Решение от 03 декабря 2009 года №А04-6961/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04- 6961/2009
 
    “
 
03
 
    “
 
декабря
 
    2009г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи  Косаревой О.П.
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Дидик А.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление ФГУП «Почта России»
 
    к
 
    муниципальному образованию город Белогорск в лице Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска
 
    о признании недействительным зарегистрированного права, признании  права собственности РФ, признании права хозяйственного ведения 
 
    третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Коваленко О.Е., паспорт 1002 № 392664, по доверенности № 28.1-15/14 от 04.02.2009;
 
    от ответчика: не явился, извещен;
 
    от третьего лица: Фирстов В.К., паспорт 1002 № 500036, по доверенности № 158 от 15.06.2009;
 
    установил:
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2009, изготовление решения в полном объеме откладывалось до 03.12.2009 в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России») к муниципальному образованию городу Белогорску о признании недействительным зарегистрированного права собственности муниципального образования города Белогорска Амурской области на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 106,1 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: Амурская область,     г. Белогорск, ул. Кирова, 300; признании права собственности РФ и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на указанное нежилое помещение.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что с 1975 года по настоящее время нежилое помещение, расположенное на 1 этаже здания по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, 300, используется в качестве отделения почтовой связи.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.07.2005 № 28 АА 036716 право собственности на нежилое помещение общей площадью 106,1 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, 300, зарегистрировано за муниципальным образованием г. Белогорска Амурской области.
 
    Истец считает, что имущество предприятия почтовой связи, в том числе и спорное имущество, не могло быть передано в иную форму собственности, кроме той, которая была предусмотрена в силу прямого указания закона - исключительно федеральную собственность.
 
    Спорное имущество, изначально являясь государственной собственностью РФ, получившей в период разграничения собственности статус исключительно федеральной, не подлежащей передаче в иную форму собственности, из ее состава никогда не выбывало, использовалось и продолжает использоваться по настоящий момент как имущество предприятия почтовой связи.
 
    ФГУП «Почта России» несет расходы по содержанию и эксплуатации закрепленного за ним недвижимого имущества, осуществляет текущий и капитальный ремонт.
 
    Истец считает, что изложенные выше обстоятельства, нарушают право хозяйственного ведения предприятия на нежилые помещения и предъявление настоящего иска имеет целью восстановление нарушенного иного вещного права истца.
 
    В заседании 07.10.2009 истец уточнил наименование ответчика: муниципальное образование город Белогорск в лице администрации г. Белогорска.
 
    Данные уточнения исковых требований судом приняты к рассмотрению в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
 
    В судебном заседании 29.10.2009 представитель истца уточнил исковые требования: просил признать право собственности РФ на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 106,1 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, 300; признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 106,1 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, 300.
 
    Данные уточнения исковых требований судом приняты к рассмотрению в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
 
    Истец также ходатайствовал о привлечении в качестве ответчика по делу Муниципальное образование город Белогорск Амурской области в лице Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска.
 
    Определением арбитражного суда от 29.10.2009, в соответствии со ст. 47 АПК РФ, произведена замена ненадлежащего ответчика муниципального образования город Белогорск в лице администрации г. Белогорска на надлежащего - муниципальное образование город Белогорск в лице Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска
 
    В отзыве на иск (от 08.10.2009 вх. 24009) ответчик изложил свою позицию, которая заключается в возражениях на исковые требования, поскольку, по мнению ответчика, ФГУП «Почта России» является ненадлежащим истцом по делу; ФГУП «Почта России» пропущен срок исковой давности.
 
    Так как Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорска осуществляет управление, распоряжение муниципальной собственностью, регистрацию муниципального недвижимого имущества, выступает в качестве уполномоченного органа в суде по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственности, администрация г. Белогорска является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Третье лицо, согласно отзыву на иск (от 05.10.2009 исх. 7006) считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку спорное помещение, используемое отделением почтовой связи, относится к федеральной собственности в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.2991 № 3020-1.
 
    В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения нарушений его права, даже если эти нарушения не были соединены с лишением владения. Указанное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
 
    ФГУП «Почта России» в отношении имущества, находящегося в его владении и используемое в уставных целях, является субъектом права хозяйственного ведения согласно ст.ст. 113, 214, 294 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
 
    В судебном заседании 26.11.2009 истец настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.
 
    Представитель третьего лица поддержал позицию, изложенную в отзыве на иск от 05.10.2009.
 
    Ответчик в судебное заседание 26.11.2009 не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
 
    Суд считает возможным  рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области,  суд установил следующее.
 
    Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на май 1975 года, на 22.05.1975 помещения общей площадью 109,4 кв.м. в строении, расположенном по адресу: г. Белогорск, ул.Кирова, д.300, литер А, занимало 13-ое городское отделение связи.
 
    Согласно техническому паспорту на нежилое встроенное помещение (почту), расположенное по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 300, составленному в августе 2003 года, площадь, занимаемая отделением связи, составила 106, 1 кв.м.
 
    В подтверждение факта занятия отделением связи соответствующего нежилого помещения истцом представлены договор № 166 от 01.07.1998 на аренду зданий, сооружений, нежилых помещений муниципальной собственности Администрацией г. Белогорска (арендодатель) и Белогорским узлом почтовой связи (арендатор), согласно которому узлу связи было представлено во временное пользование нежилое помещение площадью 87 кв.м., расположенное по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова д. 300, для использования под отделение связи, сроком с 01.07.1998 по 01.07.1999 (п.п. 2.2. договора); договор №62 от 20.09.1994, заключенный между АООТ «Амурагропромснаб» и узлом связи, по обеспечению теплоснабжения 13-ого отделения связи, расположенного по ул. Кирова, 300; договор №86 на техническое обслуживание внутренних инженерных систем и содержание мест общего пользования соразмерно занимаемой площади в жилом доме от 01.04.2004, заключенный между Белогорским почтамтом и ООО «Жилищник», ООО «Жилищник-2», согласно которому ООО «Жилищник-2» обеспечивает техническое обслуживание внутренних инженерных систем и содержание мест общего пользования помещения 87,кв.м., занимаемого отделением №13 Белогорского почтамта в жилом доме по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 300.
 
    В силу ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).
 
    В соответствии со ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
 
    10.06.1999 между Отделом имущественных прав администрации г. Белогорска и Управлением Федеральной почтовой связи Амурской области был заключен договор о передаче имущества в оперативное управление № 39 (50) по условиям которого Отдел имущественных прав администрации г. Белогорска передал и закрепил за Управлением Федеральной почтовой связи на правах оперативного управления муниципальное имущество, а именно – нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова д. 300.
 
    Судом установлено, что в договоре от 10.06.1999 имеется ссылка (п.п.1.2. договора) на то, что переданное имущество является муниципальной собственностью, однако лицами, участвующими в деле, не представлены документы, подтверждающие статус администрации г. Белогорска как собственника спорного имущества на тот период времени.
 
    В соответствии со свидетельством о праве пользования на землю № 723 от 10.12.2999 Управлению Федеральной почтовой связи Амурской области, на основании Постановления администрации г. Белогорска Амурской области от 23.07.1999 № 487, был предоставлен земельный участок площадью 36,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова 300, квартал 310 а.
 
    21.07.2005 за муниципальным образованием города Белогорска Амурской области, на основании Постановления № 1028 от 28.07.2003, было зарегистрирована право собственности не нежилое встроенное помещение (почта), площадью 106,1 кв.м. расположенное по адресу г. Белогорск, ул. Кирова д. 300, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права № 28 АА 036716 от 21.05.2005.
 
    По состоянию на 07.07.2009 право собственности муниципального образования г. Белогорск, на спорное нежилое помещение, не прекращено, о чем свидетельствует выписка из ЕГРПНИ № 02/004/2009-507.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Исходя из смысла указанных норм, лицо, считающее, что в результате государственной регистрации права на объект недвижимости нарушены его права или законные интересы, вправе оспорить в судебном порядке зарегистрированное право любым предусмотренным законом способом, в том числе путем предъявления иска о признании права. При этом истец, заявляя требования о признании недействительным зарегистрированного права и о признании за ним права на спорный объект недвижимости, должен доказать как наличие предусмотренных законом оснований возникновения вещного права истца на объект недвижимости, так и отсутствие правовых оснований для государственной регистрации права за ответчиком.
 
    В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно    включенных   в    соответствующие   перечни    или   реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.
 
    В соответствии с пунктом 6 раздела IV Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам федеральной собственности относятся предприятия связи.
 
    На основании Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 объекты государственной собственности, указанные в данном Приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    Из материалов дела следует, что спорное нежилое помещение находится на праве оперативного управления органа почтовой связи, поскольку в силу ч. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом возникло у Управления Федеральной почтовой связи с момента передачи имущества (акт приема- передачи нежилого помещения от 10.06.1999) и не было прекращено в силу ч. 3 ст. 2999 ГК РФ по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации, другими законами и  иными правовыми актами, доказательств обратного сторонами не представлено.
 
    Так же материалами дела подтверждается, что ФГУП «Почта России» несет расходы по содержанию и эксплуатации закрепленного за ним недвижимого имущества, осуществляет текущий и капитальный ремонт (договоры: на теплоснабжение помещения по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова д. 300, на техническое обслуживание внутренних инженерных сетей и прочее).
 
    Доказательства того, что спорное помещение в установленном законодательством порядке выбыло из федеральной собственности, в деле отсутствуют.
 
    Таким образом, установив, что на момент законодательного разграничения государственной собственности и в настоящее время спорное нежилое помещение занято отделением почтовой связи, используется им по назначению, в связи с чем арбитражный суд приходит к выводу о том, что в соответствии с приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 данное помещение относится исключительно к федеральной собственности.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 176-ФЗ от 17.07.1999 «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являются государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, а в ст. 24 названного Закона установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.
 
    Таким образом, спорное помещение не могло быть передано в муниципальную собственность на основании приложения 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.
 
    Доводы ответчика о том, что спорное помещение является муниципальной собственностью в силу пункта 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 несостоятельны, исходя из указанных выше правовых норм.
 
    Доводы ответчика о том, что ФГУП «Почта России» пропущен срок исковой давности не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на: требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
 
    Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В соответствии со ст. 305 ГК РФ права статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
 
    В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указывалось, что, начиная с 8 декабря 1994 года созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения и могут распоряжаться недвижимостью только с согласия собственника.
 
    Созданное до введения в действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 предприятие связи, в имущественный комплекс которого входило спорное нежилое помещение, в целом является федеральной собственностью
 
    При таких обстоятельствах, учитывая позицию Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, привлеченного к участию в делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет исковых требований, судом отклоняется довод ответчика о том, что ФГУП «Почта России» является ненадлежащим истцом по настоящему спору.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым исковые требования ФГУП «Почта России» удовлетворить признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 106,1 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, 300; признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 106,1 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, 300.
 
    Государственная пошлина по делу, с учетом уточнений исковых требований от 11.11.2009, в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ составляет 4 000 руб.
 
    При подаче искового заявления ФГУП «Почта России» была уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей по платежному поручению от № 2459 от 30.04.2009.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, следовательно, с ответчика в пользу истца следует взыскать госпошлину в сумме 4 000 руб.
 
    В силу ч. 1 ст. 333.40 НК РФ истцу из федерального бюджета следует возвратить излишне уплаченную госпошлину в размере 2 000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 106,1 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, 300.
 
    Признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, общей площадью 106,1 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, 300.
 
    Взыскать с муниципального образования города Белогорска в лице Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска в пользу ФГУП «Почта России» судебные расходы в виде госпошлины по иску в размере 4 000 руб.
 
    Возвратить ФГУП «Почта России» из федерального бюджета госпошлину по иску в размере 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
 
 
    СудьяО.П. Косарева