Решение от 05 ноября 2009 года №А04-6942/2009

 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163,
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48,
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru, http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6942/2009
 
    
    Дата принятия решения
 
    28
 
октября
 
    2009 г.
 
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения
 
    05
 
ноября
 
    2009 г.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Косаревой О.П.
 
    при участии секретаря судебного заседания Дидика А.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление
 
    муниципального учреждения Комитет по имуществу  и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского района
 
    к
 
    ООО «Опус»
 
    о понуждении к заключению дополнительного соглашения, об изменении порядка расчета арендной платы
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Дидик А.А.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Бондарь Н.Н., паспорт, по доверенности №05-03-659  от 07.07.2009;    от ответчика: не явился, извещен;
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное учреждение Комитет по имуществу  и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского района (далее – КУМИ Белогорского района, Комитет) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Опус» (далее – ООО «Опус») о понуждении к заключению дополнительного соглашения, об изменении порядка расчета арендной платы.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что 01.04.2005 между Комитетом (арендодатель) и ООО «Опус» (арендатор) был заключен договор № 8/05 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 988,6 га с кадастровым номером: 28:09:020309:0014, местоположение: Белогорский район, с. Луговое, 1,5 км на восток, предоставленного для сельскохозяйственного производства.
 
    Истец указывает, что пунктом 3.1 договора аренды установлен размер арендной платы в сумме 8927,10 руб., при этом расчет арендной платы произведен произвольно без учета норм закона.
 
    Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ и статьи 21 Закона РФ «О плате за землю» при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.
 
    Однако, как указывает истец, органами исполнительной власти Амурской области не был разработан правовой акт, регламентирующий порядок определения величины арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Постановлением Законодательного Собрания Амурской области № 7/534 от 26.09.2008 года утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные    участки,    государственная    собственность    на    которые не разграничена. Согласно  пункту 2.2 указанного порядка  размер арендной платы за земельный     участок из земель сельскохозяйственного назначения, используемый для сельскохозяйственного производства, устанавливается в размере 0,3 % кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 28:09:020309:0014 размер арендной платы составляет 11287834,8 х 0,3% = 33 863, 51 руб.
 
    Истец указывает, что отсутствие в договоре конкретных оснований для изменения размера арендной платы не препятствует предъявлению требования о заключении дополнительного соглашения к договору.
 
    Истцом ответчику была направлена претензия-обращение с просьбой в 30-тидневный срок подписать соглашение об изменении размера арендной платы либо сообщить о причинах отказа, однако до настоящего времени соглашение об изменении размера арендной платы ответчиком не подписано.
 
    На основании изложенного истец просит изменить размер арендной платы, предусмотренный договором аренды № 8/05 от 01.04.2005 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно Порядку определения размера арендной платы, утвержденному Постановлением Законодательного Собрания Амурской области № 7/534 от 26.09.2008, с 8927,10 руб. в год до 33 863,51 руб. и обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 8/05 от 01.04.2005 об изменении размера арендной платы.
 
    В судебном заседании 28.10.2009 представитель истца настаивал на исковых требованиях, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    В судебное заседание 28.10.2009 представитель ответчика не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
 
    В представленном отзыве на иск представитель ответчика не согласился с исковыми требованиями. В обоснование своих возражений на иск указал, что Постановление Законодательного собрания Амурской области от 26.09.2008 № 7/534 не может быть применено, поскольку спорный договор был заключен до его принятия. Предложенный истцом порядок исчисления арендной платы существенно изменит условия договора, поскольку стоимость арендной платы значительно возрастет. Кроме того, представитель ответчика указывает, что в соответствии со статьей 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается.
 
    Дело рассматривается без участия ответчика в порядке части 3 ст. 156 АПК РФ.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    01.04.2005 между Комитетом по имуществу администрации Белогорского района (арендодатель) и ООО «Опус» (арендатор) был заключен договор № 8/05 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель фонда перераспределения, категории «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером: 28:09:020309:0014, местоположение: Белогорский район, район с. Луговое, 1,5 км на восток площадью 988,6 га, предоставленный для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (п. 1.1. договора).
 
    Срок аренды участка устанавливается с 01.04.2005 по 01.04.2054 (49 лет) (п. 2.1. договора).
 
    Договор аренды № 8/05 от 01.04.2005 зарегистрирован 08.07.2005 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Амурской области (номер регистрации 28-28-01/02/010/2005).
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Согласно п. 1.6. Положения о муниципальном учреждении Комитет по имуществу и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского района, Комитет, являясь уполномоченным органом в вопросах управления и распоряжения  муниципальной собственностью муниципального образования Белогорского района, в пределах своей компетенции уполномочен осуществлять управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, как находящихся  в муниципальной собственности муниципального образования Белогорского района, так и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    В силу п. 2 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Согласно п. 3.1 договора аренды № 8/05 от 01.04.2005 размер арендной платы за земельные участки составляет 8 927 руб. 10 коп. в год, что составляет 743 руб. 92 коп. в месяц.
 
    Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 21 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 «О плате за землю» при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации. Однако, органами исполнительной власти Амурской области не был разработан правовой акт, регламентирующий порядок определения величины арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    Исходя из смысла данной нормы, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта, о чём также указывает Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.04.2008 года № Ф03-А37/08-1/1172.
 
    Согласно п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.
 
    Отсутствие в договоре конкретных оснований для изменения размера арендной платы не препятствует предъявлению требования о заключении дополнительного соглашения к договору. Таким образом, в данном случае арендодатель вправе ссылаться на основания изменения договора, предусмотренные законом, в частности - на существенное изменение обстоятельств, существовавших при заключении договора (п. 1 ст. 451 ГК РФ).
 
    Согласно ст. 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Пункты 2, 4 ст. 451 ГК РФ   содержат   критерии,   позволяющие   принять   решения   об   изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств. В частности, в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет, а расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
 
    Постановлением Законодательного Собрания Амурской области от 26.09.2008 года № 7/534 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п.2.2. указанного порядка арендная плата в год за земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, используемый для сельскохозяйственного производства, устанавливается в размере 0,3 % кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Определение кадастровой стоимости спорных участков производилось в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 (с изменениями, внесенными приказом от 20.12.2007 № 445), для определения кадастровой стоимости участка применялся удельный показатель кадастровой стоимости земель в размере 1, 1418, установленный Постановлением Правительства Амурской области № 19 от 19.11.2007 для земельных участков, расположенных на территории Белогорского района Амурской области. Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 21.03.2008 №2-09/08-272 стоимость земельного участка с кадастровым номером 28:09:020309:0014 составляет 11 287 834 руб. 80 коп.
 
    Исходя из кадастровой стоимости арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 28:09:020309:0014 составляет: 11 287 834 руб. 80 коп. х 0,3% = 33 863,51 руб.
 
    Размер арендной платы, исчисленный указанным образом, составляет 33 863 руб. 51 коп. в год.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 452  ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
 
    20.01.2009 истцом в адрес ответчика направлена претензия-обращение № 25/01-09 с просьбой в срок до 30.01.2009 подписать соглашение об изменении размера арендной платы либо сообщить о причинах отказа, которая получена арендатором 21.01.2009. Со стороны ответчика соглашение об изменении размера арендной платы не подписано.
 
    Таким образом, истцом соблюден  досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, суд считает требования Комитета по имуществу и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского района подлежащими удовлетворению в соответствии со ст.ст. 450, 452 ГК РФ.
 
    На основании изложенного, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Поскольку фактически заявлено требование о внесении изменений в договор, суд считает заявленные истцом требования о внесении изменений в договор и возложении обязанности подписать дополнительное соглашение единым требованием, так как из смысла части 3 ст. 453 ГК РФ следует, что принятие судом решения об изменении договора не требует подписания соглашения об изменении договора, обязательства считаются измененными с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Госпошлина с заявленных исковых требований составляет 2000 руб.
 
    При предъявлении иска истец был освобожден от уплаты госпошлины.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлину с исковых требований следует отнести на ответчика.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Внести изменения в договор аренды № 8/05 от 01.04.2005 находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенный между Комитетом по имуществу администрации Белогорского района и ООО «Опус»: установить размер годовой арендной платы за земельный участок в сумме   33863 руб. 51 коп.; изложить раздел 3 договора в редакции дополнительного соглашения от 26.11.2008.
 
    Взыскать с ООО «Опус» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
 
 
    Судья                                                                                         О.П. Косарева