Решение от 30 сентября 2008 года №А04-6857/2008

 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск,  ул. Ленина, 163
 
    http://amuras.arbitr.ru
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-6857/08-3/377
 
    30
 
    сентября
 
    2008 г.
 
 
 
    
    Арбитражный суд в составе судьи     К.В. Воронин
 
    (фамилия,  инициалы)
 
    Арбитражных заседателей
 
    При участии помощника судьи
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
 
    (наименование  заявителя)                          
 
    к
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис»
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    3-и лица:
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания  Бугрилов А.А.
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя:  Македон Н.Г. по доверенности от 24.04.08 года; 
 
    от ответчика: директор общества  Литусян В.С., водительское удостоверение  28АЕ845927 выдано 11.06.1999 г. ГАИ МВД УВД Амурской области. 
 
    Установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 29 сентября 2008 года, решение в полном объеме изготовлено  30.09.2008 года.
 
    В арбитражный суд обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области с заявлением привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (далее по тексту ООО «Коммунсервис») к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что заявленные требования основаны на том, что в ходе проверок автотранспортных средств на линии, осуществленных 07.08.08 г. и 22.08.08 г. было установлено, что общество осуществляло перевозки пассажиров автобусами по маршруту с. Н. Увал – г. Благовещенск без специального разрешения (лицензии). Просил привлечь ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. 
 
    Представитель ответчика в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме, факт перевозки пассажиров 07.08.2008 г. и 22.08.08 г. по маршруту из с. Н.Увал в г. Благовещенск подтвердил.
 
    В соответствии со ст. 49 АПК РФ арбитражный суд принимает  признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.
 
    Исследовав доводы заявителя, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    ООО «Коммунсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.06.2007 года Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области, ОГРН 1072807001475, лицензию на перевозочную деятельность не получало. 
 
    07.08.2008 года в 10 час. 15 мин. на автовокзале г. Благовещенска был проверен автобус ПАЗ 3205 государственный номер АС 348, осуществляющий перевозки пассажиров по маршруту с. Н.Увал - г. Благовещенск. В ходе проверки установлено, что перевозка пассажиров осуществляется без специального разрешения (лицензии) на право пассажирских перевозок.
 
    07.08.08 года должностным лицом Управления госавтодорнадзора по Амурской области составлен акт проверки автотранспортного средства на линии № 125.
 
    22.08.2008 года в 10 час. 12 мин. на КПМ-1 (124 км автодороги «Подъезд к г. Благовещенску») был проверен автобус ПАЗ 32050R государственный номер АС 337, осуществляющий перевозки пассажиров по маршруту с. Н.Увал - г. Благовещенск. В ходе проверки установлено, что перевозка пассажиров осуществляется без специального разрешения (лицензии) на право пассажирских перевозок.
 
    22.08.08 года должностным лицом Управления госавтодорнадзора по Амурской области составлен акт проверки автотранспортного средства на линии № 148.
 
    Оба автобуса арендованы ООО «Коммунсервис» в соответствии с договором аренды транспортных средств без экипажа от 07.08.07 года № 21.  
 
    По результатам проверки в присутствии директора общества составлен протокол об административном правонарушении от 08.09.2008 года № 39, действиям общества дана правовая оценка по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В протоколе законный представитель юридического лица, директор ООО «Коммунсервис» Литусян В.С., указал, что с протоколом согласен.
 
    Факт совершения правонарушения подтвержден актом проверки транспортного средства на линии от 07.08.2008 г. № 125, актом проверки транспортного средства на линии от 22.08.08 г. № 148, путевыми листами №№ 6 и 7 за август 2008 года, протоколом об административном правонарушении от 08.09.2008 года № 39.
 
    Названные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в суд.
 
    В судебном заседании директор общества Литусян В.С. признал заявленные требования полностью. 
 
    В соответствии со ст. 170 АПК РФ в  случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из средств обеспечения безопасности дорожного движения является лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 4 ст.24 названного закона участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены понятия лицензии и лицензируемого вида деятельности.
 
    Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 62 ст. 17 данного Закона лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    ООО «Коммунсервис» лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми  человек, не имеет.
 
    Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание смягчающие ответственность обстоятельства –  признание ответчиком заявленных требований, раскаяния в совершении правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, суд считает необходимым применить штраф в минимальном размере. 
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя и считает необходимым привлечь ООО «Коммунсервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и применить штраф в размере 40 000 рублей без конфискации транспортного средства. 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис», зарегистрированное Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Амурской области 18.06.2007г. за основным государственным регистрационным номером 1072807001475, находящееся по адресу: Амурская область, Мазановский район, с. Новокиевский Увал, ул. Цветочная, д. 1, виновным в совершении    административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис»  наказание по  части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в  размере 40 000 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск)  в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                        К. В. Воронин