Решение от 25 ноября 2008 года №А04-7246/2008

    
 
 
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
    Дело  №
 
    А04-7246/08-17/180
 
 
 
    Дата объявления Решения
 
    25
 
    ноября
 
    2008 г.
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) Решения
 
    25
 
    ноября
 
    2008 г.
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
 
    в составе:
 
 
 
 
 
 
    председательствующего
 
    А.А.СТОВБУН
 
 
 
 
    протокол вела  помощник судьи
 
    Е.Г.АКИМЕНКО
 
 
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Амурской области
 
 
 
 
    к
 
    ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт»;
 
    муниципальному учреждению здравоохранения «Архаринская центральная районная больница»
 
 
 
 
    о
 
    признании муниципального контракта недействительным в части
 
 
 
 
    при участии в заседании: от истца: ШЕШУКОВА Е.В. – дов. от 16.01.2008 г. №8-р-08
 
    от ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ОАО «ДЭК») в лице филиала «Амурэнергосбыт»: ГЛОБИНА А.П. – дов. №ДЭК-20-15/925Д от 20.05.2008 г.
 
    от муниципального учреждения здравоохранения «Архаринская центральная районная больница»: ПУХОВА А.А. – дов. №5 от 19.11.2008 г.
 
 
 
 
    установил:
 
 
 
 
    В арбитражный суд Амурской области обратился заместитель прокурора Амурской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт», муниципальному учреждению здравоохранения «Архаринская центральная районная больница» о признании недействительными (ничтожными) следующих пунктов муниципального контракта на продажу электрической энергии №ХХ06Э0000111 от 01.01.2008 г., заключенного между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и МУЗ «Архаринская ЦРБ»:
 
    - п. 2.2.2 в части слов «и (или) полного»;
 
    - п. 2.2.4 в части слов «и (или)  полное»;
 
    - п. 2.2.6 в части слов «полное» и (или)»;
 
    - 3.1.27. в части слов «по прекращению»;
 
    - п. 7.4.
 
    В дальнейшем истец отказался от признания недействительным п. 7.4. муниципального контракта на продажу электрической энергии №ХХ06Э0000111 от 01.01.2008 г.
 
    Суд разъяснил истцу последствия частичного отказа от иска, о чем внесена запись в протокол судебного заседания 25.11.2008 г.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что заключенный 01.01.2008 г. между ОАО «ДЭК», МУЗ Архаринская ЦРБ муниципальный контракт           № ХХ06Э0000111 (далее- договор) на продажу электрической энергии является недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 ГК РФ в части условий, предусматривающих ввод полного ограничения режима потребления электроэнергии, поскольку противоречит федеральному законодательству, а именно Постановлению Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г. «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», нормы которого являются обязательными для сторон при заключении договоров энергоснабжения. С учетом указанных Правил, для МУЗ «Архаринская ЦРБ» не допускается ограничение режима потребления электроэнергии ниже аварийной брони, величина которой должна быть установлена в Контракте.
 
    Ответчик ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» с исковыми требованиями не согласен, считает, что пункты 2.2.2., 2.2.4., 2.2.6 муниципального контракта не противоречит п. 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики,  п. 3.1.27. соответствует пунктам 78, 160, 161 Правил, п.7.4. соответствует п. 168, 175, 177 Правил.
 
    Ответчик МУЗ «Архаринская центральная районная больница» с иском не согласен, считает, что в случае возникновения ситуаций, которые регулируются спорными положениями договора, следует применять действующее законодательство.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил:
 
    Исковые требования подлежат  частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    01.01.2008 года ОАО «Амурэнерго» и МУ Архаринская ЦРБ заключен муниципальный контракт № ХХ06Э0000111 на продажу электрической энергии с участием территориальной сетевой организации, при этом сетевая организация не является стороной данного договора.
 
    В соответствии с договором о слиянии от 10.08.2006 года ОАО «Амурэнерго», ОАО «Дальэнерго», ЗАО «ЛуТЭК»,  ОАО «Хабаровскэнерго», ОАО «Южное Якутскэнерго» (реорганизуемые общества) осуществили реорганизацию в форме слияния в ОАО «Дальневосточная энергетическая компания».
 
    На основании свидетельства № 001409388 в ЕГРЮЛ  01.02.2007 года внесена запись о создании ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» путем реорганизации в форме слияния.
 
    Согласно Уставу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» общество является правопреемником в отношении части прав и обязанностей ОАО «Амурэнерго» в соответствии с договором о слиянии от 10.08.2006 года (пункт 1.2).
 
    Заместитель прокурора Амурской области заявленные требования  обосновывает  несоответствием указанных пунктов договора  энергоснабжения в части условий, предусматривающих ввод полного ограничения режима потребления электроэнергии федеральному законодательству.
 
    В соответствии с п. 2.2.2. договора, гарантирующий поставщик имеет право приостановить исполнение обязательств по контракту путем введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электроэнергии.
 
    В соответствии с п. 2.2.4.  договора гарантирующий поставщик имеет право вводить частичное и (или) полное ограничение режима потребления электроэнергии в случаях
 
    а)  неисполнения или ненадлежащее исполнение Муниципальным заказчиком обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения
электрической энергией потребителей;
 
    б)  прекращения обязательств сторон по контракту, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя и оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю;
 
    в)  выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии;
 
    г)  выявления неудовлетворительного состояния энергетических установок (энерогопринимающих устройств) Муниципального заказчика, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;
 
    д)  возникновения внерегламентных отключений, в том числе: обстоятельства непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и т. д.
 
    е) недопуска   уполномоченного   представителя   ГАРАНТИРУЮЩЕГО   ПОСТАВЩИКА   и   (или) ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СЕТЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ к электроустановкам  Муниципального заказчика и системам расчетного учета;
 
    ж) присоединения приемников электрической энергии помимо счетчиков, нарушение или изменение схемы учета электрической энергии, повреждение систем расчетного учета по вине Муниципального заказчика,
вмешательство Муниципального заказчика в работу приборов учета приведшее  к искажению данных о фактическом электропотреблении, безучетное потребление электроэнергии, или в случае неоплаты за
электроэнергию по установленной мощности электроустановок;
 
    з)  самовольного присоединение приемников электрической энергии с нарушением установленного порядка технологического присоединения к сети ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СЕТЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (бездоговорное потребление) или увеличение мощности сверх значений, обусловленных контрактом;
 
    и) снижения показателей качества электрической энергии по вине Муниципального заказчика до значений, нарушающих нормальное функционирование электроустановок ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СЕТЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ или других ПОКУПАТЕЛЕЙ;
 
    к) по предписанию органов Ростехнадзора, направленного в адрес ГАРАНТИРУЮЩЕГО ПОСТАВЩИКА и (или) ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СЕТЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, за неудовлетворительное состояние электроустановок Муниципального заказчика, угрожающее аварией, пожаром или создающее угрозу жизни обслуживающему персоналу и населению;
 
    л)     при    необходимости    выполнения    плановых    ремонтных    работ    в электроустановках ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СЕТЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ;
 
    м) возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов.
 
    Пунктом 2.2.6 договора, предусмотрено право Гарантирующего поставщика в случаях, предусмотренных в пункте 2.2.4 настоящего договора, вводить полное и (или) частичное ограничение режима подачи энергии и (или) мощности любым способом, определяемым без согласования с Покупателем.
 
    Согласно п. 3.1.27. договора Покупатель обязан выполнять требования Гарантирующего поставщика и не препятствовать действиям Территориальной сетевой организации по прекращению или ограничению режима потребления электрической энергии собственных объектов и субабонентов за неоплату электропотребления.
 
    Договор энергоснабжения является, в силу ст. 426 ГК РФ, публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при его заключении и исполнении. Условия публичного договора, не отвечающие требованиям закона, ничтожны, поэтому, по мнению заявителя,    условия договора, противоречащие действующему законодательству не могли быть установлены по усмотрению сторон. 
 
    Оспариваемые пункты договора противоречат Постановлению Правительства Российской Федерации  от 31.08.2006 года № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (далее - Правила), к которым имеется Приложение № 6 – Перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня  аварийной брони не допускается.
 
    Согласно п.1 Перечня потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, в него включены также медицинские учреждения.
 
    В соответствии с п. 168 Правил в отношении потребителей, ограничение режима которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничений. В отношении этих потребителей определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с п.п. 188, 189 Правил.
 
    Пунктом 177 Правил определен порядок применения ограничения режима потребления в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей, указанных в п. 168 Правил.
 
    В соответствии с определенным порядком установлено обязательное уведомление абонентов о введении ограничения, а также иные условия. Однако, полное ограничение режима потребления электроэнергии в отношении объектов, указанных в Приложении № 6 к Правилам не допускается.
 
    С учетом этого, положения договора на продажу электрической энергии в части, допускающей возможность полного прекращения энергоснабжения Государственному заказчику, противоречат законодательству и, в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ, являются недействительными (ничтожными).
 
    Оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности  заявленных требований.
 
    Постановлением  Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 года № 530 утверждены Правила  функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (далее - Правила), нормы которого являются обязательными для сторон при заключении договоров энергоснабжения.
 
    В соответствии с п.168  Правил в отношении потребителей (отдельных объектов) ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью  людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления . Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима которых ниже уровня аварийной брони не допускается приведен в приложении 6. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной  и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил.
 
    Приложением № 6 к названным Правилам утвержден Перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается. Согласно перечню ( п.1) не допускается ограничение режима  потребления  э/энергии ниже уровня аварийной брони  объектов органов государственной власти и управления, медицинских учреждений и учреждений социального обеспечения, организации связи.
 
    В соответствии с Уставом  Муниципального учреждения здравоохранения Архаринская ЦРБ, учреждение осуществляет медико-санитарные и профилактические мероприятия, оказывает специализированную лечебно-профилактическую помощь населению, а также иные виды деятельности, определяющие указанное учреждение как медицинское.
 
    В соответствии со ст. ст. 421, 422 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, действовавшими в момент его заключения.
 
    Статьей 2 ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с названными федеральными законами.
 
    Согласно п.1 ст. 426  ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам, устанавливающим обязанность коммерческой организации по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться.
 
    С учетом изложенного,  применение установленного Приложением 6  запрета на полное ограничение режима потребления  э/энергии  является обязательным  в отношениях сторон.
 
    Таким образом, для Муниципального учреждения здравоохранения Архаринская ЦРБ не допускается ограничение режима потребления электроэнергии ниже аварийной брони, величина которой должна  быть установлена в договоре. Суд приходит к выводу, что пункты договора, предусматривающие возможность полного прекращения подачи э/энергии являются ничтожными  ( 2.2.2.; 2.2.4.; 2.2.6.; в части слов «и (или) полного( (полное) или» соответственно,  пункт 3.1.27 в части слов «по прекращению»), при этом доводы ответчика о том, что  все положения договора  являются действительными с учетом того, что редакция   п.2.2.2. договора позволяет сделать вывод о том, что он применим в зависимости от установленного законодательством порядка ограничения режима электропотребления, а  п.1.4 договора прописано, что стороны руководствуются настоящим договором и действующим законодательством, судом не принимается во внимание, поскольку как указано выше положения ст. 421, 422 ГК РФ предписывают правила, согласно которым конкретные условия договора должны соответствовать действующему законодательству.
 
    На основании изложенного, требования Прокуратуры области подлежат   удовлетворению, в части требований,  от которых заявлен отказ производство по делу подлежит прекращению.
 
    Государственная пошлина по делу составляет 2000 рублей, в силу  ст. 110 АПК РФ госпошлину следует отнести на ответчиков в равных частях (по 1000 рублей). 
 
    Руководствуясь  п. 4 ч.1 ст. 150 АПК РФ, ст. 110,167-170, 176,  АПК РФ, суд   
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Принять отказ заместителя Прокурора Амурской области от иска в части признания недействительным (ничтожным) пункта 7.4 муниципального контракта на продажу электрической энергии №ХХ06Э0000111 от 01.01.2008 г., заключенного между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и МУЗ «Архаринская центральная районная больница»
 
    В этой части производство по делу прекратить.
 
    Признать недействительными  пункты 2.2.2.; 2.2.4.; 2.2.6.; в части слов «и (или) полного ((полное) или» соответственно,  пункт 3.1.27 в части слов «по прекращению», муниципального контракта на продажу электрической энергии №ХХ06Э0000111 от 01.01.2008 г., заключенного между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и МУЗ «Архаринская центральная районная больница».
 
    Взыскать с ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 1000 рублей.
 
    Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Архаринская центральная районная больница»   в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину по делу в сумме 1000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу- в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                    А.А.СТОВБУН