Дата принятия: 23 сентября 2008г.
Номер документа: А04-6752/2008
Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Амурской области
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-6752/08-3/361
“
23
“
сентября
2008г.
Арбитражный суд в составе судьи
К. В. Воронина
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области
(наименование заявителя)
к
Индивидуальному предпринимателю Пасканному Евгению Александровичу
о
привлечении к административной ответственности
Протокол вел: секретарь судебного заседания Бугрилов А.А.
При участии в судебном заседании: от заявителя: Штейнбреннер Э.Э. по доверенность от 10.06.2008г. № 01-51/98; ответчик: не явился.
Резолютивная часть решения оглашена 22.09.2008г.
На основании статьи 176 АПК РФ изготовление решения в полном объеме отложено на 23.09.2008г.
Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю, арбитражному управляющему Пасканному Евгению Александровичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что установлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем - конкурсным управляющим ООО «Автобаза-54» Пасканным Е.А. требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а именно – несоблюдении правил ведения операций с наличными денежными средствами предприятия должника в нарушении статьи 133 Федерального закона.
Данные действия конкурсного управляющего свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей возложенных на конкурсного управляющего, что является нарушением федерального законодательства о банкротстве и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил. О времени и месте заседания извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ.
Дело рассматривается без участия представителя ответчика на основании ст. 156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Пасканный Евгений Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г. Благовещенска 16.01.2001, основный государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304280136200637
Решением арбитражного суда Амурской области от 22.01.2008 по делу № А04-7493/07-12/277 «Б» ООО «Автобаза-54» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Пасканный Евгений Александрович.
Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области при рассмотрении заявления Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области от 20.08.2008 на неправомерные действия арбитражного управляющего Пасканного Е.А. установлено, что арбитражным управляющим при проведении конкурсного производства в отношении ООО «Автобаза-54» не исполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно:
- конкурсным управляющим в нарушение статьи 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», производились операции с наличными денежными средствами минуя основной счет должника-предприятия.
08.09.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области по результатам рассмотрения жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области составлен протокол об административном правонарушении № 00202808, действиям предпринимателя дана правовая оценка по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Наличие состава правонарушения заявитель подтверждает следующими документами: решением арбитражного суда Амурской области от 22.01.2008 по делу № А04-7493/07-12/277 «Б»; отчетом конкурсного управляющего ООО «Автобаза-54» в период с 22.01.2008 по 18.08.2008; приходным кассовым ордером от 31.07.2008 № 1, от 01.08.2008 № 2, договором купли-продажи от 31.07.2008; авансовыми отчетами от 30.06.2008, от 30.05.2008, от 30.04.2008, от 30.03.2008, от 28.02.2008, от 30.01.2008; расходными кассовыми ордерами от 17.06.2006 № 3 – оплата ГСМ на сумму 968 рублей; от 01.06.2008 № 3 – оплата услуг связи на сумму 500 рублей; от 25.06.2008 № 3 – оплата ГСМ на сумму 944 рублей; от 22.05.2008 № 3 – оплата ГСМ на сумму 499,97 рублей; от 26.05.2008 № 3 – оплата ГСМ на сумму 499,99 рублей; от 23.05.2008 № 3 – оплата ГСМ на сумму 499,99 рублей; от 14.04.2008 № 3 – оплата услуг связи 500 рублей; от 04.04.2008 № 3 – оплата ГСМ на сумму 1000 рублей; от 15.04.2008 № 3 оплата ГСМ на сумму 500 рублей; от 18.04.2008 № 3 – оплата услуг связи на сумму 500 рублей; от 18.03.2008 № 3 – оплата услуг связи на сумму 1000 рублей; от 06.03.2008 № 3 - оплата ГСМ 1000 рублей; от 20.03.2008 № 3 – оплата услуг почты 1016,17 рублей; от 24.03.2008 № 3 – оплата услуг связи 500 рублей; от 22.02.2008 № 3 – покупка ГСМ 500 рублей; от 01.02.2008 – покупка ГСМ 1000 рублей; от 28.01.2008 № 3 – покупка ГСМ 1000 рублей; от 24.01.2008 № 3 – покупка ГСМ 500 рублей; от 01.08.2008 № 4 – частичная выплата вознаграждения бухгалтера 28 100,10 рублей; от 01.08.2008 № 5 – частичная выплата вознаграждения юриста 28 100,10 рублей, от 01.08.2008 № 6 – частичная выплата вознаграждения делопроизводителя 19 106,12 рублей; авансовые отчеты от 30.06.2008, от 30.05.2008, от 30.04.2008, от 30.03.2008, от 28.02.2008, от 30.01.2008; квитанция от 01.08.2008 № 1 – оплата арендной платы 36 000 рублей; расходный кассовый ордер от 23.05.2008 № 3 – покупка стекла на сумму 3885 рублей.
Оценив материалы дела об административном правонарушении, суд считает требования Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.
Из норм ст. 45 обозначенного федерального закона, следует, что при подготовке саморегулируемой организацией списка для утверждения в арбитражный суд, обязательным условием является согласие арбитражного управляющего быть утвержденным по конкретному предприятию. Следовательно, арбитражный управляющий, согласившись исполнять обязанности по какому - либо предприятию, одновременно берет на себя ответственность за неукоснительное исполнение обязанностей возложенных на него Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве), в отношении предприятия должника.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.12.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Частью 1 статьи 133 Закона № 127-ФЗ предусмотрена обязанность конкурсного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
В силу части 2 статьи 133 Закона на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном ст. 134 настоящего Федерального закона, в том числе выплата задолженности по заработной плате, возникшей после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника начисленной за период конкурсного производства, иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.
Пунктом 2 статьи 143 Закона предусмотрено наличие в отчете конкурсного управляющего сведений о ходе реализации имущества должника с указание сумм, поступивших от реализации имущества.
Из приведенных норм следует, что все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, а также для зачисления всех поступлений должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться только через расчетный счет должника.
В нарушение названных статей Федерального закона конкурсным управляющим Пасканным Е.А. были совершены операции с наличными денежными средствами, минуя основной счет предприятия должника.
Как следует из материалов дела, в отчете конкурсного управляющего в период с 22.01.2008 по 18.08.2008 на момент конкурсного производства ООО «Автобаза-54» располагало расчетным счетом № 40702810503020101823 в АК СБ РФ № 3707 ОСБ г. Тында.
Доказательства не зачисления в ходе конкурсного производства денежных средств на основной счет должника, поступления их непосредственно в кассу предприятия и осуществления выплат из кассы подтверждается в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «Автобаза-54» от 18.08.2008 в графе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника», из которого следует, что в кассу предприятия должника поступили денежные средства по приходному ордеру от 31.07.2008 № 1, приходному ордеру от 01.08.2008 № 2.
Остальные факты поступления наличных денежных средств в кассу предприятия-должника подтверждается: договором купли-продажи от 31.07.2008; авансовыми отчетами от 30.06.2008, от 30.05.2008, от 30.04.2008, от 30.03.2008, от 28.02.2008, от 30.01.2008; расходными кассовыми ордерами от 17.06.2006 № 3 – оплата ГСМ на сумму 968 рублей; от 01.06.2008 № 3 – оплата услуг связи на сумму 500 рублей; от 25.06.2008 № 3 – оплата ГСМ на сумму 944 рублей; от 22.05.2008 № 3 – оплата ГСМ на сумму 499,97 рублей; от 26.05.2008 № 3 – оплата ГСМ на сумму 499,99 рублей; от 23.05.2008 № 3 – оплата ГСМ на сумму 499,99 рублей; от 14.04.2008 № 3 – оплата услуг связи 500 рублей; от 04.04.2008 № 3 – оплата ГСМ на сумму 1000 рублей; от 15.04.2008 № 3 оплата ГСМ на сумму 500 рублей; от 18.04.2008 № 3 – оплата услуг связи на сумму 500 рублей; от 18.03.2008 № 3 – оплата услуг связи на сумму 1000 рублей; от 06.03.2008 № 3 - оплата ГСМ 1000 рублей; от 20.03.2008 № 3 – оплата услуг почты 1016,17 рублей; от 24.03.2008 № 3 – оплата услуг связи 500 рублей; от 22.02.2008 № 3 – покупка ГСМ 500 рублей; от 01.02.2008 – покупка ГСМ 1000 рублей; от 28.01.2008 № 3 – покупка ГСМ 1000 рублей; от 24.01.2008 № 3 – покупка ГСМ 500 рублей; от 01.08.2008 № 4 – частичная выплата вознаграждения бухгалтера 28 100,10 рублей; от 01.08.2008 № 5 – частичная выплата вознаграждения юриста 28 100,10 рублей, от 01.08.2008 № 6 – частичная выплата вознаграждения делопроизводителя 19 106,12 рублей; авансовые отчеты от 30.06.2008, от 30.05.2008, от 30.04.2008, от 30.03.2008, от 28.02.2008, от 30.01.2008; квитанция от 01.08.2008 № 1 – оплата арендной платы 36 000 рублей; расходный кассовый ордер от 23.05.2008 № 3 – покупка стекла на сумму 3885 рублей.
Таким образом, денежные средства приходовались в кассу предприятия и в банк для зачисления на расчетный счет предприятия – должника, открытый в АК СБ РФ № 3707 ОСБ г. Тында в дальнейшем не направлялись. Расходование денежных средств осуществлялось из кассы путем оформления расходных кассовых ордеров, минуя открытый расчетный счет должника-предприятия.
Поскольку ООО «Автобаза-54» находится в состоянии банкротства в стадии конкурсного производства, следовательно, конкурсный управляющий должен осуществлять свою деятельность в соответствии с нормой права Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве).
Глава 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) содержит конкретные правила поведения, осуществляемые в период конкурсного производства, указывающие на невозможность осуществления наличных расчет через кассу предприятия.
Являясь конкурсным управляющим ООО «Автобаза-54» Пасканный Е.А. не исполнил надлежащим образом правила, применяемые в период конкурсного производства предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Совершенное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.09.2008 № 00202808, объяснительной от 08.09.2008, иными доказательствами.
Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий в нарушение требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» необоснованно расходовал наличные денежные средства предприятия должника, минуя основной счет.
При таких обстоятельствах в действиях Пасканного Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, суд признает арбитражного управляющего Пасканного Евгения Александровича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
При назначении наказания судом в качестве отягчающего основания учтены ранее применяемые к ответчику наказания и считает возможным назначить наказание в размере 3000 рублей.
Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена. По данной категории дел государственная пошлина не взыскивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Пасканного Евгения Александровича, 12.10.1979 года рождения, место рождения г. Благовещенск, проживающего по адресу: Амурская область, г. Благовещенск ул. Амурская, д. 208, кв. 170, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Благовещенска 16.01.2001г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю Пасканному Евгению Александровичу наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 2801100402/КПП 280101001; наименование получателя: УФК по Амурской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области); № расчетного счета 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК банка 041012001; ОКАТО 10401000000.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
Судья К. В. Воронин
