Дата принятия: 22 декабря 2009г.
Номер документа: А04-7121/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-7121/2009
«22» декабря 2009 г.
“ 15 “
декабря
2009 г. - дата объявления резолютивной части решения
“ 22 “
декабря
2009 г. - дата принятия (изготовления) решения
Арбитражный суд в составе судьи О.Г. Голубь
рассмотрев в судебном заседании заявление
индивидуального предпринимателя Кушнарева Сергея Николаевича
к
Благовещенской таможне
об оспаривании решения таможенного органа
в качестве третьих лиц привлечены: закрытое акционерное общество «Торговый порт Благовещенск», индивидуальный предприниматель Титов Дмитрий Васильевич
протокол вел секретарь судебного заседания Филиппова Е.Н.
при участии в заседании: от заявителя: Максимова Т.В. по доверенности от 22.10.2009 г., паспорт; от ответчика: Долгорук Д.С., по доверенности от 31.12.2008 № 5, удостоверение; Бромберг К.А., по доверенности от 31.12.2008 № 10 (до перерыва); от Титова Д.В.: Титов Д.В., паспорт (до перерыва); от ЗАО «Торговый порт Благовещенск»: явку представителя не обеспечило, извещено.
установил:
индивидуальный предприниматель Кушнарев Сергей Николаевич (далее – заявитель, индивидуальный предприниматель, Кушнарев С.Н.) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Благовещенской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконными решений таможенного органа:
- от 11.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/090909/0005029;
- от 11.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/070909/П004961;
- от 15.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/180809/0004515;
- от 17.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/140909/0005131;
- от 21.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/240809/ 0004645.
В судебном заседании представитель заявителя отказался от заявленных требований в части признания незаконными решений Благовещенской таможни:
- от 11.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/090909/0005029;
- от 15.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/180809/0004515;
- от 17.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/140909/0005131.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) частичный отказ заявителя от поддержания заявленных требований был принят судом.
В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что декларантом к таможенному оформлению представлены все необходимые документы, в связи с чем, оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости у таможенного органа не имелось.
Ответчик в судебном заседании и письменном отзыве с требованиями не согласился в полном объеме, указал, в частности, на расхождение между величиной заявленной декларантом таможенной стоимости товара и ценами, установленными по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации; полагал, что цены, указанные в прайс-листе фирмы изготовителя и установленные во внешнеторговом контракте, фактически не являлись публичной офертой и не были характерными для свободного конкурентного рынка, не могли применяться всеми субъектами рынка, в то же время у таможни отсутствует информация о видах скидок, их размере и других условиях, формирующих уровень цен, что не позволяет оценить степень влияния данных факторов на цену сделки; указал на ненадлежащее заполнение экспортной таможенной декларации, а также на отсутствие документов, подтверждающих факт оплаты иностранным партнером российскому перевозчику услуг по перевозке товара. Приведенные обстоятельства, по мнению представителя таможни, свидетельствуют о несостоятельности применения декларантом метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метода).
Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал, указал, что таможенному органу представлена полная документальная информация о цене товара, об условиях его поставки и его оплате; ни в одном из представленных документов не имелось расхождений по цене, количеству и наименованию товара.
Представитель таможенного органа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился в полном объеме, указал, в частности, что таможенным органом в результате сравнительного анализа заявленной цены сделки с ценой по сделкам с идентичными и однородными товарами установлено, что цена исследуемой сделки на товары ниже цен сделок с однородными товарами. Следовательно, сведения, относящиеся к определению ТС, документально не подтверждены, в связи с чем, использованный декларантом метод определения таможенной стоимости – метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) не может быть применен. Кроме того, указал, что заявителем допущены нарушения при оформлении экспортных грузовых таможенных деклараций, в частности, отсутствует информация о компании - декларанте, заполнившем декларацию (почтовый адрес и телефон), а также сведения о торговой марке и артикулы товара.
Индивидуальный предприниматель Титов Дмитрий Васильевич, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании и письменном отзыве указал, что предпринимателем Титовым Д.В. заключены контракты на перевозку груза от 18.05.2009 г. с Бэйаньской главной внешнеторговой компанией провинции Хейлунцзян, а также с Хэйлунцзянской торгово-экономической компанией с ОО «Тайлун». При этом, предприниматель Титов Д.В. оказывал Текстильной компании с ОО «Синь Тай» услуги по перевозке груза в адрес заявителя, оплата за оказанные услуги, ввиду отсутствия заключенного договора, осуществлялась Бэйаньской главной внешнеторговой компанией провинции Хейлунцзян. Указанные расходы, понесенные Бэйаньской главной внешнеторговой компанией провинции Хейлунцзян в последующем возмещались Текстильной компанией с ОО «Синь Тай».
Закрытое акционерное общество «Торговый порт Благовещенск», привлеченное к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменный отзыв на заявленные требования не представило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Индивидуальным предпринимателем Кушнаревым С.Н. заключен внешнеторговый контракт с «Текстильной компанией с ОО «Синь Тай» (КНР, пр. Цзянсу, г. Чаншу) от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004 на поставку различных видов тканей. Условия поставки – СПТ – Благовещенск. Общая сумма контракта 16 050 000 долларов США. Срок отгрузки определен до 06.08.2012. Торговые марки, наименование, ТН ВЭД, производитель ткани указаны в контракте, при этом сторонами установлено, что в связи с большим разнообразием цветовой гаммы ткани и других условий в дальнейшем возможно изменение и увеличение торговых марок. Сторонами также определено, что затраты, связанные с транспортировкой, маркировкой, погрузкой, включаются в стоимость товара. К контракту прилагается спецификация.
Кушнарев С.Н. в счет исполнения внешнеторгового контракта от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004 (далее – контракт) ввез на территорию РФ товар по следующим грузовым таможенным декларациям (далее – ГТД):
- № 10704050/070909/П004961:
Товар № 1 - ворсовое полотно трикотажное синтетическое из химических нитей, напечатанное, с односторонним разрезным ворсом, изготовитель – текстильная компания с ОО «Синь Тай», г.Чаншу, пр.Цзянсу, КНР, код по ТН ВЭД 6001920000, в количестве 36980 кг., по стоимости сделки 0.65 долларов США.
Товар № 2- ткань мебельно-декоративная из химических нитей (синели) для оптовой продажи, с лицевой ворсовой поверхностью, изготовитель - текстильная компания с ОО «Синь Тай», г. Чаншу, пр. Цзянсу, КНР, код по ТН ВЭД 5801360000, в количестве 9000 кг., по стоимости сделки 0,65 долларов США;
Товар № 3- ткань ворсовая облицовочная мебельная - флок изготовлена методом наклеивания на поверхность тканевой основы ворса (штапельных волокон) электростатическим способом из химических нитей, для оптовой продажи, изготовитель - текстильная компания с ОО «Синь Тай», г. Чаншу, пр. Цзянсу, КНР, код по ТН ВЭД 5907009000, в количестве 47 610 кг., по стоимости сделки 0,70 долларов США.
- № 10704050/240809/0004645:
Товар № 1 – ткань из синтетических волокон различных цветов, не напечатанная, для оптовой продажи, изготовитель – текстильная компания с ОО «Синь Тай», г. Чаншу, пр. Цзянсу, КНР, торговая марка- XINTAI, код по ТН ВЭД 5515998000, в количестве 1250 кг., по стоимости сделки 0.65 долларов США.
Товар № 2 - ткань мебельно-декоративная из химических нитей (синели) для оптовой продажи, с лицевой ворсовой поверхностью, изготовитель - текстильная компания с ОО «Синь Тай», г. Чаншу, пр. Цзянсу, КНР, торговая марка - XINTAI, GOOD TIME, код по ТН ВЭД 5801360000, в количестве 22680 кг., по стоимости сделки 0.65 долларов США.
Товар № 3 - ворсовое полотно трикотажное синтетическое из химических нитей, напечатанное, с односторонним разрезным ворсом, изготовитель – текстильная компания с ОО «Синь Тай», г.Чаншу, пр.Цзянсу, КНР, код по ТН ВЭД 6001920000, в количестве 13 460 кг., по стоимости сделки 0.65 долларов США.
Товар № 4 - ткань ворсовая облицовочная мебельная - флок изготовлена методом наклеивания на поверхность тканевой основы ворса (штапельных волокон) электростатическим способом из химических нитей, для оптовой продажи, изготовитель - текстильная компания с ОО «Синь Тай», г. Чаншу, пр. Цзянсу, КНР, код по ТН ВЭД 5907009000, в количестве 24 360 кг., по стоимости сделки 0,70 долларов США.
При определении таможенной стоимости декларант использовал метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод). Условие поставки, заявленное в ГТД - СПТ Благовещенск. Условия расчетов: банковский перевод в течение 90 дней после таможенного оформления товара на территории России либо предоплата за партию поставляемых товаров.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости по указанным ГТД декларантом были представлены следующие документы (в соответствии с Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536):
1. По ГТД № 10704050/070909/П004961
-внешнеторговый контракт от 06.08.2008 г. №XTF-2008-004;
-дополнительные соглашения от 04.09.2008 г. № 1, от 15.10.2008 г. № 2, от 01.10.2008 г. б/н., от 17.10.2008 г. № 3, от 29.01.2009 г. № 4, от 10.02.2009 г. № 5, от 18.02.2009 г. № 6, от 19.06.2009 г. № 7, от 01.07.2009 г. № 8, от 01.07.2009 г. № 9, от 13.07.2009 г. № 10; от 29.07.2009 № 11; от 04.09.2009 №12.
-коммерческий инвойс от 29.08.2009 г. № 289
-товаротранспортные накладные на речные грузоперевозки внешнеторговых грузов от 07.09.2009 г.,
-упаковочные листы,
-прайс-лист фирмы производителя; экспортная декларация страны отправления; договоры, счета и документы по оплате расходов по транспортировке; пояснения по условиям продажи; банковские документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара, платежные документы с отместками банка, выписка из лицевого счета с указанием номера контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца; документы о предстоящей реализации ввозимых (ранее ввезенных) товаров: договоры, счета-фактуры, банковские платежные документы, Книга продаж, Журнал регистрации счетов-фактур, выставленных на реализацию товаров на территории Российской Федерации; расчет цены реализации ввозимых товаров с подтверждением расходов по статьям затрат, Книга покупок, Журнал учета полученных счетов-фактур; копии ГТД, ранее выпущенных по первому методу определения таможенной стоимости.
2. По ГТД № 10704050/240809/0004645
-внешнеторговый контракт от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004,
-дополнительные соглашения от 04.09.2008 г. № 1, от 15.10.2008 г. № 2, от 01.10.2008 г. б/н, от 17.10.2008 г. № 3, от 29.01.2009 г. № 4, от 10.02.2009 г. № 5, от 18.02.2009 г. № 6, от 19.06.2009 г. № 7, от 01.07.2009 г. № 8, от 01.07.2009 г. № 9, от 13.07.2009 г. № 10;
-коммерческий инвойс от 21.08.2009 г. № 276,
-товаротранспортная накладная на речные грузоперевозки внешнеторговых грузов от 22.08.2009 г.,
- упаковочный лист,
- пояснения по условиям продажи;
- экспортная ГТД страны вывоза;
- прайс-лист фирмы производителя;
- калькуляция себестоимости;
- заключение торгово-промышленной палаты КНР;
- выписка операций по лицевому счету;
- ведомость банковского контроля;
- транспортная накладная;
- спецификация по контракту;
- заявления на переводы валют;
- договоры на реализацию товара на внутреннем рынке;
- копии ГТД, ранее выпущенных по первому методу определения таможенной стоимости.
Дополнительно по запросам таможенного органа предпринимателем были представлен ответы на запросы, а также оригиналы действующих дополнительных соглашений к рассматриваемому контракту.
Таможней при производстве проверки в отношении двух рассматриваемых ГТД установлено, что во внешнеторговом контракте от 06.08.2008 № XTF-2008-004 и в коммерческих инвойсах установлена цена сделки, подлежащая уплате. Контракт содержит перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о торговых марках, название производителя товара. При этом ассортимент ввозимых тканей (артикулы, модели) контрактом не установлен. Контрактом установлены условия и сроки платежа (банковский перевод в течение 90 дней после таможенного оформления товара на территории России, либо предоплата за партию поставляемых товаров), условия поставки товара (СПТ Благовещенск), порядок предъявления претензий к продавцу в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара.
По результатам анализа и сравнения заявленной декларантом таможенной стоимости с имеющейся в таможне ценовой информацией последней установлено расхождение между величиной заявленной декларантом таможенной стоимости и ценами, установленными по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации, что, по мнению таможни, может служить признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными или имеются условия, которые повлияли на цену товара.
Так по ГТД № 10704050/070909/П004961 таможенным органом было проведено сравнение заявленной цены сделки с ценами по сделкам с идентичными и однородными товарами, для чего использовалась информация электронных копий грузовых таможенных деклараций, содержащаяся в базе данных ФТС России КПС «Мониторинг-анализ» за период с 01.05.2009 г. по 07.09.2009 г. по товарам, вывезенным из Китая, оформленным в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления», классифицируемым кодами по ТН ВЭД России 600192000, 5801360000, 60С1920000, 59707009000.
По коду ТН ВЭД России 6001920000 в результате анализа было выявлено 216 ГТД (217 товаров), отвечающих вышеуказанным условиям. При этом только 9 товаров были оформлены ответчиком по стоимости 0.65-0.73 долларов США/кг., 208 товаров – иными участниками ВЭД по стоимости 1.10-6.80 долларов США/кг.
По коду ТН ВЭД России 580136000 в результате анализа было выявлено 298 ГТД (322 товара), отвечающих вышеуказанным условиям. При этом только 23 товара были оформлены Кушнаревым С.Н. по стоимости 0.65-0.73 доллара США/кг., 273 товара были оформлены иными участниками ВЭД по стоимости 1.10 – 53.70 долларов США/кг.
По коду ТН ВЭД России 5907009000 в результате анализа было выявлено 223 ГТД (236 товаров), отвечающих вышеуказанным условиям. При этом только 27 товаров были оформлены Кушнаревым С.Н. по стоимости 0,70-0.75 долларов США/кг, 209 товаров были оформлены иными участниками ВЭД по стоимости 1.50-73.50 долларов США/кг.
Таким образом, таможней было установлено, что цена сделки на ткани, установленная во внешнеторговом контракте от 06.08.08 № XTF-2008-004, в коммерческих инвойсах и заявленная в ГТД № 10704050/070909/П004961, ниже (в 1.7 и более раз) по сравнению с ценами сделок на однородные товары, ввозимые из Китая.
По ГТД № 10704050/240809/0004645 таможенным органом также было проведено сравнение заявленной цены сделки с ценами по сделкам с идентичными и однородными товарами, для чего использовалась информация электронных копий грузовых таможенных деклараций, содержащаяся в базе данных ФТС России КПС «Мониторинг-анализ», за период с 01.01.2009 г. по 19.08.2009 г. по товарам, оформленным в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления», классифицируемым кодами по ТН ВЭД России, заявленными в ГТД № 10704050/240809/0004645.
По коду ТН ВЭД России 5515998000 в результате анализа было выявлено 58 ГТД (58 товаров), отвечающих вышеуказанным условиям. При этом только 13 ГТД (13 товаров) были оформлены декларантами по стоимости 0.65 – 1.00 доллара США/кг., 42 ГТД (42 товара) оформлены по стоимости 2.72 – 36.14 долларов США/кг.
По коду ТН ВЭД России 5801360000 в результате анализа было выявлено 201 ГТД (201 товар), отвечающая вышеуказанным условиям. При этом только 31 ГТД (31 товаров) была оформлена декларантами по стоимости 0.65 – 1.2 доллара США/кг., 170 ГТД (170 товаров) были оформлены по стоимости – 2.57 -10.06 долларов США/кг.
По коду ТН ВЭД России 6001920000 в результате анализа было выявлено 284 ГТД (284 товара), отвечающих вышеуказанным условиям. При этом только 21 ГТД (21 товар) оформлена участниками ВЭД по стоимости – 0.65 – 1.5 долл. США/кг., остальные 263 ГТД (263 товара) оформлены по стоимости 1.99 – 8.00 долларов США/кг.
По коду ТН ВЭД России 5907009000 в результате анализа было выявлено 174 ГТД (174 товара), отвечающих вышеуказанным условиям. При этом 25 ГТД (25 товаров) оформлены участниками ВЭД по стоимости 0.6 – 1.5 долларов США, остальные 149 ГТД (149 товаров) оформлены по цене сделки 3.22 – 9.44 долларов США.
Таким образом, таможней было установлено, что цена сделки на ткани, установленная во внешнеторговом контракте от 06.08.2008 г. №XTF-2008-004, в коммерческом инвойсе от 20.07.2009 г. № 254 и заявленная в ГТД № 10704050/240809/0004645, ниже (в 1,84 - 10,09 раза) по сравнению с ценами сделок на однородные товары, ввозимые из Китая.
Кроме того, в обоих дополнениях к ДТС-1 таможенным органом указывается на то, что при проведении проверки были выявлены признаки того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными. В экспортных ГТД, представленных декларантом, согласно письма торгового представительства Российской Федерации в КНР г. Пекина №Т-156/1652 от 19.09.2006 г. «Правила таможни КНР по упорядочению процедуры оформления таможенной декларации при импорте и экспорте товаров», выявлены следующие расхождения (далее - «Правила»):
- отсутствует информация о компании-декларанте, заполнившему декларацию: его почтовый адрес, телефон (п. 10 «Правил»);
- отсутствуют сведения о торговой марке, артикулы (п. 37 «Правил). Выявленные обстоятельства, по мнению таможни, ставят под сомнение факт оформления ГТД Китая в таможне г. Хэйхэ.
Учитывая вышеизложенное, Благовещенская таможня пришла к выводу о том, что представленные декларантом документы (как при подаче ГТД, так и по запросу таможенного органа) не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости в части формирования и установления величины цены сделки, в связи с чем, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами в данном случае не может быть применен в связи с выявленными ограничениями согласно с п.п. 2 п. 2 ст. 19 Закона.
На основании этого ответчиком приняты решения, выразившиеся в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/070909/П004961, № 10704050/240809/0004645.
Кушнарев С.Н., не согласившись с решениями Благовещенской таможни, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.
Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктами 4, 5 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно п. 4 ст. 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
В соответствии со ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
Из материалов дела усматривается, что декларантом определена таможенная стоимость ввезенного товара с применением основного метода - метода по цене сделки с ввозимыми товарами.
Согласно п. 4 ст. 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров.
Основным методом для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.
Согласно ст. 19 Закона таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со ст. 19.1 настоящего Закона. Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, установлен приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости и избранного метода ее определения декларантом в том числе по запросам таможни по двум ГТД представлены следующие документы:
1. По ГТД № 10704050/070909/П004961:
-внешнеторговый контракт от 06.08.2008 г. №XTF-2008-004;
-дополнительные соглашения от 04.09.2008 г. № 1, от 15.10.2008 г. № 2, от 01.10.2008 г. б/н., от 17.10.2008 г. № 3, от 29.01.2009 г. № 4, от 10.02.2009 г. № 5, от 18.02.2009 г. № 6, от 19.06.2009 г. № 7, от 01.07.2009 г. № 8, от 01.07.2009 г. № 9, от 13.07.2009 г. № 10; от 29.07.2009 № 11; от 04.09.2009 №12.
-коммерческий инвойс от 29.08.2009 г. № 289
-товаротранспортные накладные на речные грузоперевозки внешнеторговых грузов от 07.09.2009 г.,
-упаковочные листы,
-прайс-лист фирмы производителя; экспортная декларация страны отправления; договоры, счета и документы по оплате расходов по транспортировке; пояснения по условиям продажи; банковские документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара, платежные документы с отместками банка, выписка из лицевого счета с указанием номера контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца; документы о предстоящей реализации ввозимых (ранее ввезенных) товаров: договоры, счета-фактуры, банковские платежные документы, Книга продаж, Журнал регистрации счетов-фактур, выставленных на реализацию товаров на территории Российской Федерации; расчет цены реализации ввозимых товаров с подтверждением расходов по статьям затрат, Книга покупок, Журнал учета полученных счетов-фактур; копии ГТД, ранее выпущенных по первому методу определения таможенной стоимости.
2. По ГТД № 10704050/240809/0004645:
-внешнеторговый контракт от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004,
-дополнительные соглашения от 04.09.2008 г. № 1, от 15.10.2008 г. № 2, от 01.10.2008 г. б/н, от 17.10.2008 г. № 3, от 29.01.2009 г. № 4, от 10.02.2009 г. № 5, от 18.02.2009 г. № 6, от 19.06.2009 г. № 7, от 01.07.2009 г. № 8, от 01.07.2009 г. № 9, от 13.07.2009 г. № 10;
-коммерческий инвойс от 21.08.2009 г. № 276,
-товаротранспортная накладная на речные грузоперевозки внешнеторговых грузов от 22.08.2009 г.,
- упаковочный лист,
- пояснения по условиям продажи;
- экспортная ГТД страны вывоза;
- прайс-лист фирмы производителя;
- калькуляция себестоимости;
- заключение торгово-промышленной палаты КНР;
- выписка операций по лицевому счету;
- ведомость банковского контроля;
- транспортная накладная;
- спецификация по контракту;
- заявления на переводы валют;
- договоры на реализацию товара на внутреннем рынке;
- копии ГТД, ранее выпущенных по первому методу определения таможенной стоимости.
В соответствии с п. 4 ст. 323 ТК РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону, форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
Представленные документы полностью соответствуют названным нормам Таможенного кодекса Российской Федерации, требованиям вышеуказанного Перечня, являются достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, являющегося согласно ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости, который обоснованно применен декларантом при декларировании товара.
Заявителем представлены доказательства, подтверждающие заключение сделки в форме, не противоречащей закону, в контракте от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004 (дополнительных соглашениях к нему), выражающем содержание сделки, в котором имеется ценовая информация, относящаяся к количественно определенным характеристикам товара, содержатся условия поставки и оплаты. Доказательства недостоверности сведений, указанных в контракте, а именно необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, таможенным органом не представлены. Из материалов дела усматривается, что наименование товара, количество и таможенная стоимость в ГТД совпадают и соответствуют условиям, указанным в контракте.
Пунктом 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Контрактом от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004 установлено, что продавец продает, а покупатель покупает товар, сторонами сделки определен предмет поставки, наименование и количество товара, цена товаров, их общая стоимость, согласованы условия поставки. Описание товаров в контракте позволяет идентифицировать товары, к тому же, в контракте указан перечень торговых марок ткани, а в ГТД указаны конкретные декларируемые торговые марки товаров ввозимых на этот момент. Кроме того, фактическое исполнение условий договора, подкрепленное документальным подтверждением сделки, устраняет сомнения в его незаключении, данный договор не противоречит п. 1 ст. 432 ГК РФ.
Представленные при таможенном оформлении наряду с другими документами контракт, дополнительное соглашение к нему, инвойс (счет-фактура), товаротранспортная накладная, прайс-лист содержат информацию о наименовании, сведениях о торговых марках, названии производителя, количестве, цене за единицу и стоимости товаров, подлежащих передаче покупателю.
Согласно п. 7 ст. 323 ТК РФ в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Пунктом 2 ст. 19 Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.
Таможенный орган указал, что в отношении предпринимателя существуют ограничения для применения метода по стоимости сделки, а именно, цены, указанные в прайс-листах фирмы-изготовителя - «Текстильной компании с ОО «Синь Тай» и установленные во внешнеторговом контракте от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004, не являются характерными для свободного, конкурентного рынка, не могут применяться всеми субъектами рынка, а применимы только для сделок, заключаемых между «Текстильной компанией с ОО «Синь Тай» (КНР, пр. Цзянсу, г. Чаншу) и предпринимателем Кушнаревым С.Н.
Суд считает, что приведенный довод ответчика основан на предположениях и опровергается материалами дела - прайс-листами производителя товаров «Текстильной компании с ОО «Синь Тай», в которых приведены наименование и контрактная цена указанных во внешнеторговом контракте от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004 товаров.
Рассматривая довод Благовещенской таможни о различной ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с однородными товарами, с ценой сделки, указанной в контракте от 06.08.2008 г. № XTF-2008-004, суд полагает, что приведенное обстоятельство не может являться основанием для ограничения применения определения таможенной стоимости товара по цене сделки, поскольку в соответствии со ст. 424 ГК РФ цена сделки определяется соглашением сторон с учетом предписаний ст. 19 Закона «О таможенном тарифе»; законодательство не содержит каких-либо ограничений в установлении сторонами свободной цены предмета сделки.
Распечатка электронной базы таможенных органов, представленная Благовещенской таможней, также содержит сведения об идентичной ценовой информации на исследуемые товары.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ни один из признаков, относящихся к перечню ограничений по применению цены сделки с ввозимыми товарами, таможней не установлен.
Иные доводы таможенного органа, в том числе неполное оформление экспортной декларации (ее представление не является обязательным, иные, отраженные в ней сведения, не противоречат существу контракта, иным документам) судом оценены и признаны несостоятельными, как основанные на неправильном применении норм материального права.
На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемые решения Благовещенской таможни - признанию недействительными, не соответствующими положениям Таможенного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и нарушающими права заявителя в сфере экономической деятельности.
В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Заявитель отказался от заявленных требований в части признания незаконными решений Благовещенской таможни от 11.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/090909/0005029; от 15.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/180809/0004515; от 17.09.2009 г., выразившегося в записи «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 № 10704050/140909/0005131, в соответствии с п. 2 ст. 49 АПК РФ частичный отказ от поддержания заявленных требований принят судом, в связи с чем, на основании пп.4 п.1 ст. 150 АПК РФ, производство по делу в данной части подлежит прекращению.
В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным физическим лицом государственная пошлина оплачивается в размере 100 руб.
Заявителем платежным поручением от 22.09.2009 г. № 115 уплачена государственная пошлина в сумме 500 руб.
В соответствии с предписаниями ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
При этом, в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу.
Также при подаче ходатайства об обеспечении заявления заявитель по платежному поручению от 28.09.2009 г. № 117 уплатил государственную пошлину в размере 2 000 руб., определением суда от 05.10.2009 г. в соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1 000 руб. была возвращена заявителю. Государственная пошлина в остальной части подлежит отнесению на заявителя, поскольку в удовлетворении ходатайства об обеспечении заявления было отказано. При этом суд учитывает разъяснения пункта 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому принятие решения по результатам рассмотрения дела в пользу истца не является основанием для отнесения указанных расходов на ответчика, если в удовлетворении заявления об обеспечении иска было отказано, поскольку в данном случае соответствующее требование о принятии обеспечительных мер истцом было заявлено при отсутствии должных оснований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования удовлетворить в части.
Признать незаконными не соответствующими Таможенному кодексу Российской Федерации, Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе» решения Благовещенской таможни от 11.09.2009 г., принятое по ГТД № 10704050/070909/П004961, изложенное в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 – запись «ТС подлежит корректировке», от 21.09.2009 г., принятое по ГТД № 10704050/240809/0004645, изложенное в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1 – запись «ТС подлежит корректировке».
Обязать Благовещенскую таможню принять меры по восстановлению нарушенного права заявителя. Об исполнении решения сообщить в Арбитражный суд Амурской области.
В остальной части производство по делу прекратить.
Возвратить заявителю государственную пошлину в размере 300 рублей.
Взыскать с Благовещенской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Кушнарева Сергея Николаевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск ) либо в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
Судья О.Г. Голубь
