Дата принятия: 16 октября 2008г.
Номер документа: А04-6947/2008
Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Амурской области
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-6947/08-3/386
“
16
“
октября
2008г.
Арбитражный суд в составе судьи
К. В. Воронина
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Министерства здравоохранения Амурской области
(наименование заявителя)
к
Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 1»
о
привлечении к административной ответственности
Протокол вел: секретарь судебного заседания Бугрилов А.А.
При участии в судебном заседании: от заявителя: Шалмина Я.Ю. по доверенности от 14.08.2008 № 08-06; Корниенко Е.Н. по доверенности от 23.09.2008 № 2; ответчик – не явился
В арбитражный суд обратилось Министерство здравоохранения Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 1».
Заявление обосновано тем, что в ходе проведения проверки МУЗ «Городская поликлиника № 1» установлено осуществление медицинской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии), что является нарушением статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил привлечь ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело без участия ответчика.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 1» зарегистрирована 31.10.2007 Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области, за основным государственным регистрационным номером 1072801011304, юридический адрес: Амурская область, город Благовещенск, ул. Калинина, 82.
МУЗ «Городская поликлиника №1» имеет лицензию от 28.12.2007 регистрационный номер 28-01-000276 сроком действия с 28.12.2007 по 28.12.2012.
На основании приказа от 04.09.2008 № 774 Министерством здравоохранения Амурской области 12.09.2008 проведена проверка осуществления медицинской деятельности МУЗ «Городская поликлиника №1», находящееся по адресу г. Благовещенск, ул. Дьяченко, 2Г.
В ходе проверки установлено, что МУЗ «Городская поликлиника № 1» осуществляет медицинскую деятельность по адресу г. Благовещенск, ул. Дьяченко, 2Г без соответствующего разрешения (лицензии), что является нарушением статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности).
15.09.2008 начальником отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности министерства здравоохранения Амурской области Демченко Л.М. в присутствии и.о. главного врача Огей В.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 7.
Действиям МУЗ «Городская поликлиника № 1» дана правовая оценка по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии).
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующий орган проводит проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии со статьёй 2 Закона лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Соблюдение условий лицензирования деятельности возложено на лицензиата.
Согласно пункта 1 статьи 7 Закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Согласно ст. 9 указанного закона для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица.
Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа.
В решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются, в том числе адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности (ст.10 закона).
Пунктом 4 части 2 статьи 17 Закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по такому виду деятельности, как медицинская деятельность.
В соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления медицинской деятельности необходима лицензия.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 № 323 утвержден Порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, который применяется при лицензировании медицинской деятельности в зависимости от видов работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности.
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что указанные работы выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.
Как следует из материалов дела, МУЗ «Городская поликлиника № 1» выдана лицензия № 28-01-000276 на осуществление медицинской деятельности сроком действия с 28.12.2007 по 28.12.2012 с приложениями, в соответствии с которыми разрешено осуществлять лицензируемую медицинскую деятельность по адресам: Амурская область, Благовещенск, ул. Калинина,114, г. Благовещенск, ул. Калинина, 137, г. Благовещенск, ул. Загородная, д. 177, литер А 13, г. Благовещенск, Игнатьевское шоссе, д.22, г. Благовещенск, п. Плодопитомник, ул. Советская, 6, г. Благовещенск, Аэропорт, д. 3, г. Благовещенск, п. Моховая падь, Л 38, г. Благовещенск, п. Моховая падь, Л. 142, г. Благовещенск, ул. Горького, д. 247.
Таким образом, на момент проверки 12.09.2008 у МУЗ «Городская поликлиника № 1» отсутствовала лицензия на осуществление медицинской деятельности по адресу: г. Благовещенск, ул. Дьяченко, 2Г.
Факт осуществления медицинской деятельности без соответствующей лицензии по адресу г. Благовещенск, ул. Дьяченко, 2Г установлен и подтверждается актом проверки от 12.09.2008, протоколом об административном правонарушении от 15.09.2008 № 7, объяснительной и.о.главного врача Огей В.Н.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения правонарушения.
В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым привлечь МУЗ «Городскую поликлинику № 1» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и применить штраф в размере 40 000 рублей, учитывая совершение учреждением правонарушения впервые.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 1» находящееся по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Калинина, д. 82, зарегистрированное Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области 31.10.2007г. за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1072801011304, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 1» наказание по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 2801123720; КПП 280101001; наименование получателя: УФК по Амурской области (министерство здравоохранения Амурской области); № расчетного счета 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК банка 041012001; КБК 91811690040040000140; ОКАТО 10401000000.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
Судья К. В. Воронин
