Дата принятия: 25 марта 2010г.
Номер документа: А04-699/2010
11
А04-699/2010
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству
г. Благовещенск
Дело №
А04- 699/2010
“
25
“
марта
2010г.
Арбитражный суд в составе судьи: О.В.Швец
арбитражных заседателей:
при участии секретаря судебного заседания: без участия
рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть 1»
к
ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы ОАО «ФСК ЕЭС» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС»
о
рассмотрении разногласий по условиям договора
протокол вел: не велся.
при участии в заседании:
от истца: Давыденко А.В., доверенность от 05.11.2009 № 2-15, паспорт;
Петренко А.Н., доверенность от 25.03.2010, № 2-1091, паспорт (после перерыва);
от ответчика: Хренков А.С., доверенность от 30.12.2009 № 20/36, паспорт.
установил:
Муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть 1» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы ОАО «ФСК ЕЭС» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС» (далее - ответчик) о рассмотрении разногласий по условиям договора и принятии пункта 4.2 Приложения № 1, Приложения № 2 в редакции энергоснабжающей организации, изложенной по тексту договора от 01.10.2009 № 107.
В обосновании заявленных требований указал, что при заключении проекта договора № 107 от 01.10.2009 «Энергоснабжение тепловой энергией» между сторонами - МУП «Теплосеть-1» города Свободного (далее по тексту ЭСО) и ОАО «ФСК ЕЭС» в лице Амурского предприятия магистральных электрических сетей –филиала ОАО «ФСК ЕЭС» (далее Абонент) возник спор по содержанию п.4.2 договора, Приложению №1, Приложению № 2 к договору. В процессе совместного рассмотрения возникших разногласий стороны не пришли к соглашению по содержанию п.4.2 , Приложения №1, приложения №2.
Пункт 4.2 в редакции энергоснабжающей организации устанавливает: «Отпуск тепловой энергии Абоненту на 2009год за период с 01 октября по 31 декабря определяется в размере 222,1 Гкал на сумму 355 933руб.37коп. с учетом НДС (приложение №1). Количество тепловой энергии в Гкал определяется расчетным путем согласно методическим указаниям с учетом затрат и потерь после границы раздела сетей.
Согласно Приложения № 2 к настоящему договору граница эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом за состояние и обслуживание теплоиспользующих установок и тепловых сетей объектов, расположенных по адресу ул. Шатковского,101 (административное здание, проходная, гараж-стоянка) подключенного от котельной установки СЭС, устанавливается по наружной стене котельной установки. В результате установления границы по наружной стене котельной установки, в эксплуатационной ответственности абонента находятся: тепловые сети протяженностью d-100 мм, L-2 х 40 м; d-150мм, L-2 х 102 м.
Абонент не согласился с границей эксплуатационной ответственности по наружной стене котельной установки и направил 24.11.2009 в адрес ЭСО протокол разногласий к договору №107 от 01.10.2009г, в котором границу эксплуатационной ответственности считает необходимым установить на вводе труб в административное здание (по его фундаменту) в связи с тем, что наружные тепловые сети на балансе Абонента не состоят.
Расчет количества тепловой энергии, предъявленный к оплате, рассчитан энергоснабжающей организацией на основании Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом № 105 от 06.05.2000, в данный расчет включены потери тепловой энергии после границы раздела сетей. Размер потерь тепловой энергии прямо пропорционален протяженности тепловых сетей после границы раздела.
В соответствии с п.6 «Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения», утвержденных приказом Госстроя РФ
№105 от 06.05.2000 «....количество тепловой энергии для отдельного потребителя определяется пропорционально его расчетным часовым тепловым нагрузкам, указанным в договоре теплоснабжения. Тепловые потери через изоляцию трубопроводов, находящихся на
балансе абонента, включаются в количество тепловой энергии, потребленной этим абонентом». Правомерность включения тепловых потерь в общее количество тепловой энергии, потребленной потребителем при расчетном методе учета, определяется указанным выше приказом Госстроя РФ.
В соответствии с п. 14 «Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах», утвержденных приказом Госстроя от 21.04.2000 «... к договору теплоснабжения должен прилагаться акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям.
Разграничение может быть установлено по тепловому пункту или стене камеры, в которой тепловая сеть абонента подключена к тепловой сети теплоснабжающей организации. По
соглашению сторон могут быть установлены иные границы эксплуатационной ответственности». По состоянию на 20.01.2010 между сторонами договора № 107 от 01.10.2009 не достигнуто соглашение ни по границе эксплуатационной, ни по балансовой принадлежности.
МУП «Теплосеть-1» при установлении границ раздела тепловых сетей руководствовалось п.6.5 «Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», утвержденной приказом Госстроя №285 от 13.12.2000, в соответствии с которой «...если нет иных документально оформленных договоренностей заинтересованных организаций, границами обслуживания тепловых сетей должны быть: со стороны источника тепла - ограждение территории; со стороны потребителя тепла - стена камеры, в которой установлены принадлежащие
теплоснабжающей организации задвижки на ответвлении к потребителю тепла.
Ближайшие задвижки на ответвлении к потребителю тепла - ОАО «ФСК ЕЭС» в лице Амурского предприятия магистральных электрических сетей г.Свободный ул.Шатковского,101 установлены в здании котельной «СЭС», поэтому граница эксплуатационной ответственности установлена со стороны источника тепла - котельной «СЭС».
Тепловые сети от котельной установки «СЭС» до административного здания по ул.Шатковского,101 не являются муниципальными и не находятся в эксплуатации в МУП «Теплосеть-1», кроме того, эти тепловые сети не являются транзитными, так как по ним осуществляется теплоснабжение единичного потребителя, которым является ответчик.
Считает, что предложенный ответчиком вариант установления границы эксплуатационной ответственности на задвижках ввода труб в административное здание не может быть согласован, т. к. с технической точки зрения он не верный. Прокладка тепловых сетей от котельной установки «СЭС» до административного здания по ул.Шатковского,101 осуществлена на основании технических условий, выданных энергоснабжающей организацией, для подачи теплоносителя на объект по ул. Шатковского,101 (ранее принадлежащее предприятию «Роскульторг», которое не являлось муниципальной собственностью).
Указал, что при заключении договора теплоснабжения стороны обязаны учитывать установленные нормативными актами требования об обязательном определении и четком отражении границ эксплуатационной ответственности (п. 2.1 типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России №285 от 13.12.2000; п. 2.1.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115).
Считает, что установление Ответчиком границы эксплуатационной ответственности на вводе труб в административное здание (по его фундаменту) не имеет нормативного обоснования, а, следовательно, не может быть принята в его редакции.
Ответчик в судебном заседании с и в письменном отзыве не согласился с требованиями МУП «Теплосесть-1» по следующим основаниям. В соответствии с п.6.5 Типовой инструкции «При отсутствии акта границы обслуживания устанавливаются по балансовой принадлежности». Аналогичное требование содержится в п. 14 «Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах», утвержденных приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92 (далее Рекомендации) «При отсутствии соглашения в качестве границы эксплуатационной ответственности принимается граница балансовой принадлежности ».
Тепловые сети протяженностью L-2x40 м d-ЮО мм; L-2xl02 м d-150 мм от котельной СЭС до вышеуказанных помещений отсутствуют как на балансе, так и в эксплуатации ОАО «ФСК ЕЭС». Вышеуказанные помещения приобретались у ОАО «Роскульторг» (свидетельство о государственной регистрации права 28 АА 000912, решение арбитражного суда Амурской области от 18.09.2000 по делу №А04-2699/2000-10/143, акт приема-передачи административного здания с промтоварным складом ОАО «Культторг» от 23.11.1999) без прилегающих тепловых сетей (технический паспорт, выполненный Свободненским отделением Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»). В отношении ОАО «Роскульторг», как следует из решения арбитражного суда Амурской области от 18.09.2000 по делу №А04-2699/2000-10/143, была завершена процедура конкурсного производства. В соответствии со ст.118 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» органы соответствующего муниципального образования принимают имущество банкрота, которое не было реализовано в ходе конкурсного производства на баланс и несут все расходы по содержанию этого имущества. Отсутствие указанных тепловых сетей на балансе г.Свободный не является основанием для освобождения муниципального образования от бремени их содержания.
Отметил, что филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Амурское ПМЭС неоднократно обращал внимание администрации г.Свободный об отсутствии балансодержателя указанных сетей (письма исх.№10/379 от 04.07.2006, №10/557 от 13.09.2006).
Считает, что границей эксплуатационной ответственности для ОАО «ФСК ЕЭС» следует признать стену административного здания по адресу ул.Шатковского,101.
Указал, что согласно абз.2 п.35 Рекомендаций, потери тепловой энергии и теплоносителей до границы эксплуатационной ответственности оплате не подлежат.
Считает несостоятельным довод МУП «Теплосеть-1», что при установлении границы по стене административного здания по адресу ул.Шатковского, 101, теплоснабжающая организация будет нести убытки в размере стоимости потерь тепловой энергии в тепловых сетях между котельной СЭС и административным зданием по адресу ул.Шатковского, 101.
Учитывая, что деятельность МУП «Теплосеть-1» по выработке, передаче и распределению тепловой энергии является регулируемой (тариф на тепловую энергию на 2009, 2010 г.г. утвержден приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 04.12.2009 г. №107-пр/т), то, как следует из п. 10 Основ ценообразования в отношении тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 №109 если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов (цен), в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств)». МУП «Теплосеть-1» имеет возможность учесть стоимость тепловых потерь при формировании тарифа на тепловую энергию в 2011 г.
Просил пункт 4.2 договора №107 от 01.10.2009 изложить в следующей редакции: «4.2 Отпуск тепловой энергии Абоненту на 2009 год за период с 01 октября по 31 декабря определяется в размере 189, 70 Гкал на сумму 304009, 73 руб.(с учетом НДС (Приложение 1). Количество тепловой энергии определяется расчетным путем согласно методическим указаниям без учета потерь».
Из п. 2 Приложения №2 «АКТ» исключить подпункт а) «тепловые сети протяженностью: d-100 мм, L-2x40 м; d-150 мм, L-2xl02 м». Исключить из Приложения №1 к Договору №107 от «01» октября 2009 года «Расчетный объем тепловой энергии и график теплопотребления для ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» («ОАО «ФСК ЕЭС») графу «тепловые потери».
С целью исследования представленных сторонами документов судом в предварительном судебном заседании 18.03.2010 был объявлен перерыв до 25.03.2010 до 15-00. Вынесено протокольное определение. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда. После перерыва предварительное судебное заседание было продолжено 25.03.2010 в 15-00.
Истец после перерыва дополнительно указал, что ссылка ответчика на отсутствие у него прав собственника и законного владения тепловыми сетями не может быть принята, поскольку он обладает правами собственника отапливаемого производственного здания. Изменяя границу эксплуатационной ответственности по наружной стене административного здания по ул.Шатковского,101 по причине отсутствия указанного имущества на балансе, ОАО «ФСК ЕЭС» не последовательно в своих действиях, так как согласно данным оперативного журнала (выписка из журнала прилагается к
материалам дела) от 07.05.2009 дежурным диспетчером теплоснабжающей
организации в адрес ОАО «ФСК ЕЭС» направлена телефонограмма № 67, в
которой указано о повреждении 06.05.2009г. третьими лицами теплотрассы
на объект по ул.Шатковского,101 и необходимости устранения повреждения. В связи с повреждением, тепловая трасса от котельной установки отключена, о чем составлен Акт №192 от 07.05.2009 с участием представителя ответчика. Указанное повреждение устранено силами и средствами ОАО «ФСК ЕЭС». Пояснил, что указанные тепловые сети отсутствуют как в реестре муниципального имущества и во владении и эксплуатации МУП «Теплосеть-1», в связи с чем истец лишен права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими расходы по оплате услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям от котельной установки «СЭС» до административного здания по ул. Шатковского,101 с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования тарифов.
В соответствии со ст.51 АПК РФ суд по собственной инициативе привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию г.Свободного (г.Свободный, ул.50 лет Октября,14).
Дело рассматривается в предварительном судебном заседании в порядке ст.136 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие ответчика.
В силу ст.136 АПК РФ арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон: определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.
Арбитражный суд рассмотрев материалы дела, с учетом мнения представителя истца определил, что дело подготовлено к судебному разбирательству и может быть рассмотрено с вынесением решения.
В соответствии со ст. 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
Руководствуясь ст. 137, 151, 185 АПК РФ суд
определил:
Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию г.Свободного (г.Свободный, ул.50 лет Октября,14).
Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 26 апреля 2010 года на 11 часов 00 минут в помещении суда по адресу: г. Благовещенск ул. Ленина 163, кабинет 510 тел. 59-59-00 (канцелярия)
Лицам, участвующим в деле, явиться в судебное заседание и предложить представить:
истцу – письменно уточнить требования, в резолютивной части заявления указать, какую редакцию просите принять в спорном договоре; направить копию искового заявления в адрес третьего лица, доказательства отправки представить в суд; письменную позицию с учетом доводов ответчика, изложенных в отзыве и в судебном заседании; иные документы, в обоснование исковых требований, имеющих отношение к предмету спора;
ответчику –письменные пояснения по дополнительным доводам истца, изложенным в заседании; указать на основании каких нормативов определено количество тепловой энергии в размере 189, 70 Гкал на сумму 304009, 73 руб. в предложенной редакции договора; иные документы, имеющие отношение к делу;
третьему лицу –письменный отзыв на иск; представить документальные доказательства, что тепловые сети от котельной установки «СЭС» до административного здания по ул.Шатковского,101 не являются муниципальными, не находятся в эксплуатации МУП «Теплосервис-1» и не являются транзитными, кто является потребителем теплоснабжения по спорным тепловым сетям; иные документы.
Явка сторон и представление запрошенных документов обязательны.
В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок, а также в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с АПК РФ была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 АПК РФ (п.9. ст.66, п.4. ст.156 АПК РФ).
Представителям сторон иметь при себе паспорт и надлежащим образом заверенную доверенность.
Сторонам рассмотреть вопрос о возможности заключения мирового соглашения.
В случае заключения сторонами мирового соглашения представить в суд его проект, соответствующий требованиям ст. 140 АПК РФ, в случае невозможности явки в судебное заседание решить вопрос об утверждении мирового соглашения в отсутствие представителей сторон (п.3 ст.141 АПК РФ). В случае заключения мирового соглашения до принятия решения арбитражным судом возврату истцу подлежит 50 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.
В соответствии со ст. 41 АПК РФ представители сторон имеют право знакомиться с материалами дела по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, кабинет 109, время работы: понедельник, среда, четверг с 08.00 до 16.00 часов, обед с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.
При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.
Информацию о движении дела, в том числе об объявлении перерывов в судебном заседании, стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области –http://www.amuras.arbitr.ru.
Судья О.В.Швец
