Решение от 02 октября 2008 года №А04-6924/2008

 
 
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6924/08-3/384
 
 
    “
 
    02
 
    “
 
    октября
 
    2008г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    К. В. Воронина
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Инспекции Амурской области Дальневосточного межрегионального Территориального Управления Ростехрегулирование
 
 
    (наименование  заявителя)                          
 
 
    к
 
    Индивидуальному предпринимателю Лоскутниковой Любови Николаевне
 
 
 
 
 
    о
 
    привлечении к административной ответственности
 
 
 
    Протокол вел: судья Воронин К.В.
 
    При участии в судебном заседании: от заявителя: начальник инспекции Пукач Л.А. удостоверение № 28;  ответчик – не явился.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 01.10.2008г.
 
    На основании статьи 176 АПК РФ изготовление решения в полном объеме отложено на 02.10.2008г.
 
    В арбитражный суд обратилась Инспекция Амурской области Дальневосточного межрегионального Территориального Управления Ростехрегулирование (далее – ДМТУ Ростехрегулирование) с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Лоскутникову Любовь Николаевну.
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе проверки предпринимателя Лоскутниковой Л.Н. были выявлены нарушения ГОСТов и правил обязательной сертификации на стадии реализации (поставки, продажи) хранения продукции- игрушек. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1  статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил привлечь ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв. В отзыве указала, что с заявленные требования признает. Просит рассмотреть дело без ее участия.
 
    В соответствии со ст. 49 АПК РФ арбитражный суд принимает  признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.
 
    В силу ч.3 ст.156  АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Дело рассматривается без участия ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Лоскутникова Любовь  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического 16.02.2000 Администрацией города Благовещенска, за номером 027651РП.
 
    На основании  Распоряжения Инспекции Амурской области Дальневосточного межрегионального Территориального Управления Ростехрегулирования от 01.09.2008 № 60 в период с 02.09.2008 по 30.09.2008 проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Лоскутниковой Л.Н. по вопросу соблюдения требований, установленных Федеральными Законами «О техническом регулировании», «О защите прав потребителей», а также других действующих нормативных и технических документов. Предметом проверки явились игрушки на стадии реализации (поставки, продажи) и хранении принадлежащие предпринимателю и находящегося по адресу: г.Благовещенск, ул. Красноармейская, 145, торговое место на ТЦ «Центральный».
 
    В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
     На стадии реализации (поставки, продажи), хранении нарушены обязательные требования государственных стандартов.
 
    1.Игрушка – инкубаторное яйцо динозавра, проверено 15 шт. на сумму 450,00 руб., выявлены нарушения п.2.36 ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля», отсутствует маркировка с информацией о наименовании и адресе предприятия-изготовителя или его представителя или импортера; п. 4.1 ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля», отсутствует информация на русском языке об эксплуатации игрушки.
 
    Также выявлены нарушения правил подтверждения соответствия, что является нарушением Номенклатуры продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация, утв. Госстандартом от 30.07.2002 № 64; нарушение Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утв. постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26, отсутствует информация о подтверждении как в виде маркирования знаком качества, так и в виде сертификата, либо заверенной должным образом копии сертификата соответствия, либо информации о реквизитах сертификата соответствия в товарно-транспортных документах.
 
    2. Игрушка      - кукла «Барби» пластмассовая, проверено 13 шт. на сумму 1300,00 руб., выявлены нарушения п.2.36 ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля», отсутствует маркировка с информацией о наименовании и адресе предприятия-изготовителя или его представителя или импортера.
 
    Также выявлены нарушения правил подтверждения соответствия, что является нарушением Номенклатуры продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация, утв. Госстандартом от 30.07.2002 № 64; нарушение Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утв. постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26, отсутствует информация о подтверждении соответствия как в виде маркирования знаком качества, так и в виде сертификата, либо заверенной должным образом копии сертификата соответствия, либо информации о реквизитах сертификата соответствия в товарно-транспортных документах.
 
    3. Игрушка – пистолет пластмассовый со звуковыми и световыми эффектами, проверено 6 шт. на сумму 600,00 руб., выявлены нарушения п.2.36 ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля», отсутствует маркировка с информацией о наименовании и адресе предприятия-изготовителя или его представителя или импортера.
 
    Также выявлены нарушения правил подтверждения соответствия, что является нарушением Номенклатуры продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация, утв. Госстандартом от 30.07.2002 № 64; нарушение Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утв. постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26, отсутствует информация о подтверждении соответствия как в виде маркирования знаком качества, так и в виде сертификата, либо заверенной должным образом копии сертификата соответствия, либо информации о реквизитах сертификата соответствия в товарно-транспортных документах.
 
    Согласно протоколу взятия проб, образцов от 04.09.2008 были изъяты кукла «Барби» - 2 штуки, пистолет пластмассовый со звуковым и световым эффектом – 2 штуки, инкубаторное яйцо динозавра – 2 штуки. Изъятые приборы находятся на хранении в ФГУ Амурский ЦСМ по адресу г. Благовещенск, пер. Чудиновский, 10.
 
    По итогам проверки составлен акт от 11.09.2008 № 60.
 
    11.09.2008 по результатам проверки государственным инспектором Инспекции Амурской области ДМТУ Ростехрегулирования был составлен протокол об административном правонарушении в отношении  Лоскутниковой Л.Н. по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    В графе объяснения предприниматель указала, что с результатами проверки согласна, недосмотрела отсутствие маркировки.
 
    Названные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в суд.
 
    В соответствии со ст. 170 АПК РФ в  случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Согласно ст.ст.8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно (одновременно с изделием при его выборе) предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) на русском языке, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    В соответствии с п. 2.36 ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля» маркировка должна содержать: товарный знак предприятия и (или) наименование предприятия-изготовителя или его представителя, или импортера; адрес предприятия-изготовителя или его представителя, или импортера.
 
    В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 25779-90 инструкция по эксплуатации игрушки должна содержать:
 
    - указания, предупреждающие опасность при эксплуатации игрушки, с кратким объяснением специфики риска. Специфика риска не указывается, если игрушка  по своему функциональному значению, размерам, характеристикам и другим свойствам категорически запрещена для использования ребенком в возрасте до 3 лет;
 
    - подробное описание сборки игрушки (для сборных игрушек);
 
    - указания о необходимости сборки игрушки взрослым (для игрушек, которые не должны собираться ребенком);
 
    - указания о необходимости проведения в определенные интервалы проверок и технического обслуживания основных элементов игрушек ( подвесных устройств, креплений, оттяжек и т.п.);
 
    - предупреждение о падении и опрокидывании игрушек в случае, если такие проверки не будут проводиться, а также указания по установке игрушек с перечислением деталей, потенциально представляющих опасность для ребенка в случае неправильной установки  игрушки (для горки, доской для скольжения, подвесных качелей, колец, трапеций, канатов и т.п.);
 
    - указания по эксплуатации игрушки и мерами предосторожности, предупреждения о возможности возникновения несчастных случаев при несоблюдении мер предосторожности, а также указаний о хранении игрушки в местах, не доступных для детей в возрасте до 3 лет (для игрушек функционального назначения);
 
    - указания по использованию снарядов от поставляемых или рекомендуемых изготовителем, а также предупреждение об опасности стрельбы метательными средствами в упор (для игрушки, стреляющей снарядами с кинетической энергией, превышающей 0,08Дж);
 
    - указания по осторожному пользованию игрушкой с целью избежания падения или столкновений, вызывающих травмы у пользователя, а также рекомендации по использованию защитного оборудования: шлемов, перчаток, налокотников, наколенников (для игрушек – роликовых и роликовых досок).
 
    Игрушка - яйцо инкубаторное динозавра, кукла «Барби», пистолет пластмассовый со звуковыми и световыми эффектами, приведенным нормам не соответствуют.
 
    Проверкой также установлено, что предпринимателем допущены нарушения правил обязательной сертификации и маркировки продукции.
 
    Согласно, Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношениях которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация»,  утвержденная постановлением Госстандарта от 30.07.2002 № 64  обязательной сертификации подлежат, в том числе игрушки.
 
    Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26, предусматривают, что изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации в числе прочего маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия; указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивают доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика),  (пункт 3.8).
 
    Согласно пункту 4.6 названных Правил на продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат. Эта продукция маркируется знаком соответствия. Знак соответствия наносят на продукцию (тару, упаковку), сопроводительную техническую документацию, поступающую к потребителю при реализации. Продукция, соответствие которой подтверждено зарегистрированной декларацией о соответствии, маркируется знаком соответствия в порядке, установленном Госстандартом России.
 
    Пунктом 1 ст. 46 федерального закона  «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуги) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке, в частности стандартами, установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению их соответствия указанным требованиям, утверждаются Правительством Российской Федерации. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.
 
    Игрушки кукла «Барби», инкубаторное яйцо динозавра, пистолет пластмассовый со звуковыми и световыми эффектами находились на реализации без информации об обязательном подтверждении соответствия в виде маркировки знаком соответствия.
 
    Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    В силу ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Факт осуществления правонарушения предпринимателем Лоскутниковой Л.Н.  подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра от 04.09.2008; протоколом изъятия проб, образцов от 04.09.2008; актом от 11.09.2008 № 60;  протоколом об административном правонарушении от 11.09.2008 № 14.
 
    Таким образом, в действиях ИП Лоскутниковой Л.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.
 
    Судам необходимо также принимать во внимание цель законодательства о защите прав потребителей и его направленность на защиту и обеспечение прав граждан на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах). В этом смысле суды должны устанавливать, является ли защита прав потребителей приоритетной целью закона, регулирующего отношения, за посягательство на которые установлена административная ответственность.
 
    Принимая во внимание разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что совершенные правонарушения посягают на общественные отношения в области защиты прав потребителей.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенного предпринимателем правонарушения и считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Лоскутникову Людмилу Николаевну к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ и применить штраф в минимальном размере в сумме 4 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    При назначении наказания в виде взыскания административного штрафа в минимальном размере, судом учтены тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, а также то обстоятельство, что предприниматель совершил нарушение впервые.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать индивидуального предпринимателя Лоскутникову Любовь Николаевну 11.06.1966 года рождения с. Ромны, Ромненского района Амурской области, зарегистрированную 16.02.2000 Администрацией города Благовещенска, за номером 027651РП, ИНН 280100199604, проживающую по адресу: Амурская область, город Благовещенск, пер. Западный, 43, (зарегистрирована по адресу г. Благовещенск, ул. Октябрьская, д. 186/1, кв. 30), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Лоскутниковой Любовь Николаевне наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Конфисковать у индивидуального предпринимателя Лоскутниковой Любовь Николаевны в доход федерального бюджета следующие предметы административного правонарушения:
 
    - кукла пластмассовая «Барби» 13 штук на сумму 1 300 рублей;
 
    - пистолет со звуковыми и световыми эффектами 6 штук на сумму 600 рублей;
 
    - игрушка-яйцо динозавра инкубаторное 15 штук на сумму 450 рублей.
 
    Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (ДМТУ Ростехрегулирования), ИНН 2724079048, КПП 272401001, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровска, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, код бюджетной классификации 172 1 16 01000 01 0000 140.
 
    Решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск)  в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                        К. В. Воронин