Решение от 14 октября 2008 года №А04-7116/2008

 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск,  ул. Ленина, 163, http://amuras.arbitr.ru
 
 
    
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-7116/08-24/382
 
 
    “
 
    14
 
    “
 
октября
    2008 года
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
И.А. Москаленко
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
 
    При участии помощника судьи
 
Е.А. Воеводенко
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Инспекции Амурской области Дальневосточного межрегионального Территориального Управления (ДМТУ) Ростехрегулирования
 
 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
 
    к
 
    индивидуальному предпринимателю Ярославцеву Федору Михайловичу
 
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
 
    о
 
привлечении к административной ответственности
 
 
 
    3-и лица:
 
 
 
 
    Протокол вел: помощник судьи Е.А. Воеводенко;
 
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя - Л.А. Пукач, начальник, удостоверение от 10.02.2005 г. № 28;
 
    от ответчика - Ф.М. Ярославцев, паспорт 10 07 008964, выдан 18.12.2006 г.;
 
 
 
    Установил:
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2008 года, решение в полном объеме изготовлено 14.10.2008 года.
 
    Инспекция Амурской области Дальневосточного межрегионального Территориального Управления (ДМТУ) Ростехрегулирования (далее по тексту – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ярославцева Федора Михайловича (далее – ответчик, ИП Ярославцев) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление обосновано тем, что на стадии реализации игрушек ИП Ярославцевым, Инспекцией проведена проверка соблюдения требований государственного стандарта и правил обязательной сертификации при реализации товара. В результате проверки было выявлено, что ИП Ярославцев производил розничную реализацию игрушек с нарушением требований законодательства РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что правонарушение подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении.
 
    Ответчик в судебном заседании требования признал, отзыва не представил, указал, что приобретает товар на базе у ИП Овсянникова Сергея Станиславовича, который выдает сертификаты вместе с маркировочными ярлыками. Просил учесть, что на иждивении находятся трое детей, двое из них учатся.
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
 
    Ярославцев Федор Михайлович 11.11.1961 года рождения зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280107600162, ИНН 280100082495.
 
    На основании плана контрольно-надзорной деятельности, распоряжения от 10.09.2008 года № 61 с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений Инспекцией проведена проверка торгового места в ТЦ «Центральный», расположенного в г.Благовещенске, ул.Красноармейская, 145, принадлежащего ИП Ярославцеву, на предмет соблюдения требований государственного стандарта и правил обязательной сертификации при реализации товара. Проверкой установлено, что при реализации игрушек - кукол набивных:
 
    в нарушение пункта 2 ГОСТа Р 50460-92 на потребительской маркировке не выдержано расстояние между кодом органа по сертификации и графическим изображением знака соответствия;
 
    в нарушение пункта 2.36 ГОСТА 25779-90 отсутствует маркировка, соответствующая партии игрушек – кукол набивных. Представлена маркировка на игрушки мягконабивные;
 
    в нарушение пункта 4 статьи 7 и пункта 2 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей» и Правил по проведению сертификации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Госстандарта России от 10.05.2000 года № 26 идентифицировать игрушки с представленным сертификатом соответствия не представляется возможным;
 
    По итогам проверки составлен акт от 23.09.2008 года № 61.
 
    По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 24.09.2008 года № 16, действия предпринимателя квалифицированы по частям 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ. В протоколе, в графе объяснение физического лица, имеется запись ИП Ярославцева о том, что сертификаты соответствия предоставлены поставщиком.
 
    Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно статье 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    Информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (пункт 2 статьи 7 Закона).
 
    Статьей 20 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.
 
    Игрушки детские с учетом перечня товаров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 года № 1013, подлежат обязательной сертификации.
 
    Согласно пункту 2 ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования», код органа по сертификации наносят на расстоянии 0,25 Н (Н - установленный базовый размер) под графическим изображением знака соответствия.
 
    Пунктом 2.36 ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля» установлены требования по маркировке, ее нанесению и содержанию.
 
    За нарушение правил обязательной сертификации, то есть за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Поскольку ИП Ярославцев реализовывал игрушки без надлежащего сертификата соответствия и знака соответствия, без сопроводительной технической документации сведений о сертификации и о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, то в его действиях присутствует состав административного правонарушения по части 2 статьи 19.19. КоАП РФ.
 
    Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административных правонарушений, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения.
 
    Продукция, в количестве 3 штук находится на хранении у ИП Ярославцева по адресу: г.Благовещенск, ул.Красноармейская, 145, место 487; в количестве 2 штук находится в ИЛ ФГУ Амурский ЦСМ по адресу: г.Благовещенск, пер.Чудиновский, 10.
 
    Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств отягчающих ответственность суду не представлено.
 
    С учетом смягчающих ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, суд считает возможным применить санкцию в минимальном размере.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать Ярославцева Федора Михайловича 11.11.1961 года рождения, место рождения с.Буссе Свободненского района Амурской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280107600162, ИНН 280100082495, проживающего по адресу: г.Благовещенск Амурской области, ул.Забурхановская, 82, кв.60, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Конфисковать продукцию - куклу мягконабивную со встроенным музыкальным механизмом в количестве 5 штук, изготовитель Китай, торговый знак «Zudy Dolls», по цене 80 рублей; находящуюся на хранении в количестве 3 штук у ИП Ярославцева Федора Михайловича по адресу: г.Благовещенск, ул.Красноармейская, 145, место 487; в количестве 2 штук - в ИЛ ФГУ Амурский ЦСМ по адресу: г.Благовещенск, пер.Чудиновский, 10.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК по Хабароскому краю (ДМТУ Ростехрегулирования), ИНН 2724079048, КПП 272401001, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, КБК 17211601000010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (г.Хабаровск) и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
Судья                                                                  И.А. Москаленко