Решение от 13 октября 2008 года №А04-7049/2008

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163 http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
 
    
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-7049/08-24/381
 
 
    “
 
    13
 
    “
 
октября
    2008 года
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
И.А. Москаленко
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
 
    Арбитражных заседателей
 
 
 
 
    При участии помощника судьи
 
Е.А. Воеводенко
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
Управления Федеральной регистрационной службы
по Амурской области
 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
 
    к
 
индивидуальному предпринимателю Довлатбегову Андрею Сергеевичу
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
 
    о
 
привлечении к административной ответственности
 
 
 
    Протокол вел помощник судьи Е.А. Воеводенко
 
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя – Э.Э. Штейнбреннер, начальник отдела по доверенности от 10.06.2008 года № 01-51/98, удостоверение № 035005;
 
    от ответчика – А.С. Довлатбегов, водительское удостоверение № 28 ЕН 120258;
 
 
 
    Установил:
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2008 года, решение в полном объеме изготовлено 13.10.2008 года согласно статье 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области (далее – заявитель, Управление ФРС) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Довлатбегова Андрея Сергеевича  (далее – ответчик, ИП Довлатбегов) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление обосновано тем, что при проведении конкурсного производства в отношении ОАО «Амурский хлеб» и ООО «Востоктранссервис», конкурсным управляющим ИП Довлатбеговым ненадлежащим образом исполнялись обязанности, установленные Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), на основании чего составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ от 23.09.2008 года № 00242808.
 
    Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что в ходе проведения проверки исполнения конкурсным управляющим ИП Довлатбеговым обязанностей, возложенных на него ФЗ «О банкротстве» были установлены нарушения. Решениями арбитражного суда Амурской области в отношении ОАО «Амурский хлеб», ООО «Востоктранссервис» открыта процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден А.С. Довлатбегов, определениями арбитражного суда по указанным делам конкурсные производства в отношении ОАО «Амурский хлеб», ООО «Востоктранссервис» завершены. Конкурсный управляющий ненадлежащим образом исполнял обязанности, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве), действовал недобросовестно. По ОАО «Амурский хлеб», при опубликовании объявления
№ 8124 в Российской газете от 07.03.2008 года № 50 (4607), конкурсным управляющим не была указана дата закрытия реестра требований кредиторов. В уведомлении от 29.07.2008 года № 349 о проведении собрания кредиторов отсутствуют сведения о месте нахождении должника и его адресе. В отчете конкурсного управляющего по состоянию на 06.08.2008 года указаны недостоверные сведения о сформированной конкурсной массе должника, а именно: из отчета по временному наблюдению и из решения суда о признании должника банкротом следует, что за обществом были закреплены земельные участки, зарегистрированы 5 единиц техники, из отчета конкурсного управляющего не видно какова «судьба» данного имущества. Так же из отчета конкурсного управляющего следует, что должнику поступила сумма 51 616,37 рублей, источник поступления МИ ФНС № 1 по Амурской области, однако каким образом использованы данные средства, в отчете не отражено. К отчету не приложены документы, подтверждающие расходы по конкурсному производству. Не представлена справка из архива о передаче документов на хранение. Данные факты установлены определением арбитражного суда от 15.08.2008 года по делу № А04-7768/07-8/85 «Б». По ООО «Востоктранссервис», при опубликовании объявления № 8126 в Российской газете от 07.03.2008 года № 50 (4607), конкурсным управляющим не была указана дата закрытия реестра требований кредиторов. Уведомлением от 26.08.2008 года № 361 на 08.09.2008 года назначено собрание кредиторов предприятия. В отчете конкурсного управляющего по состоянию на 06.08.2008 года указаны недостоверные сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, так в графе «сведения о лицах, привлеченных арбитражными управляющими для обеспечения своей деятельности» не отражены заключенные конкурсным управляющим договоры на оказание услуг по оценке имущества, аренды оргтехники и аренды транспортного средства с экипажем.
 
    В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Довлатбегова, представил решения арбитражного суда Амурской области от 04.09.2007 года по делу № А04-1708/08-24/54, от 26.06.2008 года по делу № А04-3158/08-3/144, от 04.08.2008 года по делу № А04-4610/08-16/178 и от 25.09.2008 года по делу № А04-6618/08-1/370, которыми предприниматель привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Ответчик в судебном заседании требования заявителя признал по основаниям, отраженным в отзыве, считает, что выявленные нарушения не привели к нарушению прав кредиторов. Действия по проведению процедур банкротства в отношении указанных предприятий - должников были направлены на удовлетворение обязательств перед кредиторами предприятия - должника. По ОАО «Амурский хлеб» указал, что в ходе конкурсного производства проведена инвентаризация имущества и дебиторской задолженности должника. По доводам заявителя пояснил, что при опубликовании объявления № 8126 в «Российской газете» № 50 (4607) от 07.03.2008 года была допущена опечатка, не указана дата закрытия реестра кредиторов. Считает, что довод относительно отсутствия адреса в уведомлении от 29.07.2008 года № 349, необоснован, так как в нем указано местонахождения арбитражного управляющего, который осуществляет полномочия руководителя должника. Относительно земельных участков пояснил, что получен ответ из Администрации г.Благовещенска об истечении сроков договоров аренды на указанные земельные участки. Из полученного ответа от ГИБДД по Амурской области стало известно, что за предприятием числятся транспортные средства, имеющие значительный срок эксплуатации, руководитель предприятия отсутствовал, документы по предприятию переданы не были и при проведении инвентаризации имущество не выявлено. Печати, штампы и другая документация управляющему не передавались, отсутствовали документы для передачи в архив. Денежные средства, поступившие на счет должника, были направлены на погашение расходов, связанных с проведением конкурсного производства. Опубликование сведений в Российской газете и вознаграждение конкурсного управляющего отражены в отчете управляющего. Отчет конкурсного управляющего утвержден собранием кредиторов, определением арбитражного суда Амурской области от 03.09.2008 года, конкурсное производство в отношении ОАО «Амурский хлеб» завершено. По ООО «Востоктранссервис» указал, что при опубликовании объявления в «Российской газете» была допущена опечатка, не указана дата закрытия реестра кредиторов. Считает, что в отчете содержатся все необходимые сведения, так договоры, заключенные за период проведения процедуры конкурсного производства присутствуют в материалах дела о банкротстве, при рассмотрении отчета конкурсного управляющего присутствует приложение к нему, о расходовании денежных средств поступивших на расчетный счет должника, в том числе все имеющиеся договора с привлеченными специалистами. В связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения просил рассмотреть вопрос о применении норм статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
 
    Довлатбегов Андрей Сергеевич 10.05.1974 года рождения, зарегистрирован в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304280128500110, ИНН 280100381451.
 
    Решением арбитражного суда Амурской области от 13.02.2008 года по делу № А04-7768/07-8/85 «Б» ОАО «Амурский хлеб» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Довлатбегов Андрей Сергеевич. Определением арбитражного суда Амурской области от 03.09.2008 года конкурсное производство завершено.
 
    Решением арбитражного суда Амурской области от 07.02.2008 года по делу № А04-6285/07-11/229 «Б» ООО «Востоктранссервис» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Довлатбегов Андрей Сергеевич. Определением арбитражного суда Амурской области от 03.09.2008 года конкурсное производство завершено.
 
    Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области, на основании жалобы Управления ФНС по Амурской области от 11.09.2008 года № 15-29/2998/05, проведена проверка деятельности конкурсного управляющего А.С. Довлатбегова по соблюдению ФЗ «О банкротстве» при проведении конкурсного производства в отношении ОАО «Амурский хлеб» и ООО «Востоктранссервис». В ходе проверки было установлено, что конкурсным управляющим А.С. Довлатбеговым ненадлежащим образом исполнялись обязанности, установленные ФЗ «О банкротстве», а именно:
 
    1. по делу № А04-7768/07-8/85 «Б» ОАО «Амурский хлеб»:
 
    - в нарушение пункта 5 статьи 28, пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве, при опубликовании объявления № 8124 в «Российской газете» от 07.03.2008 года № 50 (4607), не указана дата закрытия реестра требований кредиторов;
 
    - в нарушение пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, в уведомлении 29.07.2008 года № 349 о проведении собрания кредиторов отсутствуют сведения о месте нахождении должника и его адрес;
 
    - в нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 года № 299, в отчете по состоянию на 06.08.2008 года указаны недостоверные сведения о сформированной конкурсной массе должника, о расходах на проведение процедуры банкротства, а именно: из отчета по временному наблюдению и из решения суда о признании должника банкротом следует, что за обществом были закреплены земельные участки, зарегистрированы 5 единиц техники, из отчета конкурсного управляющего не видна «судьба» данного имущества. Из отчета конкурсного управляющего следует, что должнику поступила сумма 51 616,37 рублей, источник поступления МИ ФНС № 1 по Амурской области, в отчете отсутствуют указания по использованию указанных средств;
 
    - в нарушение пункта 2 статьи 143 ФЗ «О банкротстве», пункта 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, к отчету не приложены документы, подтверждающие расходы по конкурсному производству, не представлена справка из архива о передаче документов на хранение. Данные факты установлены определением арбитражного суда от 15.08.2008 по делу №А04-7768/07-8/85 «Б».
 
    2. по делу № А04-6285/07-11/229 «Б»:
 
    - в нарушение пункта 5 статьи 28, пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве, при опубликовании объявления № 8126 в «Российской газете» от 07.03.2008 года № 50 (4607) не указана дата закрытия реестра требований кредиторов;
 
    - в нарушение абзаца 8 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в отчете конкурсного управляющего по состоянию на 06.08.2008 года (стр.3 отчета) указаны недостоверные сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, так в графе «сведения о лицах, привлеченных арбитражными управляющими для обеспечения своей деятельности» не отражены заключенные договоры, в том числе, договор от 13.07.2008 года № 068/07-08 на оказание услуг по оценке имущества с ООО «Восток-Оценка», договор от 07.02.2008 года по аренде орг.техники с ООО«Статус-С», договор от 07.02.2008 года по аренде транспортного средства с экипажем (с Любушкиным Ю.А.).
 
    23.09.2008 года по факту выявленных нарушений в присутствии ИП Довлатбегова Управлением ФРС составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, указанные нарушения в протоколе отражены.
 
    Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Пунктом 1 статьи 24 ФЗ «О банкротстве» предусмотрено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, кроме того, согласно пункту 6 указанной статьи при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника кредиторов и общества.
 
    Согласно пункту 1 статья 12 ФЗ «О банкротстве» участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.
 
    Надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов (пункт 1 статьи 13 ФЗ «О банкротстве»).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 13 ФЗ «О банкротстве» в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
 
    Статьей 28 указанного Закона установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, публикуются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации. Тираж официального издания, периодичность и срок опубликования указанных сведений, порядок финансирования оказываемых услуг и цены на такие услуги устанавливаются Правительством Российской Федерации и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа к указанным сведениям любого заинтересованного лица. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, публикуются также в электронных средствах массовой информации в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    При проведении процедур банкротства обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве. В случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, опубликованные сведения должны содержать наименование должника и его адрес; наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование введенной процедуры банкротства, а также номер дела о банкротстве должника; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования. Опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:
 
    наименование и иные реквизиты должника, признанного банкротом;
 
    наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;
 
    дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
 
    дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона;
 
    адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;
 
    сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.
 
    Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (пункт 1 статьи 142 Закона).
 
    Статьей 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета. В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:
 
    о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;
 
    о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;
 
    о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;
 
    о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;
 
    о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;
 
    о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;
 
    о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;
 
    о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;
 
    о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;
 
    о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;
 
    о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;
 
    иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда. Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 года № 56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов. Согласно пункту 5 Общих правил в каждом отчете арбитражного управляющего указываются:
 
    а) дата и место составления отчета (заключения);
 
    б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего;
 
    в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего;
 
    г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
 
    д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма;
 
    е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам;
 
    ж) информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения;
 
    з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.
 
    Согласно статье 131 ФЗ «О банкротстве» все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Конкурсный управляющий вправе предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником, в том числе по основаниям, предусмотренным статьей 103 Федерального закона, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Факт совершенных ответчиком нарушений зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 23.09.2008 года № 00242808 и подтверждается материалами настоящего дела, а также материалами дел № А04-7768/07-8/85 «Б» и № А04-6285/07-11/229 «Б».
 
    Суд считает, что в действиях ИП Довлатбегова усматривается невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть состав правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения.
 
    Доказательств о надлежащем соблюдении ИП Довлатбеговым Закона о банкротстве, суду не представлено.
 
    Довод ИП Довлатбегова о том, что достаточно указания в уведомлении от 29.07.2008 года № 349 адреса арбитражного управляющего ОАО «Амурский хлеб» (утвержденного руководителем должника) и является доказательством соблюдения  Законом о банкротстве, признан судом несостоятельным, поскольку статьей 13 данного Закона установлено, что уведомление должно содержать сведения о месте нахождения должника и его адрес. С учетом положений статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Уведомление от 29.07.2008 года № 349 не содержит информации относительно место нахождения предприятия должника - ОАО «Амурский хлеб».
 
    Также несостоятельным признан довод ответчика о том, что в отчете конкурсного управляющего по состоянию на 06.08.2008 года указаны сведения о закрепленных за ОАО «Амурский хлеб» 5 единиц техники, земельных участков, расходах на проведение конкурсного производства и размере денежных средств поступивших на основной счет должника, что свидетельствует о достоверности указанных сведений о сформированной конкурсной массе ОАО «Амурский хлеб».
 
    В деле 8/85 «Б» о банкротстве ОАО «Амурский хлеб» имеется отчет конкурсного управляющего представленный в суд 07.08.2008 года (вх.№ 14144), в данном отчете отсутствуют сведения относительно 5 единиц техники, земельных участков, расходы на проведение конкурсного производства указаны в размере 8 696,60 рублей.
 
    По указанным основаниям, определением арбитражного суда Амурской области от 15.08.2008 года по делу № 8/85 «б» отложено рассмотрение отчета конкурсного управляющего на 03.09.2008 года, указано представить отчет с устранением замечаний.
 
    Надлежащий отчет представлен 02.09.2008 года (вх № 26106), где указано «автомобили, которые числятся за предприятием отсутствуют при проведении инвентаризации не выявлены. Из пояснений бывшего руководителя должника стало известно, что техника была списана в 2004 году и бала сдана на металлолом», «получен ответ из администрации г.Благовещенска из которого следует что договоры аренды земельных участков истекли», «размер денежных средств, поступивших на основанной счет должника – 51 616,37 рублей, источник поступлений – МИ ФНС № 1 по Амурской области, дата – 08.07.2008 года», «расходы на проведение конкурсного производства указаны в размере 51 616,37 рублей».
 
    Судом отклонен довод ответчика о малозначительности правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российском Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к ответственности достаточно самого факта несоблюдения правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Суд считает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    В судебном заседании заявитель указал на обстоятельства, отягчающие административную ответственность, так решениями арбитражного суда Амурской области от 26.06.2008 года по делу № А04-3158/08-3/144, от 04.08.2008 года по делу № А04-4610/08-16/178 и от 25.09.2008 года по делу № А04-6618/08-1/370 ИП Довлатбегов привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Таким образом, суд считает отягчающим административную ответственность факт повторности совершения однородных административных правонарушений в течение одного года.
 
    При назначении административного наказания арбитражному управляющему судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд не находит оснований для применения наказания в виде дисквалификации.
 
    Дисквалификации как максимальная мера ответственности должна применяться за грубое или систематическое нарушение правил законодательство о банкротстве и является мерой административной ответственности, применение которой является прерогативой арбитражного суда.
 
    Наличие обстоятельств, смягчающих ответственность суду не представлено.
 
    Допущенные арбитражным управляющим правонарушения, установленные судом, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд, учитывая степень вины конкурсного управляющего, характер совершенных правонарушений и меру применяемой к нему ответственности, наличия отягчающих ответственность обстоятельств, считает, что в действиях ИП Довлатбегова имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, считает необходимым назначить штраф в размере 5 000 рублей.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать Довлатбегова Андрея Сергеевича 10.05.1974 года рождения, место рождения г.Тбилиси, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280128500110, ИНН 280100381451, проживающего по адресу: г.Благовещенск Амурской области, ул.Театральная, 94, кв.17, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амур­ской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области), ИНН 2801100402, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001 ОКАТО 10401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (г. Хабаровск) и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
Судья                                                                  И.А. Москаленко