Дата принятия: 03 декабря 2008г.
Номер документа: А04-7160/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
г. Благовещенск
Дело №
А04-7160/08-25/209
“
3
“
декабря
2008 г.
Арбитражный суд в составе судьи
В.И. Котляревского
(Фамилия И.О. судьи)
При участии секретаря судебного заседания
О.С. Семёнова
Рассмотрев заявлениеМеждународного общественного фонда
«Российский фонд мира»
(наименование заявителя)
к
Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области
(наименование ответчика)
о
Признании незаконным действий
3-е лицо: ГУ УПФ РФ в городе Благовещенске
Протокол вел секретарь судебного заседания О.С. Семёнова
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании:
от заявителя: Оккель В.Г., паспорт, по доверенности № 4 от 31.10.2008 г.;
От ответчика: Фортенадзе П.Н. по доверенности № 05-30/62 от 25.04.2008г.;
От третьего лица: Старосветская Е.А., по доверенности № 09-7192 от 15.09.2008 года.
установил:
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2008г. На основании ст.176 АПК РФ, изготовление решения в полном объеме отложено на 3 декабря 2008г.
Международный общественный фонд «Российский фонд мира» обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным отказа в проведении зачета страховых взносов Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области и обязании произвести зачет сумм 1 105 рублей и 1 363 рублей на КБК страховой части пенсии с КБК накопительной части пенсии.
Заявитель уточнил заявленные требования, просит признать отказы налогового органа № 989 от 09.07.2008г. на сумму 1 105 рублей и № 1490 от 23.09.2008г. на сумму 1 303 рублей о проведении зачетов страховых взносов, уплаченных на накопительную часть пенсии незаконными.
В соответствии со статьёй 49 АПК РФ суд принимает уточнение заявленных требований.
Ответчик в отзыве указал, что статья 78 НК РФ не распространяет свое действие на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и у налогового органа отсутствует право на возврат (зачет) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
ГУ-УПФ РФ в городе Благовещенске Амурской области указало, что в соответствии с реестром поступления платежей у заявителя имеется переплата по страховым взносам на накопительную часть пенсии в сумме 2 456 рублей КБК 18210202020061000160. Указал, что зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, пени производится в соответствии со статьёй 78 НК РФ налоговым органом по заявлению налогоплательщика. Пояснил, что у пенсионного фонда отсутствуют полномочия на проведение таких операций. Заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
Исследовав представленные материалы, судом установлено следующее.
Амурское областное отделение Международного общественного фонда «Российский фонд мира» зарегистрировано Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области 15.09.1998г. за номером 46,основной государственный регистрационный номер 1022800001905.
25.06.2008г. Амурское областное отделение Международного общественного фонда «Российский фонд мира» обратилось в налоговый орган с заявлением о проведении зачета суммы оплаченной по платежному поручению № 20 от 22.04.2008г. в ПФР (на страховую часть пенсии) КБК 18210202010061000160, так как в платежном поручении неверно указан КБК.
12.09.2008г. Амурское областное отделение Международного общественного фонда «Российский фонд мира» обратилось в налоговый орган с заявлением о проведении зачета суммы 1 363 рублей оплаченной по платежному поручению № 47 от 21.07.2008г. в ПФР (на страховую часть пенсии) КБК 18210202010061000160, так как в платежном поручении неверно указан КБК.
Письмами от 09.07.2008г.за № 969 и от 23.09.2008г. за № 1490 Межрайонной ИФНС РФ № 1 по Амурской области в проведении зачета было отказано в связи с тем, что действующим законодательством не определен орган, который должен производить возврат (зачет) излишне уплаченных сумм страховых взносов, что страховые взносы не являются налогом или сбором, на них не распространяется действие статьи 78 НК РФ.
Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Статья 25 данного закона указывает, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на налоговый орган в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи, с чем к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, довод ответчика об отсутствии у налогового органа полномочий для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по нормам Налогового кодекса Российской Федерации, является неправомерным.
В соответствии с пунктом 4 статьи 78 Кодекса зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.
В пункте 13 данной статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
Статьей 2 Федерального закона «О бюджетной классификации РФ» от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ (документ утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ), установлено, что администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации являются федеральные органы государственной власти, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним).
В соответствии с указаниями «О порядке применения бюджетной классификации РФ», утвержденных Приказом Минфина РФ № 114н от 10 декабря 2004 года, утверждается единый 20-значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов РФ, три первых знака которого являются кодами администраторов бюджетных средств, соответствующих перечню главных распорядителей средств соответствующего бюджета.
Приложением 11 к указанному порядку главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты РФ за кодом 182 значится Федеральная налоговая служба, в том числе по кодам поступлений: 18210202010061000160 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии; 18210202020061000160 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии.
В соответствии со статьями 160.1, 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 01.12.2007)) уполномоченным на принятие решений о возврате, зачете (уточнении) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов является администратор доходов бюджета. Возврат (зачет, уточнение) платежа осуществляется органами Федерального казначейства на основании представленного администратором доходов бюджета поручения (уведомления).
В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года N 74Н (в редакции приказа Минфина РФ от 29 декабря 2007 г. N 161н) администратором доходов по кодам поступлений 18210202010060000160 и 18210202020060000160 Федеральная налоговая служба.
Таким образом нормы закона устанавливают, что администратором доходов бюджета в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии является налоговый орган, который уполномочен принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Судом установлено, что у Международного общественного фонда «Российский фонд мира» имеется переплата по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 105 рублей и в сумме 1 363 рублей, за зачетом которой он обратился в налоговый орган. Факт наличия переплаты подтверждается платежными получениями № 20 от 22.04.2008г. и № 47 от 21.07.2008г., реестром учета платежей страхователей, актами сверки расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 24.10.2008г. и на 21.11.2008г.
В связи с чем налоговый орган необоснованно отказал Международному общественному фонду «Российский фонд мира» в зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов.
Согласно ст. 201 п. 5 Арбитражно-процессуального Кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на обязанность соответствующих государственных органов, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Суд считает необходимым в соответствии с указанным выше, обязать налоговый орган произвести зачет суммы уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 2 456 рублей по платежным поручениям № 20 от 22.04.2008г. и № 47 от 21.07.2008г. с накопительной части на страховую часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с заявлениями Международного общественного фонда «Российский фонд мира» от 25.06.2008г. и от 12.09.2008г..
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными как не соответствующие Налоговому кодексу РФ действия налогового органа, выразившиеся в отказе проведения зачета на сумму 2456 рублей с накопительной части на страховую часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области в пятидневный срок после вступления решения в законную силу произвести зачет излишне уплаченной суммы с накопительной части на страховую часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 2456 рублей.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в пользу Амурского областного отделения Международного общественного фонда «Российский фонд мира» расходы по уплате государственной пошлины 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.И. Котляревский
