Решение от 30 сентября 2008 года №А04-6856/2008

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6856/08-3/376
 
 
    “
 
    30
 
    “
 
    сентября
 
    2008 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    К.В.Воронина
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
    Арбитражных заседателей
 
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    А.А.Бугрилова
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление,
 
    исковое заявление
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
    к
 
    Индивидуальному предпринимателю Шалунову Геннадию Геннадьевичу
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
    о
 
    Привлечении к административной ответственности
 
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Бугрилов А.А.
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
    При участии в заседании: от заявителя - Македон Н.К. по доверенности от 24.04.2008; от ответчика – Шалунов Г.Г. паспорт 10 07 № 060014 выдан 07.12.2007 МО УФМС России по Амурской области в г. Благовещенске
 
 
 
    установил:
 
 
 
    
 
    Резолютивная часть решения оглашена 29.09.2008. На основании статьи 176 АПК РФ изготовление решения в полном объеме отложено на 30.09.2008г.
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шалунова Геннадия Геннадьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В  судебном заседании заявитель на требованиях указанных в заявлении настаивал. Пояснил, что предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту № 14 на автобусе ПАЗ-320540 государственный номер АВ 102 под управлением водителя Чупрова А.В. с нарушениями лицензионных требований и условий.       Просит привлечь ИП Шалунова Г.Г.  к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчик в судебном заседании отозвал заявление от 26.09.2008 об отложении рассмотрения дела, так как готов участвовать в рассмотрении дела в настоящем судебном заседании.
 
    Ответчик с заявленными требованиями согласился. Пояснил, что 13.08.2008 автобус ПАЗ-32-05 государственный номер АВ 102  продан и приобретен другой автобус ПАЗ-32-05-40. По заявлению предпринимателя в органы ГИБДД оставлен прежний государственный номер АВ  102. Данный автобус эксплуатируется по маршруту, лицензионной карточки на новый автобус не получал.
 
    В соответствии со ст. 49 АПК РФ арбитражный суд принимает  признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.
 
    Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Шалунов Геннадий Геннадьевич 28.08.1962 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 27.12.2007 Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области, основной государственный регистрационный номер 304280116800251.
 
    Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 009986 от 15.07.2004.
 
    08 сентября 2008 в результате проведенной внеплановой проверки установлено, что 04 сентября 2008 в 11 час. 33 мин. на автобусной остановке по адресу г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 114 Шалунов Г.Г.  допустил осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту № 14 на автобусе ПАЗ-320540 государственный номер АВ 102 под управлением водителя Чупрова А.В. с нарушениями лицензионных требований и условий, а именно:
 
    - осуществление лицензируемой деятельности на незаявленном для этого транспортном средстве (отсутствует лицензионная карточка).
 
    Проверкой установлено, что указанное нарушение допускалось Шалуновым Г.Г. длительное время с 01 июня 2008.
 
    04.09.2008 составлен акт проверки автотранспортного средства на линии № 150.
 
    08.09.2008 составлен акт по факту нарушений, выявленных на линии № 303.
 
    08.09.2008 по результатам проверки в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 159, действиям предпринимателя дана правовая оценка по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Протокол подписан предпринимателем, в объяснениях указал, что с протоколом согласен. На автобусе оставлен старый номер, не знал, что надо менять лицензионную карточку.
 
    Названные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в суд.
 
    В соответствии со ст. 170 АПК РФ в  случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон участвующих в деле,  суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автобусом АСС 28 № 009986 от 15.07.2004 условиями осуществления деятельности являются: выполнение Устава автомобильного транспорта, правил перевозок, правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
 
    Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионными требованиями и условиями является  совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637 к  лицензионным требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с п. 10, п. 11 Положения в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются сведения о транспортных средствах лицензиата, используемых для перевозок пассажиров, в том числе их марки, модели и государственные регистрационные знаки.
 
    Одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.
 
    Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденные постановление Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.
 
    Согласно п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещаются в правом нижнем углу ветрового стекла талон о прохождении государственного технического осмотра и в установленных случаях лицензионная карточка.
 
    Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, устанавливающее основные задачи и требования к организации по обеспечению безопасности дорожного движения, профессиональной надежности водительского состава, эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии и обеспечении безопасных условий перевозок пассажиров и грузов при организации перевозочного процесса.
 
    Согласно пункту 4.1 названного Положения, организации и водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
 
    Обязанность предъявлять лицензии и лицензионные карточки по требованию работников лицензионных органов при проведении ими контроля закреплена также в пункте 8 Порядка осуществления лицензионными органами контроля за соблюдением условий, предусмотренных в лицензиях на перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации, а также в международном сообщении, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 24.07.1997 № 82.
 
    В соответствии с пунктом 2.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 владельцы лицензии обязаны использовать подвижной состав, зарегистрированный в органах Госавтоинспекции, соответствующий виду перевозок, объему и характеру перевозимого груза, прошедший государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца (приказ Минтранса России от 03.01.92. № 1-Ц).
 
    Из материалов дела следует, что предпринимателем не обеспечено соблюдение условий, указанных в лицензии, в части обеспечения транспортного средства при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионными карточками.
 
    Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    Предпринимателем не представлено доказательство наличия лицензионной карточки на транспортное средство ПАЗ-320540 государственный номер АВ102 подтверждающей право осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Следовательно, предпринимателем Шалуновым Г.Г. нарушены условия лицензирования, выразившихся в необеспечении надлежащих условий безопасности перевозок пассажиров автотранспортом в результате отсутствия лицензионной карточки.
 
    Факт осуществления правонарушения предпринимателем Шалуновым Г.Г. подтвержден представленными заявителем материалами об административном правонарушении: актом проверки автотранспортного средства на линии от 04.09.2008 № 150, актом от 08.09.2008 № 303, протоколом  об административном правонарушении от 08.09.2008 № 159 и не оспаривается ответчиком. 
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Управлением государственного автодорожного надзора по Амурской области установлен факт осуществления  Шалуновым Геннадием Геннадьевичем предпринимательской деятельности, а именно: осуществление в пассажирской перевозки  автомобильного транспорта без лицензионной карточки, наличие которой обязательно при осуществлении данного вида деятельности.
 
    Суд усматривает в действиях предпринимателя состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Примечанием к ст.2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя и считает необходимым привлечь Шалунова Геннадия Геннадьевича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и применить штраф в размере 3000 рублей, при этом суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства привлечение предпринимателя к ответственности впервые.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Шалунова Геннадия Геннадьевича проживающего в г. Благовещенске Амурской области по ул. 50-летия Октября, д. 201, кв. 31, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  за основным государственным регистрационным номером  304280116800251, виновным в совершении    административного правонарушения, предусмотренного частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю  Шалунову Геннадию Геннадьевичу наказание по  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в  размере 3 000 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск)  в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                        К.В.Воронин