Решение от 04 марта 2010 года №А04-689/2010

    
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 

 
    
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-689/2010
 
“ 04
 
    “
 
марта
 
    2010г.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2010 года.
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление общества с ограниченной ответственностью «Россия»
 
    к
 
    министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
    протокол вел секретарь судебного заседания Капитоновой О.А.
 
    при участии в заседании: от заявителя – Ткачевой С.Ю., по доверенности от 20.04.2009 № 14/07-461, паспорт; от ответчика: Головина Р.С. консультанта юридической службы по доверенности от 20.04.2009 № 01-17-2590, удостоверение № 56
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Россия» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области по делу об административном правонарушении № 3 от 10.02.2010.
 
    Заявитель считает оспариваемое постановление незаконным, необоснованным и ущемляющим его права и законные интересы по следующим основаниям. Указал, что строительство комплекса боксовых гаражей в Северной планировочной зоне города Благовещенска осуществляется за счет собственных средств, поступающих за счет текущей деятельности общества,  а также средств, получаемых по гражданско-правовым и кредитным договорам. Юридическая связь между предварительными договорами по передаче средств в порядке долевого участия в строительстве комплекса гаражей и договорами займа, заключенными с Муленко А.В. и Бутенко М.А. отсутствует.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями общества не согласился, считает спариваемое постановление законным и обоснованным. Указал, что факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) подтверждается материалами дела.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Россия» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800510490, ИНН2801007467 по юридическому адресу пер.Угловой, 14 г.Благовещенска.
 
    25.08.2008 обществом был заключен предварительный договор о передаче средств в порядке долевого участия в строительстве комплекса боксовых гаражей в Северной планировочной зоне города Благовещенска с Муленко А.В. на основании которого стороны обязались заключить основной договор о передаче средств в порядке долевого участия в строительстве комплекса боксовых гаражей, предметом которого будет являться привлечение денежных средств Муленко А.В. для долевого строительства боксового гаража в вышеназванном комплексе и последующая передача гаража при условии его полной оплаты и получения разрешения на ввод в эксплуатацию комплекса в собственность Муленко А.В. В этот же день 25.08.2009 между обществом и Муленко А.В, заключен договор займа на основании которого Муленко А.В. передал в собственность обществу денежные средства в сумме 250 000 руб., а общество обязалось возвратить указанные средства в порядке, предусмотренном договором без уплаты процентов.
 
    30.09.2009 аналогичные договоры заключены обществом с М.А.Бутенко.
 
    Прокуратурой города Благовещенска по указанию прокуратуры Амурской области в январе 2010 года проведена проверка соблюдения прав граждан – участников долевого строительства, в том числе при строительстве комплекса боксовых гаражей в Северной планировочной зоне города Благовещенска. В ходе проверки установлен факт привлечения обществом денежных средств граждан для целей строительства гаражей при отсутствии разрешения на осуществление строительства.
 
    По факту выявленных нарушений 22.01.2010 заместителем прокурора города Благовещенска, в отсутствии представителя общества, уведомленного о месте и времени вынесения постановления надлежащим образом, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ. 
 
    Постановление с материалами административного дела направлено в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
 
    10.02.2010 заместителем председателя Правительства области – министром строительства, архитектуры и ЖКХ Амурской области, в отсутствии представителя общества, уведомленного о месте и времени вынесения постановления надлежащим образом, вынесено постановление № 3 по делу об административном правонарушении которым общество признано виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в виде  административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
 
    Таким образом, одним из обязательных условий для  получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является наличие у него разрешения на строительство.
 
    Материалы административного дела, в том числе предварительные договоры о передаче средств в порядке долевого участия в строительстве комплекса боксовых гаражей в Северной планировочной зоне города Благовещенска от 25.08.2009 и 30.09.2009, договоры займа от 25.08.2009 и 30.09.2009, квитанции к приходно-кассовому ордеру № 2456 от 27.10.2009 и № 2135 от 25.08.2009, объяснения Муленко А.В.,  во взаимосвязи свидетельствуют о привлечении обществом денежных средств граждан на цели долевого участия в строительстве гаражей в Северной планировочной зоне города Благовещенска. При этом из материалов дела усматривается и не оспаривается обществом, что на момент рассмотрения дела разрешения на строительство обществом не получено.
 
    Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о долевом участии в строительстве и невозможности осуществления этого в силу объективных, не зависящих от него причин суду не представлено.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
 
    Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден, срок привлечения к ответственности не нарушен.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Обществу      с      ограниченной      ответственностью      «Россия»      в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 10 февраля 2010 года № 3 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                         В.Д.Пожарская