П004845;
- от 22.09.2009 г., выразившееся в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 704050/250809/0004649;
- от 23.09.2009 г., выразившееся в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/010909/П004823 не соответствующими Таможенному кодексу РФ, Федеральному закону «О таможенном тарифе» и недействительными.
Обязать Благовещенскую таможню принять меры по восстановлению нарушенного права заявителя. Об исполнении решения сообщить в Арбитражный суд Амурской области.
Взыскать с Благовещенской таможни в пользу Кушнарева Сергея Николаевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., уплаченных по платежному поручению от 24.09.2009 г. № 116
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья О.Г. Голубь
