Определение от 11 марта 2010 года №А04-6801/2009

    6
 
А04-6801/2009
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о назначении дела к судебному разбирательству
 
    г.Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6801/2009
 
    “
 
    11
 
    “
 
    марта
 
    2010 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко
 
    арбитражных заседателей: -
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Мидина»
 
    к
 
    администрации города Свободного Амурской области
 
    об
 
    оспаривании нормативного акта
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя - И.Н. Кожурин, представитель по доверенности от 14.08.2009, паспорт 1002 343603;  
 
    от ответчика - Н.Ю. Грищенкова, ведущий специалист юридического отдела аналитическо-правового управления по доверенности от 11.01.2009 № 03, паспорт 1003 855034;
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Мидина» (далее по тексту – заявитель, ООО «Мидина») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании постановления администрации города Свободного (далее – ответчик, Администрация) от 03.06.2009 года № 756 с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации от 20.08.2009 года № 1212, в части резервирования земельного участка с кадастровым номером 28:05:010620:0002 в составе кадастрового квартала 28:05:010620 (Амурская область, город Свободный, квартал № 16-А) для муниципальных нужд под парковую зону, недействующим, как не соответствующего статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации и Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденному Правительством Российской Федерации от 22.07.2008 года № 561 (с учетом принятых судом уточнений).
 
    Требования обоснованы тем, что ООО «Мидина» является собственником объектов недвижимого имущества на земельном участке площадью 3755,83 кв.метров, находящемся в пользовании общества на основании договора аренды. В ответ на заявление ООО «Мидина» от 13.01.2009 года письмом от 11.02.2009 № 154 Администрация отказала обществу в реализации права на приобретение вышеуказанного земельного участка, указав, что запрашиваемый земельный участок отнесен к территории зеленых насаждений общего пользования, ограничен в обороте в соответствии с пунктом 5.13 статьи 27 Земельного кодекса РФ, в связи с чем предоставление его в собственность не допускается. Постановлением Администрации № 756 спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд (под реконструкцию существующего городского парка культуры и отдыха). По мнению общества, отказ Администрации в реализации права выкупа запрашиваемого земельного участка и оспариваемое постановление в части резервирования указанного участка не основаны на нормах действующего законодательства и нарушают права общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку повлекли отказ в приватизации земельного участка под принадлежащей обществу недвижимостью. В нарушение Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд постановление № 756 не содержит ссылки на документы территориального планирования, и на реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель.
 
    Представитель заявителя в предварительном судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что правовая позиция с учетом постановления кассационной инстанции будет представлена в судебное заседание. Считает, что с учетом постановления Правительства Амурской области от 22.12.2007 года № 33 спорный земельный участок предназначен для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. С учетом прошедшего времени и фактической обстановки земельный участок не входит в территорию парка и соответственно в состав земель общего пользования. Данное обстоятельство также подтверждается кадастровым планом земельного участка и договором аренды. Представил фотоизображения объектов недвижимости. Против привлечения к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не возражал.
 
    Представитель ответчика в предварительном судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, письменной правовой позиции с учетом постановления кассационной инстанции не представил. Указал, что на территории города действует генеральный план города Свободного, утвержденный 25.07.1990 года. Согласно генеральному плану зарезервированный земельный участок имеет вид разрешенного использования – зеленые насаждения общего пользования, к которым относится, в том числе, и городской парк культуры и отдыха. На заседании комиссии принято решение осуществить резервирование спорного земельного участка для муниципальных нужд под парковую зону (городской парк культуры и отдыха с проведением его реконструкции) на 7 лет. На заседание комиссии были приглашены собственники, землепользователи, арендаторы земельного участка. Постановлением Администрации № 756 (с изменениями от 21.08.2009 № 1212) земельный участок зарезервирован под парковую зону. Данные постановления опубликованы в газете «Зейские огни» от 11.06.2009 № 66, от 04.09.2009 № 109. В результате градостроительного зонирования генпланом предусмотрено отнесение квартала к землям рекреационного назначения (рекреация – восстановление здоровья сил, трудоспособности путем отдыха вне жилища), на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению. Пояснить, почему изменилось назначение спорного земельного участка не смог. О существовании постановления Правительства Амурской области от 22.12.2007 года № 33 не знал. Против привлечения к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не возражал.
 
    Суд считает необходимым привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокуратуру Амурской области и ФГУ Кадастровая палата Амурской области, о чем вынесено определение.
 
    Суд, признав дело подготовленным, назначает дело к судебному разбирательству.
 
    Руководствуясь статей 137, 185 АПК РФ суд
 
определил:
 
    Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
 
    Назначить судебное заседание в помещении арбитражного суда по адресу: г.Благовещенск, ул.Ленина,163, каб.420, коллегиальным составом судей: председательствующий О.Г.Голубь, С.А. Антонова, П.А. Чумаков, на
 
    “
 
    01
 
    “
 
    апреля
 
    2010 г.
 
    на
 
13
 
    час.
 
    15
 
    мин.
 
 
 
    Лицам, участвующим в деле, предложить представить:
 
    заявителю – доказательства заблаговременного вручения заявления с пояснениями ответчику и третьим лицам; письменные пояснения с учетом  правовой позиции кассационной инстанции; акт выбора земельного участка от 20.06.2001 года с приложениями (оригиналы и заверенные копии); информацию относительно взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины; иные документы по предмету спора;
 
    ответчику - письменный отзыв с учетом доводов ответчика,  доказательства его заблаговременного вручения ответчику и третьим лицам; обосновать и документально подтвердить, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу; на основании каких документов производился расчет арендной платы за спорный земельный участок; результат межевания земельного участка с определением категории земель; ставки аренды;
 
    ФГУ Кадастровая палата Амурской области - письменный мотивированный отзыв; документально подтвердить результаты межевания земельного участка расположенного по адресу: Амурская область, г.Свободный, ул.Ленина, 98, площадью 3755,83 кв.м. с кадастровым номером 28:05:010620:0002, его предназначение; иные документы;
 
    Прокуратуре - письменный отзыв, доказательства обосновывающие доводы.
 
    Явка лиц, участвующих в деле обязательна.
 
    Все документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).
 
    Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
 
    При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.
 
    В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).
 
    Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
 
Судья                                            И.А. Москаленко