Дата принятия: 25 сентября 2008г.
Номер документа: А04-6794/2008
Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Амурской области
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-6794/08-3/368
“
25
“
сентября
2008г.
Арбитражный суд в составе судьи
К. В. Воронина
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Министерства здравоохранения Амурской области
(наименование заявителя)
к
Муниципальному учреждению здравоохранения «Мухинская участковая больница»
о
привлечении к административной ответственности
Протокол вел: секретарь судебного заседания Бугрилов А.А.
При участии в судебном заседании: от заявителя: Шалмина Я.Ю. по доверенности от 14.08.2008, удостоверение от 01.06.2008 № 022; Корниенко Е.Н. по доверенности от 23.09.2008, удостоверение № 047; от ответчика – главный врач Федоров В.Я. паспорт 10 03 № выдан 21.06.2003 Шимановским ГРОВД Амурской области.
Резолютивная часть решения оглашена 24.09.2008г.
На основании статьи 176 АПК РФ изготовление решения в полном объеме отложено на 25.09.2008г.
В арбитражный суд обратилось Министерство здравоохранения Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Муниципальное учреждение здравоохранения «Мухинская участковая больница» (далее – МУЗ «Мухинская участковая больница»).
Заявление обосновано тем, что в ходе проведения проверки МУЗ «Мухинская участковая больница» установлено осуществление медицинской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии), что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил привлечь ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Ответчик в судебном заседании факт осуществления учреждением медицинской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии) признал. Пояснил, что все меры для своевременного получения лицензии предпринял своевременно, лицензия была получена 08.09.2008. Несвоевременное получение лицензии произошло по причине отсутствия денежных средств.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Муниципальное учреждение здравоохранения «Мухинская участковая больница» зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером 1022800760520, находящееся по адресу: Амурская область, Шимановский район, с. Мухино, ул. Больничная, 1.
МУЗ «Мухинская участковая больница»» имеет лицензию от 25.09.2003 регистрационный номер 019-28-0564 сроком действия с 14.08.2003 по 13.08.2008.
На основании приказа от 01.09.2008 № 762 Министерством здравоохранения Амурской области 04.09.2008 проведена проверка осуществления медицинской деятельности МУЗ «Мухинская участковая больница».
В ходе проверки установлено, что МУЗ «Мухинская участковая больница» осуществляет медицинскую деятельность без соответствующего разрешения (лицензии), что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности). Срок лицензии от 25.09.2003 регистрационный номер 019-28-0564 истек 13.08.2008.
04.09.2008 начальником отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности министерства здравоохранения Амурской области Демченко Л.М. в присутствии главного врача больницы Федорова В.Я. составлен протокол об административном правонарушении № 4.
Действиям МУЗ «Мухинская участковая больница» дана правовая оценка по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии).
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующий орган проводит проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии со ст. 2 Закона лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Соблюдение условий лицензирования деятельности возложено на лицензиата.
Согласно п. 1 ст. 7 Закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Пунктом 4 части 2 статьи 17 Закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по такому виду деятельности, как медицинская деятельность.
В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления медицинской деятельности необходима лицензия.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой, санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 № 323 утвержден Порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, который применяется при лицензировании медицинской деятельности в зависимости от видов работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности.
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что указанные работы выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.
Таким образом, на момент проверки 04.09.2008 у МУЗ «Мухинская участковая больница» отсутствовала лицензия на осуществление медицинской деятельности.
Факт осуществления медицинской деятельности без соответствующей лицензии установлен и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.09.2008 №4, объяснительной главного врача Федорова В.Я., лицензией от 25.09.2003 № 019-28-0564.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения правонарушения.
В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым привлечь МУЗ «Мухинская участковая больница» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и применить штраф в размере 40 000 рублей, учитывая совершение учреждением правонарушения впервые.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Мухинская участковая больница» находящееся по адресу: Амурская область, Шимановский район, с. Мухино, ул. Больничная, д. 1, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1022800760520, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному учреждению здравоохранения «Мухинская участковая больница» наказание по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 2801123720; КПП 280101001; наименование получателя: УФК по Амурской области (министерство здравоохранения Амурской области); № расчетного счета 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК банка 041012001; КБК 91811690050050000140; ОКАТО 10401000000.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
Судья К. В. Воронин
