Решение от 28 октября 2009 года №А04-7149/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7149/2009
 
 
27
 
28
 
 
октября
 
октября
 
    2009 г.
 
    2009 г
 
    Резолютивная часть решения оглашена
 
    Решение изготовлено в полном объеме
 
    Арбитражный суд в составе судьи К.В.Воронина
 
    при участии секретаря судебного заседания Бугрилова А.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Отдела внутренних дел по г. Белогорску и Белогорскому району
 
    к
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Статус»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    3-и лица: ---
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Бугрилов А.А.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя –   Афанасьев Н.В. удостоверение АМР № 015094 от 06.10.2008 года; от  ответчика –  директор Торбик Р.В. паспорт серии 10 03 № 740836 выдан 16.06.2004 года УВД г. Благовещенска, решение о назначении директора от 25.04.2009 г. № 3; Никандров В.Г. по доверенности от 26.10.2009 г. № 25.
 
    установил:
 
    Отдел  внутренних дел по г. Белогорску и Белогорскому району (далее по тексту – ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району, ответчик) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Статус» (далее по тексту – ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе проверки общества по вопросам соблюдения законодательства в сфере игорного бизнеса выявлено нарушение требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», общество осуществляло деятельность по проведению азартных игр с использованием сети «Интернет».
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Заявитель пояснил, что терминалы были изъяты у ответчика и хранятся на складе хранения в ОВД г. Белогорска, в ходе расследования каких-либо документов,  подтверждающих принадлежность терминалов ответчику, представлено не было.
 
    Ответчик в судебном  заседании с заявленными требованиями не согласился, считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Статус» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области 25.04.2007 г., за основным государственным регистрационным номером 1072801006596.
 
    05.08.2009 года в 11-05 часов инспектором БПСПР Белогорского ГРОВД ст.лейтенантом милиции Веркашанских Д.В. совместно с о/у ОБЭП мл.лейтенатом милиции Субботним Д.Ю. в присутствии администратора Михайловой Ю.О., понятых Журавлевой Е.В. и Иртиной В.А., проведена проверка интерактивного клуба, расположенного в г. Белогорске, ул. Кирова, 78, принадлежащий ООО «Альфа-Статус».
 
    В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а именно ООО «Альфа-Статус» по адресу г. Белогорск, ул. Ленина, 78 осуществляло деятельность интерактивного клуба с признаками проведения азартных игр с использованием сети «Интернет».
 
    На момент проверки в интерактивном клубе ООО «Альфа-Статус» находятся терминалы в количестве 16 (шестнадцать) штук в рабочем режиме и терминалы системы «GlobalPay» в количестве 6 (шести) штук, ЗАО «Уникум» за номерами:
 
    № 1 ТН № 1 Q08103234;
 
    № 2 ТН № 1 Q08103231;
 
    № 3 ТН № 1 Q08103229;
 
    № 4 ТН № 1 Q08103228;
 
    № 5 ТН № 1 Q08103230;
 
    без порядкового номера ТР-1 № 08090029;
 
    - терминалы в количестве 10 (десять) штук с порядковыми номерами с 1 по 10 без информационного индиката с заводскими номерами.
 
    05.08.2009 года составлен акт проверки.
 
    05.08.2009 года произведен осмотр места происшествия, расположенного по адресу г. Белогорск, ул. Кирова, 78, по результатам проверки составлен протокол осмотра.
 
    05.08.2009 года составлен протокол изъятия, терминалы в количестве 16 штук переданы на ответственное хранение директору магазина «Метеор пицца» Сорокиной Л.В.
 
    Согласно расписке от 05.08.2009 г., терминалы в количестве 16 штук возвращены инспектору БПСПР Белогорского ГРОВД ст. лейтенанту милиции Веркашанских Д.В. 13.08.2009 г. Сорокиной Л.В.
 
    05.08.2009 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10154 в отношении ООО «Альфа-Статус».
 
    25.09.2009 года ст. инспектором БПСПР ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району ст. лейтенантом милиции Веркашанских Д.В. составлен протокол об административном правонарушении № 10154, действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и заслушав заявителя, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В силу части 2 данной статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    В пункте 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
 
    Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
 
    В материалах дела имеется акт проведения проверки от 05.08.2009 г., где указано на совершение административного правонарушения – 05.08.2009 г.
 
    Следовательно, актом установлен факт совершения правонарушения, выявленный 05.08.2009 г.
 
    Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, - безусловное основание, исключающее производство по делу об административном правонарушении.
 
    На дату рассмотрения дела в суде истек двух месячный срок, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ.
 
    Из разъяснений, изложенных в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении заявления ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району о привлечении к административной ответственности ООО «Альфа-Статус» следует отказать.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008), в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
 
    Как конфискация, так и возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения являются видами административных наказаний (ст. 3.2, 3.6, 3.7 Кодекса), а следовательно, могут быть применены арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если один из этих видов административных наказаний предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса.
 
    В связи с этим арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом п. 1 - 4 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса.
 
    Однако следует учитывать, что в рамках рассмотрения данных дел не подлежат разрешению споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов.
 
    Необходимо также иметь в виду: если вещи, изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возврату лицу подлежат, но при этом выдача вещи возможна только после соблюдения определенной процедуры, то суд в решении указывает на необходимость ее соблюдения до момента выдачи.
 
    В судебном заседании представитель заявителя указал на то, что в ходе административного расследования, документов, подтверждающих принадлежность терминалов ответчику, представлено не было.
 
    В материалах дела имеется договор аренды оборудования № 12 от 01.12.2008 г., из которого следует, что ООО «ИСТ-Авто» (Арендодатель) предоставляет в аренду,  а ООО «Альфа-Статус» (Арендатор) принимает в аренду информационные терминалы.
 
    Поскольку в удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности отказано, изъятые по протоколу от 05.08.2009 г. терминалы в количестве 16 штук подлежат возврату ООО «Альфа-Статус», так как общество является арендатором.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ,
 
    решил:
 
    в удовлетворении заявления Отдела внутренних дел по г. Белогорску и Белогорскому району к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-Статус» зарегистрированному Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 25.04.2007г. за ОГРН 1072801006596, находящемуся в г. Благовещенске по ул. Пограничная, д. 183 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.
 
    ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району в установленном порядке возвратить ООО «Альфа-Статус» 16 терминалов, изъятых по протоколу изъятия от 05.08.2009г. по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, д. 78.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск)  в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                        К. В. Воронин