Решение от 15 октября 2009 года №А04-7122/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-7122/2009
 
 
14
 
15
 
 
октября
 
октября
 
    2009г.
 
    2009 г.
 
    Оглашена резолютивная часть решения
 
    Решение изготовлено в полном объеме
 
    Арбитражный суд в составе судьи К.В.Воронина
 
    При участии секретаря судебного заседания А.А.Бугрилова
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление УВД по Амурской области
 
    к
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Вымпел-Восток»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    3-и лица: ---
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания А.А.Бугрилов
 
    При участии в судебном заседании: от заявителя – Левина С.В. по доверенности от 31.12.2008 года № 45/16; от ответчика – Плахонин С.Г. паспорт выдан 31.01.2002 года УВД г. Благовещенска серия 10 01 № 260437.
 
    установил:
 
    УВД по Амурской области (далее – заявитель, УВД) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Вымпел-Восток» (далее – ответчик, общество) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что обществом при осуществлении охранной деятельности допущено нарушение лицензионных требований и условий, выразившееся в отсутствии у работников общества, осуществляющих охранные функции, квалификации, удостоверения охранника.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, пояснил, что отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании признал требования заявителя. Пояснил, что Моргунов и Рябов были приняты на работу контролерами, но выполняли функции  частных охранников, осуществляли охрану объектов.
 
    В качестве смягчающего обстоятельства ответчик указал, что общество предпринимает меры по устранению выявленных нарушений. Представил  свидетельства о прохождении сотрудниками полного курса подготовки сотрудников осуществляющих охранную деятельность по специальности частный охранник.
 
    Суд на основании статьи 49 АПК РФ признание требований ответчиком принял.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Вымпел-Восток» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.03.2004 года Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Амурской области за основным государственным регистрационным номером 1042800185592. Лицензия на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности выдана УВД по Амурской области Плахонину Сергею Геннадьевичу генеральному директору ООО «ЧОП «Вымпел-Восток» 01.06.2004 года за номером 1900 от и действительна до 22 мая 2014 года.
 
    На основании распоряжения УВД по Амурской области № 204 от 02.09.2009 года заместителем начальника отдела ОООЛРР, КЧД и ОБ МОБ УВД по Амурской области Андреевым С.В. и старшим инспектором ЛРР и КЧД и ОД ОВД по Бурейскому району Кирута С.В. с 14 по 18 сентября 2009 года проведена плановая проверка Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Вымпел-Восток», расположенного по адресу: Амурская область, п. Талакан.
 
    Ответчик уведомлен о проведении проверки 03.09.2009 года.
 
    В ходе проверки 14.09.2009 года в 09 часов 30 минут  в г. Благовещенске, по ул. Нагорная, 15 «А», 15.09.2009 года в 11 часов 50 минут в пгт. Талакан установлено, что частные охранники Аджиев Р.Р., Теребило А.А. (г. Благовещенск, ул. Нагорная, 15 «А»), оказывали охранные услуги, не имея при себе удостоверения частного охранника. Работники предприятия Рябов Н.А., Моргунов А.Т. (пгт. Талакан), принятые на работу в качестве контролеров оказывали охранные услуги  не имея квалификации, подтвержденной удостоверением частного охранника.
 
    По результатам проверки 18.09.2009 года составлен акт плановой проверки.  
 
    18.09.2009 года составлен протокол об административном правонарушении № 13, в котором указано, что Обществом с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Вымпел-Восток»» нарушен п.п. «б» п. 4 «Положения о лицензировании негосударственной (частной) деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. № 600 - наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и подтвержденной удостоверениями охранника.
 
    Правонарушение квалифицировано по части 3 статье 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается  протоколом об административном правонарушении от 18.09.2009 года № 13, актом проверки от18.09.2009года,объяснительными.
      В соответствии со ст. 170 АПК РФ  в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с пунктом 79 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ, негосударственная (частная) охранная деятельность является видом деятельности, для осуществления которой  требуются лицензия.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 600  при осуществлении охранной деятельности является наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и подтвержденной удостоверениями охранника.
 
    Статья 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»  предусматривает наличие у частного охранника трудового договора с охранной организацией и удостоверения, подтверждающего его квалификацию, а также требования (цензы) к личности гражданина, претендующего на приобретение правового статуса частного охранника.
 
    Таким образом, отсутствие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, удостоверения охранника, подтверждающего его квалификацию,  является нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и является административным правонарушением, предусмотренным частью  3 статье 14.1 КоАП РФ.
 
    Как видно из материалов дела, на момент проведения проверки в штате общества на основании заключенных трудовых договоров на должности частного охранника состоят Аджиев Р.Р. и Теребило А.А. , которые на момент проверки удостоверений частного охранника не имели. В объяснениях Теребило А.А. указал, что в августе 2009 года прошел плановую периодическую проверку. 14.09.2009 года находился на охраняемом объекте, расположенном г. Благовещенск, ул. Нагорная, 15 «А», удостоверение частного охранника оставил дома, так как на удостоверении отсутствует печать о прохождении проверки.
 
    Из объяснений Аджиева Р.Р. следует, что удостоверение частного охранника получал в 2007 году, периодическую плановую проверку в 2009 году не проходил. На работу прибыл без удостоверения частного охранника.
 
    Работники Рябов Н.А. и Моргунов А.Т. приняты на работу в ООО «ЧОП «Вымпел-Восток» на должности контролера.
 
    Из объяснительных Рябова Н.А. и Моргунова А.Т. следует, что они работаю в обществе в качестве контролеров. В обязанности входит осуществление пропускного режима и охрана товарно-материальных ценностей на базе УСМ в п. Талакан. Имеют свидетельство об окончании курсов частных охранников. Удостоверений частного охранника не имеют.
 
    Судом, установлено, что у работников лицензиата отсутствуют удостоверения охранника, а также в штате предприятия, имеются не только охранники, но и контролеры, которые осуществляют функций охранников.
 
    Факт отсутствия у Аджиева Р.Р. и Теребило А.А. удостоверений частного охранника, у Рябова Н.А. и Моргунова А.Т. соответствующей квалификации для выполнения функций охранника подтверждены материалами дела и директором общества не оспаривается.
 
    Таким образом, общество, допустив на охраняемые объекты лиц, не имеющих специальных удостоверений и квалификаций, нарушило лицензионные требования и условия, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Учитывая смягчающее ответственность обстоятельство - привлечение к административной ответственности впервые, признание обществом заявленных требований, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,  суд считает возможным применить к  ООО ЧОП «Вымпел-Восток» минимальную санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.
 
    Нарушений, допущенных административным органом при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 180, 206 АПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Признать  Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Вымпел-Восток», находящееся  по адресу: п.г.т. Талакан Бурейского района  Амурской области, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией МНС России № 2 по Амурской области 23.03.2004 г.,  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Назначить Обществу с ограниченной ответственностью  «Частное охранное предприятие «Вымпел-Восток»  наказание по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в  размере 30 000 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК МФ по Амурской области (УВД по Амурской области), расчетный счет № 40101810000000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, г. Благовещенск БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, ИНН 2801063782, КПП 280101001, КБК 18811690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск)  в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                        К. В. Воронин