Решение от 07 ноября 2008 года №А04-6851/2008

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
    г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6851/08-5/409
 
    “
 
    7
 
    “
 
ноября
 
    2008 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Басос М.А.
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    Воропаевой Е.Б.
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Войсковой части 71544
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о
 
    взыскании 2 236,38 рублей
 
 
    протокол вел:  Воропаева Е.Б., секретарь судебного заседания
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    при участии в заседании: от заявителя: Гулевич М.Г., доверенность от 12.05.2008 № 04-23/8; от ответчика: не явился
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2008, решение в полном объеме изготовлено в соответствии с положениями ч.2 ст.176 АПК РФ 07.11.2008.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 5 по Амурской области с заявлением к Воинской части 74544 о взыскании суммы штрафа за несвоевременное представление деклараций по налогу на прибыль в размере 2 236,38 рублей. 
 
    В  судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования, указал, что в исковом заявлении допущена опечатка в номере войсковой части «74544», следует читать «71544».
 
    В соответствии со ст.49 АПК РФ судом уточнение заявленных требований принято.
 
    На заявленных требованиях представитель заявителя настаивал по доводам, изложенным в заявлении. Указал, что штраф по налогу на прибыль в Федеральный бюджет начислен в сумме 871,20 рублей (оплачен частично, остаток – 579,02 рублей) и 27,08 рублей – не оплачен; штраф  по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ начислен в сумме 2346,60 рублей (оплачен частично, остаток 1557,36 рублей) и 72,92 рублей – не оплачен. Всего сумма штрафа составляет 2236,38 рублей. Представил телефонограмму от 27.10.2008 № 04-23/13310 об извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства. Из текста представленной телефонограммы следует, что ответчик требования признал, указал, что оплатить задолженность по налоговым санкциям сможет только в конце года, так как нет финансирования по статье «штрафы».
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик уведомлен надлежащим образом, запрошенные определением арбитражного суда документы не представил. Заявил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя ответчика.
 
    Судом ходатайство ответчика удовлетворено.
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Войсковая часть 71544 (государственное учреждение) зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области 24.12.2002, основной государственный регистрационный номер 1022800763655, ИНН 2807009887, юридический адрес: Свободненский район Амурской области, с.Усть-Пера.
 
    Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области в отношении Войсковой части 71544 проведены камеральные проверки деклараций по налогу на прибыль за 3 месяца и 6 месяцев 2007 года. 
 
    По итогам проверки составлены акты камеральной налоговой проверки от 17.01.2008 № 2149/5064181 и № 2150/5064237, которыми зафиксированы следующие нарушения:
 
    - в нарушение подпункта 4 пункта 1 статьи 23 и пункта 3 статьи 289 НК РФ   налогоплательщик несвоевременно представил декларацию по налогу на прибыль за 3 месяца 2007 года при сроке представления не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода, то есть 28.04.2007. Согласно  отметке налогового органа декларация по налогу на прибыль за 3 месяца 2007 года представлена налогоплательщиком лично 17.10.2007. Сумма налога к уплате по данной декларации составляет 10 726 рублей.
 
    - в нарушение подпункта 4 пункта 1 статьи 23 и пункта 3 статьи 289 НК РФ налогоплательщик несвоевременно представил декларацию по налогу за прибыль за 6 месяцев 2007 года, при сроке представления 28.07.2007 декларация представлена налогоплательщиком лично 17.10.2007. Сумма налога к уплате по данной декларации отсутствует.
 
    По результатам проверок заместителем начальника инспекции приняты решения от 07.05.2008 № 9915/5520322 и № 9916/5520412 о привлечении налогоплательщика Войсковой части 71544 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренного:
 
    - п.1 ст.119 Налогового Кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации в установленный срок, в виде взыскания штрафа в размере 5% от суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не менее 100 рублей.
 
    Штраф за несвоевременное представление декларации за 3 месяца 2007 года составил 3217,80 рублей (в том числе: налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ в сумме 2 346,60 рублей, налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 871,20 рублей).
 
    Штраф за несвоевременное представление декларации за 3 месяца 2007 года составил 100 рублей (в том числе: налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ в сумме 72,92 рублей, налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме 27,08 рублей).
 
    Требованиями об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 02.07.2008 № 1981 и № 1982 ответчику предложено уплатить санкции в добровольном порядке. В срок, указанный в требованиях и на день подачи заявления, требования налогового органа ответчиком в полном объеме не исполнены. Согласно выписке из лицевого счета ответчика произведена оплата штрафа в сумме 1081,42 рублей. Всего оставшаяся сумма штрафа, заявленная налоговым органом, составляет 2 236,38 рублей.
 
    В судебном заседании исследована налоговая декларация по налогу на прибыль за 3 месяца 2007 года, представленная налогоплательщиком в налоговый орган 17.10.2007. Из указанной декларации следует, что сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по данным налогоплательщика, составляет 5 363 рублей (1 452 рублей - в федеральный бюджет; 3 911 рублей - в бюджет субъекта РФ).
 
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы заявителя, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетным учреждением является организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в целях настоящего Кодекса признаются бюджетными учреждениями.
 
    Пунктом 7 статьи 161 БК РФ установлено, что бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с пп.1 п.2 ст.45 НК РФ взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов.
 
    Как следует из материалов дела, ответчик является государственным учреждением, бюджетной организацией, в связи с чем, взыскание налога, пени и санкций производится в судебном порядке.
 
 
    В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ  налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
 
    Согласно ст.246 НК РФ организация является плательщиком налога на прибыль организаций.
 
    В силу положений ст.285 НК РФ налоговым периодом по налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Согласно ст.289 НК РФ  налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.
 
    Налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей.
 
    В соответствии с п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение п.3 ст.289 НК РФ Войсковая часть 71544 декларацию по налогу на прибыль организаций за 3 месяца 2007 года при сроке представления не позднее 28.04.2007, фактически представила 17.10.2007. Сумма налога к уплате в бюджет данной налоговой декларации составляет 5 363 рублей.
 
    Указание налогового органа в акте проверки от 17.01.2008 № 2149/5064181 и решении о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 07.05.2008 № 9915/5520322 на тот факт, что сумма налога, подлежащая уплате по  налоговой декларации за 3 месяца 2007 года составляет 10 726 рублей, не подтверждается материалами дела, в связи с чем, расчет суммы штрафа, представленный налоговым органом, является необоснованным.
 
    Судом самостоятельно произведен расчет суммы штрафа. Количество просроченных месяцев составляет 6 месяцев, сумма штрафа за непредставление указанной декларации составит 1 608,90 рублей  (6 х 5% = 30%; 5 363 рублей х 30% = 1 608,90 рублей). Штраф ответчиком уплачен частично в размере 1 081,42 рублей. Таким образом, оставшаяся после частичного погашения сумма штрафа, подлежащая взысканию с ответчика, составит 527,48 рублей.
 
    В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований в части взыскания штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации за 3 месяца 2007 года в размере 1 608,90 рублей следует отказать.
 
    Войсковая часть 71544 декларацию по налогу на прибыль организаций за 6 месяцев 2007 года при сроке представления не позднее 28.07.2007, фактически представила 17.10.2007. Сумма налога к уплате в бюджет по данной налоговой декларации отсутствует. Количество просроченных месяцев составляет 3 месяца. Всего сумма штрафа по указанной декларации составляет 100 рублей. Сумма штрафа ответчиком на момент судебного заседания не уплачена.
 
    Досудебный порядок урегулирования спора налоговым органом соблюден. Требованиями от 02.07.2008 № 1981, 1982 ответчику предложено в добровольном порядке уплатить суммы штрафов. До настоящего времени требование ответчиком в полном объеме не исполнено, суммы штрафа не уплачены, в связи с чем, подлежат частичному взысканию на основании вышеизложенного.
 
    Таким образом, Войсковая часть 71544 обоснованно привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление в установленный законодательством срок налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций за 3 месяца 2007 года в виде штрафа в размере 527,48 рублей и за 6 месяцев 2007 года в виде штрафа в размере 100 рублей, всего в размере 627,48 рублей.
 
 
    Вместе с тем, суд считает, что имеются обстоятельства смягчающие ответственность ответчика за совершенное правонарушение.
 
    В качестве обстоятельств смягчающих ответственность суд расценивает   отсутствие общественно опасных последствий совершенного правонарушения,  Войсковая часть 71544 является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета. 
 
    Пунктом 19 постановления ВАС РФ и ВС РФ от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» предусмотрено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкций за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п.1 ст.112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п.3 ст.114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.
 
    Принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным уменьшить размер штрафа и взыскать с Войсковой части 71544 штраф в сумме 200 рублей.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ сумма государственной пошлины, исчисленная пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежащая взысканию с ответчика, составила 140,29 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Войсковой части 71544, зарегистрированной в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области 24.12.2002, основной государственный регистрационный номер 1022800763655, ИНН 2807009887, юридический адрес: Свободненский район Амурской области, с.Усть-Пера,
 
    в пользуМежрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области штраф в сумме 200 рублей, в том числе штраф по пункту 1 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление декларации по налогу на прибыль организаций за 3 месяца 2007 года в сумме 150 рублей и штраф по пункту 1 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление декларации по налогу на прибыль организаций за 6 месяцев 2007 года в сумме 50 рублей; 
 
    в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 140,29 рублей.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                М.А. Басос