Дата принятия: 08 апреля 2010г.
Номер документа: А04-688/2010
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
г. Благовещенск
Дело №
А04-688/2010
«
08
»
апреля
2009 г.
Резолютивная часть
«
08
»
апреля
2009 г.
Изготовление Решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи
Д.В.Курмачева
При участии секретаря судебного заседания
И.В.Прокопенко
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Конкурсного управляющего МУП «Жилсервис» Бурейского района Казанцевой Натальи Владимировны
к
Главе Бурейского района
3-е лицо:МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района Амурской области, ООО «Жилсервис»
об
оспаривании распоряжения
протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
При участии в заседании: заявитель: Галутво М.И.,по доверенности от 13.11.2009.
ответчик: Ситникова В.В., по доверенности от 12.03.2009.
3-е лицо- КУМИ: Штейн Д.П., по доверенности от 07.10.2009.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратился конкурсный управляющий МУП «Жилсервис» Бурейского района Казанцева Наталья Владимировна с заявлением о признании недействительным распоряжения Главы Бурейского района Амурской области от 05.12.2008 № 601. Просит восстановить срок на подачу заявления.
В обоснование своих требований заявитель указал, что в результате издания оспариваемого акта МУП «Жилсервис» Бурейского района лишилось имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
В обоснование заявления о восстановлении срока на подачу заявления указал, что об оспариваемом распоряжении узнал 11.02.2010 при получении последнего по почте.
Ответчик требования не признал. Пояснил, что 04.12.2008 года МУП «Жилсервис» обратилось в администрацию Бурейского района с письмом № 933 о принятии в муниципальную казну имущества в связи с отсутствием необходимости в пользовании.
В соответствии со ст. 23 Устава Бурейского муниципального района 05.12.2008 года издано распоряжение главы района № 601 «О передаче имущества» (в ред. от 09.12.2008).
10.12.2008 осуществлена передача имущества от МУП «Жилсервис» по акту приема - передачи в казну Бурейского района.
На момент передачи имущества, функции по управлению муниципальным жилищным фондом были исключены из уставной деятельности предприятия на основании законно принятых нормативных правовых актов района.
Передача имущества не могла повлиять на осуществление уставной деятельности, поскольку осуществление уставной деятельности прекратилось предприятием фактически с момента отказа от участия в торгах по выбору организации, управляющей муниципальным жилищным фондом.
Для осуществления дальнейшей производственной деятельности 11.12.2008г. МУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бурейского района по договору безвозмездного пользования МУП «Жилсервис» был передан кабинет № 9 в здании, расположенном в п. Новобурейский, ул. Горького, 20, площадью 10 кв.м. Заявил о пропуске срока на оспаривание распоряжения. Просит в удовлетворении требований отказать.
МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района требования заявителя не признал, поддержал позицию ответчика.
ООО «Жилсервис» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В адрес направило отзыв, в котором требования заявителя не признал, считает, что заявителем не представлено доказательств нарушения законных прав и интересов. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-2135/2009 от 30.09.2009 МУП «Жилсервис» признано несостоятельным (банкротом). В отношении него введена процедура банкротства – конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначена Казанцева Н.В.
05 декабря 2008 года Главой Бурейского района издано Распоряжение № 601 о имущества МУП «Жилсервис» в муниципальное казну муниципального образования Бурейский район. В соответствии с указанным распоряжением с баланса МУП «Жилсервис» передано имущество на сумму 9 229 000 руб., согласно Приложениям №№ 1, 2.
Как указано в вводной части оспариваемого распоряжения, то последнее издано на основании обращения директора МУП «Жилсервис» Н.С.Козленко.
Считая распоряжение Главы Сковородинского района, недействительным, нарушающим права и законные интересы МУП «Жилсервис», заявитель обратился в суд.
Судом рассмотрен довод представителя ответчика и 3-го лица о пропуске срока на обжалование в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Общий срок исковой давности в силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен в пределах трех лет.
Поскольку оспариваемое распоряжение по своей сути является сделкой, как указал в Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.11.2008 № 10984/08, следовательно, срок для его обжалования не истек, поскольку издано – 05.12.2008.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что поскольку закон устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (статья 49 Кодекса), их действия по распоряжению закрепленным за ними имуществом должны быть обусловлены прежде всего задачами их уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.
Пунктом 3.1 Устава МУП «Жилсервис», утвержденного Постановлением Главы Бурейского района от 28.11.2006 № 989, предусмотрено, что целью деятельности предприятия является управление муниципальным жилищным фондом и осуществление централизованных поставок топлива для предприятий ЖКХ.
Предприятие является коммерческой. Собственником имущества предприятия является муниципальное образование «Бурейский муниципальный район» (п. 2.1 Устава).
Имущество использовалось заявителем для осуществления уставной деятельности.
Согласно пункту 5 статьи 113 ГК РФ и пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О государственных и унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 настоящего Кодекса (п.7 ст. 114 ГК РФ).
Действующее законодательство (пункт 2 статьи 296 Кодекса) предусматривает такие случаи только в отношении прекращения права оперативного управления путем изъятия имущества. Эти случаи касаются изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением. Данные случаи свидетельствуют о том, что изъятие имущества не может быть признано правомерным, если приводит к прекращению деятельности предприятия.
Пункт 3 статьи 18 Закона N 161-ФЗ прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Данная норма основана на принципе специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий, поэтому действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены, прежде всего, задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества. Поэтому любые сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования являются ничтожными.
Таким образом, распоряжение № 601 от 05.12.2008 о передаче имущества его в казну муниципального образования Бурейский район противоречит нормам статей 295, пункту 2 статьи 296, пункту 3 статьи 299 ГК РФ и пункту 3 статьи 18 Федерального закона «О государственных и унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ.
В соответствии с п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Однако доказательства, опровергающие заявленные МУП «Жилсервис» требования, Главой Бурейского района не представлены.
На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.11.2008 № 10984/08.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным распоряжение Главы Бурейского района Амурской области от 05.12.2008 № 601.
Взыскать с Главы Бурейского района Амурской области в пользу МУП «Жилсервис» Бурейского района 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Д.В.Курмачев
